?？谑腥嗣裾k公廳關于印發?？谑虚_展“共享農莊”(2017-2020年)

創建行動實施方案的通知

 

各區人民政府,市政府直屬有關單位:

 

       經市政府同意,現將《海口市開展“共享農莊”(2017—2020年)創建行動實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

 

?？谑腥嗣裾k公廳

 

2017年12月17日

 

?？谑虚_展“共享農莊”(2017-2020年)創建行動實施方案

 

為貫徹落實《中共中央國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》中發(〔2017〕1號)《國務院辦公廳關于推進農村一二三產業融合發展的指導、意見》(國辦發〔2015〕93號)《財政部關于開展田園綜合體建、設試點工作的通知》(財辦〔2017〕29號)《國家旅游局農業部、關于組織開展國家現代農業莊園創建工作的通知》(旅發〔2016〕157號)、《中共海南省委 海南省人民政府關于深入推進農業供給側結構性改革加快打造熱帶特色高效農業“王牌”的實施意見》(瓊發〔2017〕15號)《海南省人民政府關于以發展共享農莊為、抓手建設美麗鄉村的指導意見》(瓊府〔2017〕65號)《海南省、農業廳關于印發2017 年海南“共享農莊”創建試點申報方案的通知》(瓊農字〔2017〕122號)精神,搶抓國家開展“田園綜合體”和海南省開展“共享農莊”試點的機遇,推動扶貧開發脫貧攻堅工作、農村五網基礎設施建設、一二三產業融合發展、美麗海南百鎮千村建設,培育壯大新產業新業態,打造熱帶特色農業“王牌”,增加農民收入,結合我市實際,制定本方案。

 

一、總體思路

 

(一)指導思想。認真貫徹黨的十九大精神和黨中央國務院、省委省政府的決策部署,深入推進農業供給側結構性改革,大力發展農業共享經濟,支持有條件的村莊、農場、基地加強基礎設施、產業支撐、公共服務、環境風貌建設,實現農村生產生活生態“三生同步”、一二三產業“三產融合”、農業文化旅游“三位一體”,積極探索推進農村經濟社會全面發展的新模式、新業態、新路徑,發展以農民合作社、農村集體經濟組織等充分涵蓋農民利益的經濟組織形式為主要載體,以各類資本組成的混合所有制企業為建設運營主體,讓農民充分參與和受益,集循環農業、創意農業、農事體驗于一體,以移動互聯網、物聯網等信息技術為支撐,以農業和民宿共享為主要特征的“共享農莊”通過發展。“共享農莊”,使農民轉變成為股民、農房轉變成為客房、農產品現貨轉變成為期貨、消費者轉變成為投資者,實現農民增收、農業增效、農村增美,推動鄉村振興發展。

 

(二)工作目標?；诨ヂ摼W+、旅游+,不斷發展完善產業基礎,大力建設農業農村共享經濟平臺,將“共享農莊”打造成我市美麗鄉村建設、全域旅游和農民增收的升級版。到2020年,打造“共享農莊”30~40個,籌備田園綜合體2~3個,生產規模1~2萬畝,培育10~15個拳頭產品,打造超 800人的農村“共享農莊”的經營管理隊伍,帶動3000名以上農民參與建設,提供800人以上就業崗位,年均接待游客超過 150萬人次,滿足中高端游客度假需要,形成億元以上產值的新業態。

 

(三)建設原則

 

1.堅持以農為本。堅持農地農用,突出農業特色,發展現代農業,促進產業融合,挖掘農業多元屬性,拓寬非農功能,實現“農旅文”深度融合,以農促旅、以旅強農、以文創促銷售樹品牌。保持農村田園風光,留住鄉愁,保護好青山綠水,實現生態可持續。著力構建企業、合作社和農民利益聯結機制,帶動農戶參與建設經營農莊,獲得地租、勞務、入股分紅、品牌溢價等多種收入。

 

2.堅持規劃管控。在符合省域空間“多規合一”和不突破生態保護紅線、基本農田保護紅線的前提下,編制區、鎮農莊建設發展規劃和建設實施方案。將農莊建設納入村莊建設規劃內容,逢建必報,強化農莊民宿(客棧)建設的體量、高度和風貌管控,民宿(客棧)不能超過3 層,充分體現海口地域特色。嚴禁以農莊建設為名違法違規開發房地產或建私人莊園會所。

