近年來,浙江涌現(xiàn)出一大批特色小鎮(zhèn),實際上人們常說的特色小鎮(zhèn)都還處在創(chuàng)建期或培育期,目前全省正式命名的特色小鎮(zhèn)僅有2家,即杭州的上城玉皇山南基金小鎮(zhèn)和余杭夢想小鎮(zhèn)。
今年下半年,省里將進行新一批省級特色小鎮(zhèn)的驗收命名工作,按創(chuàng)建期3到5年算,嘉興首批5個省級特色小鎮(zhèn)具備了申請驗收的資格。為了提高驗收命名通過率,嘉興在全省第一個組織模擬驗收,在省里正式“大考”前,提前給這5個小鎮(zhèn)來了一場“模擬考”。
所有流程與真實驗收一致
此次嘉興接受模擬驗收的5個省級特色小鎮(zhèn)分別是桐鄉(xiāng)毛衫時尚小鎮(zhèn)、嘉善巧克力甜蜜小鎮(zhèn)、海鹽核電小鎮(zhèn)、海寧皮革時尚小鎮(zhèn)和南湖基金小鎮(zhèn)。
為了準確摸清這5個小鎮(zhèn)的創(chuàng)建實效,為“省考”預熱,市特鎮(zhèn)辦邀請了省級驗收命名專家、嘉興學院教授、市級有關部門人員組成模擬驗收組。其中,省級驗收命名專家曾參與過去年杭州幾個特色小鎮(zhèn)的正式驗收命名工作,眼光獨到,今年也很可能是省里驗收組的成員,因此這些“閱卷人”的意見有很大的參考價值。
模擬驗收所有流程與真實驗收一致,分為實地踏勘、聽取匯報、臺賬查閱、現(xiàn)場提問四個環(huán)節(jié)。唯一不同的是,模擬驗收堅持問題導向,增加了問題反饋和整改建議兩個環(huán)節(jié)。
根據(jù)《浙江省特色小鎮(zhèn)驗收命名辦法》的驗收標準,“閱卷人”對5個小鎮(zhèn)逐一驗收。“迎考”小鎮(zhèn)首先要過的是基本條件這關。據(jù)悉,申請驗收命名的特色小鎮(zhèn)需滿足創(chuàng)建時間在2年以上;特色產業(yè)投資占比70%以上;旅游產業(yè)特色小鎮(zhèn)通過4A級景區(qū)評定,其他產業(yè)特色小鎮(zhèn)通過3A級景區(qū)評定或4A級景區(qū)景觀資源評估等5個基本條件。
經過逐條逐項比對,5個小鎮(zhèn)中,嘉善巧克力甜蜜小鎮(zhèn)、桐鄉(xiāng)毛衫時尚小鎮(zhèn)、海寧皮革時尚小鎮(zhèn)3個小鎮(zhèn)符合驗收命名的基本條件。
3個小鎮(zhèn)沖刺“省考”
過了基本條件關,還要看功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、體制“新而活”等共性指標,以及產業(yè)“特而強”、開放性創(chuàng)新特色工作等特色指標。這些指標又細分為若干二級指標和三級指標,并且都被量化成分數(shù)。
模擬驗收組通過實地踏勘和綜合評價后,得出了各小鎮(zhèn)的總評分和等級劃分。結合基本條件分析和模擬驗收總評分,嘉善巧克力甜蜜小鎮(zhèn)、桐鄉(xiāng)毛衫時尚小鎮(zhèn)、海寧皮革時尚小鎮(zhèn)3個小鎮(zhèn)符合驗收命名的基本條件,驗收指標體系(1000分)總評分分別為920分、900分和873分,均滿足800分以上的基本要求,模擬驗收組建議這3個小鎮(zhèn)申報接受正式驗收。
據(jù)悉,5個小鎮(zhèn)均采納了專家的建議,嘉善巧克力甜蜜小鎮(zhèn)、桐鄉(xiāng)毛衫時尚小鎮(zhèn)、海寧皮革時尚小鎮(zhèn)將申報省里今年7、8月份的驗收命名,海鹽核電小鎮(zhèn)和南湖基金小鎮(zhèn)暫緩申報,將再接再厲繼續(xù)做好創(chuàng)建工作,待時機成熟再申報驗收命名。
市特鎮(zhèn)辦相關負責人說,通過“模擬驗收”首先可以提高特色小鎮(zhèn)的驗收通過率,找到問題后苦練內功,利用“省考”前的這段時間查漏補缺。其次2個暫緩申報的小鎮(zhèn)可以節(jié)省不必要的消耗,把時間、精力集中在小鎮(zhèn)建設上。
如果能夠順利通過省里驗收,嘉善巧克力甜蜜小鎮(zhèn)、桐鄉(xiāng)毛衫時尚小鎮(zhèn)、海寧皮革時尚小鎮(zhèn)將被正式命名為省級特色小鎮(zhèn),可獲得省里的土地和稅收獎勵,除此之外,省級特色小鎮(zhèn)的名頭對于日后小鎮(zhèn)的發(fā)展和招商工作都會有極大的促進作用。