繼特色小鎮之后，“田園綜合體”概念火爆，各地對于田園綜合體的建設熱情高漲，很多項目已經箭在弦上。
隨著田園綜合體熱的到來，研究專家、規劃設計師、開發運營商、金融投資機構紛紛把目光聚焦于此，田園綜合體在良性發展中也出現了以延伸農業產業鏈之名拿地，忽視農民利益的狀況，也面臨如何協調農村產業、生態、文化發展的難題。這些難題應如何破解?田園綜合體發展應如何走上高效理性之路?
一、堅守與回歸
田園綜合體特色是“田園”，關鍵在“綜合”
初秋，位于無錫惠山區陽山鎮的東方田園綜合體，艷陽高照，景色宜人。在這里，書院、客棧、農田相映成趣，人們在田園里盡情體味著鄉村的本色。書院的后院，一棵陽山鎮拾房村最老的桃樹，維系著游人對土地的自然情感。不遠處，“蜜桃豬的田野樂園”里，以泥土、木頭、樹樁、樹枝等原生材質為材料，純手工打造的樂園讓孩子流連忘返。
無錫惠山區陽山鎮的東方田園綜合體，作為中國首個田園綜合體項目，田園東方實現的不僅是一個農業、文旅、社區的綜合模式，更是一個與當地文旅產業融合、人與自然生態融合的田園社區，蘊藏著人們心底原舍、原鄉的鄉土情結。
“陽山的農業用地占了70%，要想富民強鎮，就要走‘生態立鎮’的發展之路。陽山發展休閑生態產業的鋪底工作已做了多年，我們看到了一種非常明顯的趨勢：現代社會，誰有生態，誰就有生產力;誰有生態，誰就有未來。”無錫惠山區陽山鎮黨委書記吳立剛說。
作為長三角經濟發達地區，陽山鎮對生態發展的堅守也經歷了痛苦的選擇過程。
“我們把138家味精、陶瓷、化工、水泥等污染企業搬出，這個‘減法’是最難的文章。”吳立剛說，但是，沒有這個減法為前提，建設美麗鄉村，發展田園綜合體就難以實現。
在吳立剛看來，農村土地改革、美麗鄉村建設、田園綜合體構成了一個鄉村發展的“三部曲”。
與政府引導、村民參與提升的新農村建設模式不同，田園綜合體的發展模式可謂獨樹一幟。盡管是以市場主體的身份參與建設，但田園東方創始人張誠從來不把綜合體看成是一個單一的項目，“我們本身就是在參與新城鎮建設、美麗鄉村建設，把鄉村的基礎設施發展起來，把河道疏通，把生態打造起來，為一二三產業融合提供新的思路，為鄉村創業就業提供新的平臺。從這個角度說，田園綜合體是契合城鄉一體化發展的歷史產物”。
如今，不僅在無錫，在沿海經濟發達地區，新農村新農業新城鎮建設探索的步伐也在不斷加快，新的樣本和模式不斷涌現，一種城鄉互動新格局正在逐步確立。田園綜合體為城鄉的互動格局搭建了新的模型。
在張誠看來，田園綜合體的特色是“田園”，關鍵在“綜合”：農業生產是基礎，休閑旅游產業依附于農業，呈現田園特色。田園社區則依賴于以上產業，圍繞居民和游客，建設田園社區。
“融合發展成為田園綜合體的第一要義。”財政部國家農業綜合開發辦主任盧貴敏認為，建設田園綜合體，不是在生產、生活和生態等領域單一的、局部的試點探索，而是對農業農村生產生活方式的全局性變革。要通過一二三產業的深度融合，帶動田園綜合體資源聚合、功能整合和要素融合，使城與鄉、農與工、生產生活生態、傳統與現代在田園綜合體中相得益彰。
二、產業、文化與生態“三位一體”
實現農業、休閑與社區的融合
回歸田園，田園生態不可或缺。以村落房屋為例，拾房村原本是一個蘇南地區普通的自然村落，在2013年村民全部搬遷后，房屋有的被拆遷、有的倒塌。為了最大限度地保留或恢復村落自然形態，田園東方綜合體在建設中“刀下留房”，選取了十座老房子進行修繕和保護，還保留了村莊內的古井、池塘、原生樹木，最大限度地保持了村莊的自然形態。
自然形態保護僅僅是田園綜合體的冰山一角。通過“三生”(生產、生活、生態)、“三產”(農業、加工業、服務業)的有機結合與關聯共生，涵蓋生態農業、休閑旅游、田園居住等復合功能，田園綜合體實現了新型產業與農村發展的有機結合。