 

3.堅持市場主導。按照政府引導、企業參與、市場化運作的要求,創新發展模式、管理方式和服務手段,全面激活市場、激活要素、激活主體,調動多元化主體共同發展“共享農莊”的積極性。政府重點做好頂層設計、提供公共服務等工作,防止大包大攬。

 

4.堅持資源共享。把農莊建設與全域旅游、百鎮千村建設以及休閑農業示范點、鄉村旅游示范點、現代農業示范基地建設相結合,統籌推進。積極盤活農村集體資產,發展多種形式的股份合作。將農莊整體經營與個體經營相結合,實現資源互補共享。

 

5.堅持試點先行。根據市場需求,選擇一批基礎條件好、有特色、積極性高的村莊、農場、農業基地先行試點,探索可持續、可借鑒、可推廣的經驗,做到因地制宜、循序漸進,防止一哄而起。

 

6.堅持助力脫貧。把發展“共享農莊”和脫貧攻堅緊密結合起來,優先在自然環境良好的貧困村特別是少數民族貧困村發展“共享農莊”形成貧困戶與經營主體利益共同體,,通過土地入股、出租、在農莊務工等方式增加貧困戶收入。探索運用“共享農莊”理念開展生態移民扶貧。

 

7.堅持綠色理念。樹立尊重自然、順應自然的理念,保護鄉村好風光,美化山水林田湖,打造田園綠色美,防止農村變成城市的縮小版。

 

8.堅持彰顯文化。精心創意設計,提升品味格調,多種形式挖掘利用展示海口村落文化、特色民居、紅色文化、黎苗文化、農耕文化等,體現?？诘赜蝻L情人文之美,打造“當代精品、后世文物”。

 

二、建設內容

 

(一)建設各具特色的“共享農莊”。針對不同類型的目標消費群體,突出特色,因地制宜建設“共享農莊”。

 

1.產品訂制型。以個人訂制和團購訂制等形式,為消費者提供?？跓釒厣r產品認養、直供等訂制服務。對消費者認養的農作物建立檔案,佩戴標識,嚴格按照約定標準進行生產,并確保消費者可現場或以視頻等方式實時查看生長情況。產品成熟后,按照消費者的要求進行個性化包裝、處置,既可以配送到指定地點,也可以進行代銷,將銷售收入返還消費者。鼓勵省外大型農產品批發市場、菜籃子集團、酒店、企業、學校等機構在我市直接投資“共享農莊”建立海口產地與內地消費者之間穩定的直銷,關系,推動解決?？谵r產品價格波動大、滯銷等問題。

 

2.休閑養生型。鼓勵農村集體組織和農民以出租、合作等方式盤活利用空閑農房和宅基地,發展特色民宿客棧,吸引消費者特別是“候鳥”前往農莊休閑養生度假,為美麗鄉村提供產業支撐,使農莊和美麗鄉村成為既有“面子”、又有“里子”的田園綜合體。打造“民宿+農地”休閑養生產品,將農莊農地按一定面積或農作物按一定數量分塊,把經營權租賃給“候鳥”人群、城市居民,用于農業生產或農事體驗

 

3.投資回報型。消費者及投資主體通過眾籌等方式募集資金用于發展“共享農莊”,農莊為消費者及投資者提供農資供應、技術指導、托管代種代養、產品銷售等配套服務,消費者及投資者按約定獲得實物或投資收益回報。

 

4.扶貧濟困型。引導消費者及投資主體與貧困村或貧困戶直接對接,消費者認養貧困戶的農作物或者承租貧困戶的農地、農房,貧困戶通過出租土地、房產或以土地、房產入股獲得財產性收入以及通過打理農莊獲得務工收入,打造貧困戶和消費者利益共同體,實現貧困戶持續穩定增收。

 

5.文化創意型。立足特色資源,樹立文創理念,吸引各類藝術家、創客利用品牌設計、故事挖掘、藝術再造、農業科普等文創藝術方式,打造集人文要素、生態要素、科技要素、創意要素于一體的特色農莊。

 

(二)加強“共享農莊”基礎設施建設

 

改善農業生產條件,支持農莊高標準農田建設,健全農田水利設施。

 

責任單位:各區政府、市發改委、市水務局、市國土資源局、市財政局。

 

建設水肥一體化、沼氣、田間廢棄物回收等設施,確保農莊達到生態循環農業發展要求。

 

責任單位:市農業局、市發改委。

 

完善農莊通信網絡基礎設施,推進光纖進行政村,并向農莊延伸。

 

責任單位:市科工信局、中國聯通海南?？诜止尽⒅袊娦藕Ｄ虾？诜止尽⒅袊苿雍Ｄ嫌邢薰竞？诜止?。

 

完善物流體系建設,加強農產品冷鏈物流網絡建設。

 

責任單位:市交通港航局、市商務局、市國土資源局。

 

推進快遞下鄉工程。

 

責任單位:市郵政管理局。

 

提升旅游功能,完善農莊及周邊的道路、景觀、旅游廁所、生態停車場、污水處理、標識標牌等設施,實現農莊景區化。加強農莊規劃設計和農房建設的風貌管控,保護自然山水格局。

 

責任單位:市旅發委、市交通港航局、市規劃委、市住建局、市工商局、各區政府。

 

(三)打造標準化“共享農莊”品牌。建立健全由基礎通用標準、技術標準、管理標準、服務標準等類別標準組成的“共享農莊”標準體系,并進行認證。特別要按照產品生產標準和技術規程,實行標準化生產,為消費者提供綠色、優質、安全的農產品。支持農莊建立農業物聯網系統和可視化監控系統,實行全程可視化生產,實時監測農產品生長情況,對產品實行標識和編號管理,確保質量可追溯。加強“三品一標”農產品的認證與監管,強化農莊的農產品質量安全監管,實行所有上市農產品定量檢測,確保質量安全。

 

責任單位:市農業局、市財政局、市科工信局、市食藥監局、?？谫|監局、中國聯通海南?？诜止?、中國電信海南?？诜止?、中國移動海南有限公司海口分公司。

 

(四)開展“共享農莊”專項營銷。借助全省統一的“共享農莊”品牌形象,提高?？?ldquo;共享農莊”辨識度,增強社會認知。公開遴選專業營銷公司,開展推介,打造國際旅游島“共享農莊”品牌。開展線上、線下推廣活動,利用門戶網站、微信公眾號等自媒體以及電視、報刊開展線上宣傳,與知名電商平臺合作推廣,吸引廣大消費者(經營主體)參與項目。全市各級政府要把“共享農莊”作為招商推介的重點大力營銷推介,擴大“共享農莊”品牌知名度和影響力。旅游、農業部門要把“共享農莊”作為海口旅游的亮點和重點在國內外大力宣傳推廣。

 

責任單位:市農業局、市財政局、市旅發委、市商務局,各區政府。

 

(五)搭建“共享農莊”網絡平臺。依托天涯社區建立統一市級網絡服務平臺。經認證的“共享農莊”可進入省、,市級平臺,共用“共享農莊”品牌,參與省、市級平臺組織的集中宣傳營銷活動,并在平臺上發布產品。平臺自覺接受政府監管,及時清理下線不合格產品和損害消費者利益的農莊。

 

責任單位:市農業局;配合單位:市科工信局、市工商局。

 

三、開發建設模式

 

(一)整村綜合開發模式。由企業或農民合作社對整村進行統一規劃、統一建設,利用村莊整治、宅基地整理等節約的建設用地和“四荒地”廠礦廢棄地、、磚瓦窯廢棄地、道路改線廢棄地、閑置校舍、村莊空閑地等建設民宿和其他相應設施,民宿可以出租,民宿的全部或部分經營權、股權可以轉讓;將整村農用地進行統一規?；a經營,消費者可以租賃農用地經營權或認養農作物,企業或農民合作社為消費者提供系列服務。

 

(二)村莊農房改造升級開發模式。由企業或農民合作社將村莊現有房屋進行改造升級,其房屋可以出租。將村莊部分農用地進行統一生產經營,消費者可以租賃農用地經營權或認養農作物,企業或農民合作社為消費者提供系列服務。

 

(三)基地開發模式。企業或農民合作社利用農業基地內農業附屬設施用地等建設管理用房,或利用基地已有的建設用地建設民宿,民宿可以出租,民宿的全部或部分經營權、股權可以轉讓。消費者可以租賃農用地經營權或認養農作物,企業或農民合作社為消費者提供系列服務。

 

四、運營機制

 