隨著今年中央一號文件首次提出“田園綜合體”，這一概念引起市場關注。按照一號文件要求，田園綜合體要“集循環農業、創意農業、農事體驗于一體”。
這就意味著，田園綜合體一頭連著鄉村的美麗和活力，通向都市人的世外桃源和田園夢想，一頭連著鄉村商業價值的提升，能更好地帶動新農村的發展，促進社會就業問題的解決。
兩年前，28歲的陽山鎮桃源村姑娘郁春燕從南京農業大學畢業，回到老家陽山鎮，來到田園東方工作。在她的眼里，家鄉不僅有優美的自然景觀，有蓬勃發展的水蜜桃產業，更有閑適恬淡的鄉村生活。
“以前我們這里僅僅是賣桃子，后來發展鄉村旅游開始‘賣’桃花，現在推介的則是江南的‘花樣生活’。”郁春燕說。
“產業是田園綜合體的基礎。完善的田園綜合體應是一個包含農林牧漁、加工、制造、餐飲、旅游等行業的三產融合體和城鄉復合體。”中國農業經濟學會副會長劉奇說，要提高田園綜合體建設的含金量，保持田園綜合體發展的持續性，還需要在拓展產業鏈上下功夫。沒有產業支撐的田園綜合體只能是一副空皮囊。
在田園綜合體發展中，并非開發一座古村鎮，就能喚起鄉愁，要使得消失的“原鄉”得以重現，開發需要尊重文化、尊重生態、尊重自然。
“土地才是我們華夏文明的根本，我們做田園綜合體，是為了讓人看見土地本身的價值。讓廣大的鄉村能在保持原有風貌的基礎上，和現代都市文明進行融合，讓那些因為渴望美好生活而背井離鄉的孩子能回到自己熟悉的土地，并且能同樣享有本是城市獨有的現代文明。田園綜合體不同于一般文旅項目，不是所謂的農家樂或者農村旅游，而是一種承載著土地之情的新型鄉鎮文化。”張誠說。
三、以“文化”為靈魂
去掉浮躁才能收獲希望
作為一個新生事物，田園綜合體正受到越來越多的關注。從已經進行的實踐來看，這樣的創新實踐有效地把政府、農民、市場三方的力量糅合在一起，為新型城鎮化的探索和建設打開了更大的想象空間。然而，政府、市場、農民的共贏能否實現，如何處理好田園綜合體與農民的關系、與土地的關系，亟須在實踐中不斷探索。
在多主體開發中，核心的主體是誰?
中央一號文件明確指出，要建設“以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益的”田園綜合體。
“中央提出以農民為主體的思路，強調要保護農民的利益，在開發中不能忽視農民的訴求，要以農民為基礎。”由于一家一戶的小農戶是分散的，由其集合而成的主體就是農民專業合作社，因此，田園綜合體最合適的開發模式就是“龍頭企業+合作社+農戶”。
具體分析，上述模式中，龍頭企業可以是多個，合作社也可以是多個，組建合作社、引進龍頭企業，可以田園綜合體內不同區域為單元，也可以開發內容為單元。例如在田園綜合體內需要改造原有農房以承接度假、旅游等項目，就可以動員農民以農房入股合作社，由合作社出資或引進資金對農房進行改造。農作物需要連片種植的，可以流轉土地，也可采用土地入股的方式，后者更有利于調動區域內農民參與的積極性和主動性，有利于田園綜合體項目的順利推進。從長遠看，能否真正保證農民的主體地位，是田園綜合體開發建設能否成功的關鍵。
在農業部部長韓長賦看來，田園綜合體建設要堅持以“農民”為中心的發展思想、以“農業”為基礎的發展定位、以“綠色”為導向的發展方式、以“文化”為靈魂的發展特色，尤其強調農家樂要讓農民樂，資本下鄉要帶動老鄉，創新完善利益聯結機制。
“田園綜合體是一種方法論，一個商業模式，一個理想鄉村生活模型;它不是以獲得補貼為目的的項目包裝，不是一場投資游戲。”張誠深有感觸地說，農業與其他產業不同，要做好田園綜合體，就要跳出農業看農業，跳出“三農”看“三農”。在田園綜合體發展中決不可一哄而上，而是要找到農業的規律，農業綜合產業的規律，城鄉共促的規律，找到與當地文化融合的模式。