妥善處理好政府、企業和農民三者關系,確定合理的建設運營管理模式,形成健康發展的合力。政府重點負責政策引導和規劃引領,營造有利于“共享農莊”發展的外部環境;企業、村集體組織、農民合作社及其他市場主體要充分發揮在產業發展和實體運營中的作用;農民通過合作化、組織化等方式,實現在“共享農莊”發展中的收益分配、就近就業。

 

(一)以企業為主體。按照“企業+農民”或“企業+農民合作社+農民”的模式,由企業以股份合作、租賃等方式,整合農民的土地、房屋等資源,或利用企業自身土地、房屋資源,進行“共享農莊”的開發建設經營。

 

(二)以農民合作社為主體。按照“農民合作社+農民”的模式,由農民合作社以股份合作、租賃等方式,整合農民的土地、房屋等資源,進行“共享農莊”的開發建設經營。

 

(三)以農村集體經濟組織為主體。把發展“共享農莊”作為探索發展集體經濟的一個重要途徑。發展多種形式的股份合作,組織村集體成員參與“共享農莊”建設,增強和壯大集體經濟發展活力和實力,讓農民通過參與“共享農莊”建設分享集體經濟發展和農村改革成果。

 

五、融資模式

 

(一)股權融資。利用多層次資本市場融資建設農莊。各類投資主體通過出讓部分所有權,引進新的股東,實現增資。

 

(二)借貸融資。各類投資主體以信用貸款、抵押貸款和擔保貸款為主要方式進行債權融資。對農莊重點項目,政府給予貸款貼息,資信良好的企業或農民合作社可以發行企業債。

 

(三)眾籌等創新融資。各類投資主體可采取農產品眾籌、民宿建設眾籌、農產品預售等創新融資模式。以眾籌的方式讓消費者直接參與到農莊的建設中來,解決農莊建設的資金問題。

 

(四)產業基金。由政府、企業、投資機構共同發起設立農莊投資基金,參與農莊投資建設?；鹩蓪I投資機構負責資金募集和投資管理。

 

責任單位:市財政局、市委農辦、?？谕顿Y管理有限公司、市農業局。

 

六、農民共建共享機制

 

(一)租賃合作參與共享機制。企業或農民合作社從農民手中租用土地、房屋等,采取實物計租貨幣結算、租金動態調整等計價方式,兌現農民土地、房屋租金收入。

 

(二)股份合作參與共享機制。農民以土地經營權、房屋使用權等入股給企業或者農民合作社,由企業或農民合作社將土地、房屋等進行統一規劃建設運營,利益分配采取“保底收益+按股分紅”方式,農民獲得土地和房屋股份收益。針對有土地、無資金、無技術的貧困戶,積極動員其把閑置、撂荒土地入股加入企業或農民合作社,領取分紅。通過構建股份合作、財政資金股權量化等模式,創新農民利益共享機制,讓農民分享產業增值收益。

 

(三)生產合作參與共享機制。企業以統一技術、統一標準、統一管理、統一訂制的方式,將農民自有分散的土地,組織納入到“共享農莊”生產合作,農民按保底價獲取收益,企業或農民合作社獲取營銷差價、管理服務等方面的收益。

 

(四)勞務承包或務工參與共享機制。農民承包農莊的生產管理和其他訂制服務,完成任務后,獲取相應的勞務承包收入,超額完成的享受額外的分成收益。農民在農莊務工,獲取工資性收入。

 

七、扶持政策

 

(一)完善財政支持政策。積極創新財政投入使用方式,探索推廣政府和社會資本合作,采取先建后補、貸款貼息、貸款擔保、擔保補貼、以獎代補、股權投資、政府投資基金等方式支持發展“共享農莊”,將發展“共享農莊”作為財政支出的優先保障領域。由各區政府按照主管部門不變、資金用途不變、使用渠道不變的原則,加強對省、市級農業、農業綜合開發、林業、海洋、旅游、住建、水利、科技、商務、質監、扶貧等有關部門資金安排的統籌協調和資金整合,增加對農莊發展的投入。通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道支持發展“共享農莊”試點建設。將發展“共享農莊”納入我市經濟社會發展、美麗海南百鎮千村建設等規劃統籌,爭取國家農村產業融合專項建設資金、其他相關專項中央投資及政策支持。

 

責任單位:市財政局、市發改委(市金融辦)、市農業局、市住建局、市林業局、市海洋和漁業局、市水務局、市商務局、?？谫|監局、市委農辦、市農信社聯社,各區政府。

 

(二)創新金融保險政策。積極拓寬農莊基礎設施投融資渠道,支持社會資本參與建設;引導金融機構對發展“共享農莊”提供信貸等多元化產品支持。充分調動和發揮農信社貼近“三農”和農村金融服務經驗豐富等優勢,圍繞“共享農莊”,設計相應金融產品和服務,提供農莊建設融資、配套設施建設融資、供應鏈融資、支付結算等服務。發揮本土銀行客戶資源豐富優勢,引導存量客戶參與發展“共享農莊”。結合農村產權制度改革工作,推進以林權和土地承包經營權、農民住房財產權等“三權三證”抵押融資試點工作,鼓勵農民以土地、林木入股等方式參與建設,積極探索農莊融資體系建設。拓寬抵(質)押物范圍。積極開展存貨抵押、訂單抵押、涉農直補資金擔保、大棚抵押、應收賬款質押、畜禽產品抵押、小型水利工程使用權抵押等創新業務,向資信情況良好的農莊積極發放信用貸款。支持具備條件的農莊運營主體通過上市融資、債券融資、股權基金融資等方式,利用資本市場直接融資。支持保險公司針對農莊經營面臨的自然災害風險、經營風險和市場風險,整合農業保險、責任保險、保證保險和意外保險等各類保險產品,采取保費補貼或以獎代補方式鼓勵保險公司為發展“共享農莊”和可持續營運提供多方面的保險保障。

 

責任單位:市發改委(金融辦)、市財政局。

 

(三)落實用地政策。對農莊中發展設施農業的,其生產設施、附屬設施、配套設施用地直接用于或者服務于農業生產,依法按農用地管理,不需辦理農用地轉用審批手續。“共享農莊”項目中,屬于自然景觀用地及農牧漁業種植、養殖用地的,不征收(收回)、不轉用,按現用途管理。積極支持農產品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉儲等設施建設。在控制農村建設用地總量、不占用永久基本農田前提下,加大盤活農村存量建設用地力度。在符合市、區總體規劃和村莊建設用地范圍內,允許通過村莊整治、宅基地整理等節約的建設用地采取入股、聯營、整合、置換等方式,重點支持發展“共享農莊”和鄉村休閑旅游養老等產業及農村三產融合發展。在不改變農村集體土地所有權和農民宅基地使用權、逢建必報的前提下,允許村集體或農村居民與企業合作建房、租賃合作經營房產,共享收益。支持有條件的區、農墾農場通過盤活農村及農場閑置房屋、集體建設用地、開展城鄉建設用地增減掛鉤試點、“四荒地”和廠礦廢棄地、磚瓦窯廢棄地、道路改線廢棄地、閑置校舍、村莊空閑地、可用林場和水面等資產資源發展“共享農莊”農莊建設涉及征占用一般林地的且不涉及生態紅線。的,項目經批準后,應優先保障林地征占用定額指標,并按照規定辦理林地征占用手續。在合理的農莊土地利用控制下可適當建設住宿、餐飲等設施,延長消費者在農莊內停留的時間,增強農莊的休閑度假功能。完善新增建設用地保障機制,將年度新增建設用地計劃指標確定一定比例用于支持農村新產業新業態發展,重點支持發展“共享農莊”。

 

責任單位:市國土資源局、市農業局、市林業局、市規劃委、市住建局,各區政府。

 

推進農村土地集體所有權、農戶承包權、土地經營權“三權分置”。

 

責任單位:各區政府,市農業局。

 

(四)鼓勵市民下鄉參與建設“共享農莊”。鼓勵能人回鄉、企業家下鄉、知識分子下鄉、市民下鄉以租賃、合作方式利用農村空閑農房創業創意、休閑養老養生、鄉村辦公,發展“共享農莊”。對以租賃合作方式利用空閑農房建設“共享農莊”配套民宿設施、組建鄉村休閑游合作社發展休閑農業、開展休閑養老、創業創新、開展農村電子商務、帶動貧困戶脫貧的,由各區政府按照一定標準給予獎補,其用水用電價格,給予當地農村居民同等價格。對發展“共享農莊”中的基礎設施和公共服務設施項目給予獎補。對市民下鄉租賃空閑農房創業創新的,優先安排開展新型職業農民培育工程,給予農業科技示范戶待遇,享受貸款貼息。鼓勵市民下鄉租賃空閑農房興建老年人互助照料中心,經驗收達標后,給予一次性建設補貼。各項目主管部門應及時研究制定相關制度和支持政策,積極對口爭取上級專項資金支持;市財政局審核相應制度和政策獎補標準,負責統籌資金予以推動保障。