業界人士指出，田園綜合體要展現農民生活、農村風情和農業特色，核心產業是農業。田園綜合體要體現產業綜合，但不能丟棄農業，將綜合體建設搞成房地產開發項目、大興土木的旅游度假項目。如何確保田園綜合體建設定位既能創新突破，又不走偏，對專家、政府、實踐者都是一個考驗。
目前，我國的田園綜合體發展處于初級階段，產業鏈延伸的空間十分有限，要充分挖掘各種農業、農村資源，包括歷史、文化、風俗習慣等，使田園綜合體真正“綜合”起來，讓美麗鄉村更加具有文化厚度，讓鄉村在發展中實現產業、文化與生態的互促共贏。
田園綜合體項目，未來運營方向到底在哪里？
田園綜合體市場前景廣闊，但從園區運營的角度，我們還有一系列的疑問：這個大概念后的實際運營管理到底如何操作，作為主體開發商盈利點在哪里？田園綜合體是不是一種成功的、可持續的、可推行的商業模式？
Q1：是不是所有的農業項目都適合打造田園綜合體？
在一號文件中，我們應該注意一個大前提——“在有條件的鄉村建設”。從建設原則上來講，田園綜合體包括農業、文旅、地產三個產業，是以農業、農村用地為載體，融合“生產、生活、生態”功能，集農業全產業鏈目標的整合、農業科技體系的支撐、現代農業經營體系的優化、多種類型農業園區的結合、農村一二三產業融合、區域經濟發展的新型復合載體，是“六次產業”創新理念的一種新體現。
現實是，傳統農業園區、中小型生態農場不具備條件就趕潮流引入社會資本，急功近利以破壞自然生態為代價，盲目求短期效益。合作社內部制度不健全、規范化程度不高等問題，即使國家給予在強大的政策支持，后期規劃落地實踐中也將存在極大的風險。
更為可怕的是，一些“休閑農業”的項目搖身一變就成了“田園綜合體”，大刀闊斧地做起規劃和改造提升起來，立項，申請補貼。從產業、規模、運營、文化、盈利模式上來說，休閑農業與田園綜合體有著本質的區別，按照休閑農業的方式去搞田園綜合體，是行不通的。
Q2：田園綜合體到底有沒有達到預期盈利和社會效益？
以無錫田園東方為例，雖然打造了眾多文化旅游產品，但是其核心獲利點在于“內地產”項目，銅鼓內地產項目的銷售帶來大量資金，反哺其他項目的發展和基礎設施的改善，解決了農業和旅游項目短期難以實現盈利的通病。
可以說，“田園綜合體”一定程度上做的還是地產旅游，或者說是“全域旅游”，受益最大的還是“地產開發商”，農業地位仍舊薄弱，合作社的社員拿到的僅僅是微乎其微的利潤分成。當然，我們并不否認這種模式對于當地休閑旅游產生的帶動作用，而且也確實打造了可升值的文化旅游資產，但在遍地開花的田園綜合體試點帶領下，如果沒有強大的社會資本和資源優勢，我們的項目又怎么做到獨樹一幟，異軍突起呢！
田園綜合體是推進農業供給側結構性改革的一個方向，但不是唯一模式，關鍵在于如何讓資源有序規范服務于全域旅游，如何讓區域內最大范圍的產業和居民收益。
中機產城規劃設計研究院10余年來致力于產業及園區、鄉村旅游綜合體、農業休閑綜合體的研究，積累了豐富的項目經驗、專家及政資源。客戶遍布全國各地！經手上項目500+例，其中田園綜合體方面的案例有汕尾市陸河縣林中花溪農業綜合開發田園綜合體項目策劃、河間景和田園綜合體發展規劃、九臺區大健康田園綜合體策劃、北京大興區愛情海玫瑰園定位及業態規劃、恩施硒茶產業園產業規劃與招商前置研究、北京蟹島農業觀光園總體建設規劃、國家首批試點項目中國高安巴夫洛田園綜合體規劃等。
特色業務：田園綜合體規劃、創意農業園規劃設計、休閑旅游農業園規劃設計等服務，項目包含現代農業、休閑文旅、田園社區三大板塊，主要規劃有鄉村旅游主力項目集群、田園主題樂園、健康養生建筑群、農業產業項目集群、田園社區項目集群等。