 

責任單位:市人社局、市財政局、市國土資源局、市住建局、市農業局、市旅發委、市商務局,各區政府。

 

八、工作要求

 

(一)加強組織領導。為確保“共享農莊”行動順利開展,成立市“共享農莊”推進工作領導小組。由市政府分管副市長任組長,市政府分管副秘書長、市委農辦吳優常務副主任、市農業局局長任副組長,秀英區政府、龍華區政府、瓊山區政府、美蘭區政府、桂林洋開發區、市委農辦、市發改委、市財政局、市旅發委、市國土資源局、市規劃委、市住建局、市農業局、市林業局、市水務局、市海洋和漁業局、市科工信局、市商務局、市交通港航局、市工商局、市安監局、海口質監局等單位分管領導為成員。領導小組下設辦公室,設在市農業局,主任由市農業局局長兼任,成員由相關單位抽調人員組成,負責發展“共享農莊”的統籌規劃、組織協調、督查督辦。領導小組辦公室下設聯審小組(設在市農業局)聯審小組由市農業局、,市委農辦、市財政局、市規劃委、市國土資源局、市住建局、市林業局、市旅發委等單位組成,聯審小組組長由市農業局局長兼任,副組長由市農業局分管領導擔任。

 

各區政府要參照市政府設立相應領導小組,盡快出臺具體實施方案,制定扶持政策,鼓勵引導龍頭企業、農民合作社、農戶等參與。

 

責任單位:各區政府。

 

(二)科學編制規劃方案。各區政府要科學編制本區試點“共享農莊”發展規劃和年度實施方案,指導申報主體、設計單位編制策劃方案和實施方案。農莊創建實施方案要明確項目建設與經營主體、目標任務、區域功能布局、重點建設內容、運營模式、投資估算與資金籌措方案、政策保障措施等內容。各區編制的“共享農莊”發展規劃要報市“共享農莊”推進領導小組成員單位備案。

 

責任單位:各區政府。

 

(三)積極開展試點。要根據省農業廳有關“共享農莊”創建試點申報方案要求,按照“兩年有起色、三年見成效、五年成體系”的總體安排,試點先行,循序漸進,當年先創建,次年再認定,分年度推進。各區政府以及農業龍頭企業、農民合作社等要以現有具備條件的村莊、農場、基地為依托,積極申報建設試點農莊,每個區每年選擇1~2個開展試點。按照農田田園化、產業融合化、城鄉一體化的發展路徑,以自然村落、特色片區為開發單元,統籌開發,全面完善基礎設施,探索出一批可持續、可借鑒、可推廣的產業特色鮮明、要素高度聚集、設施裝備先進、生產方式綠色、經濟效益顯著、運行管理規范、輻射帶動有力的“共享農莊”。要嚴格審核把關,對申報項目現場實地勘驗,確保申報材料真實可靠,提高申報項目質量。創建試點資格批復后,非因不可抗拒因素,申報主體不得擅自變更建設地點、規模、內容等。嚴格試點項目管理,加強資金監管和考核評價,不斷完善試點政策。

 

責任單位:市農業局、市委農辦、市財政局、市規劃委、市國土資源局、市住建局、市林業局、市旅發委;配合單位:各區政府。

 

(四)實行動態管理。根據海南“共享農莊”評選認定管理辦法,規范認定程序,建立評級、授牌、獎勵和動態監管機制,不斷提高我市“共享農莊”建設水平。實行“動態管理、定期監測、優進劣汰、能進能退”機制,每兩年監測評價一次。對于試點創建作用不明顯,工作推進緩慢,沒有實際成效的“共享農莊”責令整改,整改驗收不合格者,取消其創建試點資格。對違反國家法律法規,侵害消費者權益,危害農民利益,發生安全生產、農產品及食品質量安全事件的,要及時上報省、市推進領導小組辦公室建議取消其稱號。同時在下批次組織申報創建試點時,相應減少該區名額。

 

責任單位:市農業局、市工商局、市安監局、市食藥監局,各區政府。