“田園綜合體”是中央近年來提出的鄉(xiāng)村振興的新路徑。基于田野調(diào)查，分析了田園綜合體建設(shè)的基層實(shí)踐邏輯及其產(chǎn)生的影響。通過盤活土地資源、“三進(jìn)二帶一出”模式、儀式性展演和空間多樣化的具體方式，田園綜合體建設(shè)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)附加值增加、農(nóng)業(yè)多功能化和村莊的再結(jié)構(gòu)化等積極作用，但也需要注意其引發(fā)的排擠小農(nóng)、鄉(xiāng)村治理公共性的流失和集體利益的損害等問題。最后從“主體再造”的角度提出構(gòu)建國家的引導(dǎo)機(jī)制、多方力量的監(jiān)督機(jī)制、利益共享機(jī)制、長效預(yù)警機(jī)制以推動(dòng)鄉(xiāng)村振興邁上新臺(tái)階。
 

 

　　隨著我國城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村面臨人口快速外流、無人種地、資本短缺、科技不足等新困境。在此背景下，2013年中央一號(hào)文件明確提出要鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市工商資本到鄉(xiāng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)，此后，越來越多的工商資本涌入鄉(xiāng)村，并通過土地流轉(zhuǎn)、經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、打造新型鄉(xiāng)村等具體方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，這就是本研究所說的資本下鄉(xiāng)。與之相隨的是中國農(nóng)民不斷上樓和進(jìn)城，農(nóng)民不斷市民化，土地不斷向城市集中。資本下鄉(xiāng)和農(nóng)民進(jìn)城構(gòu)成了中國城市化進(jìn)程中兩股相悖流動(dòng)的壯觀圖景。2017年，中央十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計(jì)劃，開啟了農(nóng)民農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的新章程，也預(yù)示著我國農(nóng)村面臨的新機(jī)遇。國家資源以項(xiàng)目等形式不斷流向鄉(xiāng)村，意味著鄉(xiāng)村正日漸成為一塊備受資本關(guān)注的香餑餑。大量資金、人才和技術(shù)流向農(nóng)村，打造出以效率見稱的規(guī)模化農(nóng)業(yè)、以特色聞名的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等。2017年2月5日，田園綜合體建設(shè)作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)首次被寫進(jìn)中央一號(hào)文件，當(dāng)年6月，財(cái)政部在18省(市、區(qū))開展建設(shè)試點(diǎn)。當(dāng)前已成熟的田園綜合體有江蘇無錫陽山田園東方、上海金山嘴漁村、安徽肥西官亭林海、黑龍江富錦市“稻”夢(mèng)空間、四川成都郫都區(qū)多利農(nóng)莊和內(nèi)蒙古鄂爾多斯烏審旗無定河鎮(zhèn)的新風(fēng)古韻6家。田園綜合體是繼美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、特色小鎮(zhèn)規(guī)劃等一批新型規(guī)劃之后又一次全國范圍的規(guī)劃。引入資本下鄉(xiāng)助推田園綜合體建設(shè)能否幫助農(nóng)村地區(qū)建設(shè)和發(fā)展?能否助力鄉(xiāng)村振興?其實(shí)踐邏輯是什么?效果如何?如何推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?為了解答上述問題，本研究梳理了不同研究者的基本看法，并以郫都區(qū)紅光鎮(zhèn)多利農(nóng)莊為個(gè)案，刻畫出資本下鄉(xiāng)的實(shí)踐機(jī)制及其產(chǎn)生的影響，以資深化對(duì)資本下鄉(xiāng)的理解和大資本帶動(dòng)下的鄉(xiāng)村振興主體再造的認(rèn)識(shí)，同時(shí)為地方制定政策提供些許參考。
 

 

　　一、問題的提出和文獻(xiàn)綜述

 

　　目前城市過剩工商資本下鄉(xiāng)在中國十分普遍，這些資本積極與政府開展合作實(shí)施對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的振興。包含農(nóng)業(yè)、加工、制造、餐飲、住宿、倉儲(chǔ)、旅游等行業(yè)的三產(chǎn)融合體和城鄉(xiāng)復(fù)合體的田園綜合體繼美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)后，被政府寄予了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展和振興的極高厚望。2012年，“田園東方”田園綜合體項(xiàng)目在無錫市惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)落地，項(xiàng)目分為農(nóng)業(yè)、文旅和居住三部分，集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)等產(chǎn)業(yè)為一體。中央經(jīng)過考察后給予了高度評(píng)價(jià)，而后試點(diǎn)工作不斷推進(jìn)。郫都區(qū)紅光鎮(zhèn)依托多利農(nóng)莊促進(jìn)田園綜合體建設(shè)的具體實(shí)踐機(jī)制和實(shí)踐效果如何，并進(jìn)而分析如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主體再造，這是本研究主要回答的問題。

 

　　郫都區(qū)屬于成都市郊縣，離成都市約半個(gè)小時(shí)車程，經(jīng)濟(jì)條件較好，環(huán)境優(yōu)美、水源豐富，生態(tài)資源稟賦優(yōu)越。農(nóng)民在20世紀(jì)90年代便開始在外務(wù)工，并且土地流轉(zhuǎn)不斷加速且成規(guī)模。21世紀(jì)初，土地基本流轉(zhuǎn)給老板種苗木或種蔬菜。然而，隨著成都市政建設(shè)的日漸完善，加之外地苗木的沖擊，郫都區(qū)苗木生意日漸冷淡，老板另覓他處，土地撂荒較為嚴(yán)重，或處于粗放種植狀態(tài)，土地大多閑置了，因而為田園綜合體建設(shè)提供了一塊較好的試驗(yàn)地。為了能更好地構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收等多重目標(biāo)，成都市郫都區(qū)走出了一條由多利農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司投資開發(fā)的農(nóng)莊式發(fā)展道路。目前多利農(nóng)場(chǎng)建設(shè)有1.2萬平方米的溫室大棚，40公頃的有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，2萬平方米文創(chuàng)空間(含創(chuàng)客咖啡吧、園區(qū)合作社等農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目)。

 

　　自田園綜合體戰(zhàn)略提出以來，國內(nèi)學(xué)者對(duì)其進(jìn)行了研究。一是公共政策視角下對(duì)政策概念的理解。學(xué)者們?cè)谥醒胍惶?hào)文件基礎(chǔ)上對(duì)田園綜合體概念進(jìn)行分析，認(rèn)為田園綜合體是“在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段，在城鄉(xiāng)一體化格局下，順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革背景下產(chǎn)生的”，是“以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)合作社為主要建設(shè)主體，以農(nóng)民充分參與和受益為前提，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)莊、重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、中國傳統(tǒng)村落、特色產(chǎn)業(yè)扶貧等政策”，是“融合工業(yè)、旅游、創(chuàng)意、地產(chǎn)、文化、商貿(mào)、娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成的多功能、復(fù)合型、創(chuàng)新性的地域經(jīng)濟(jì)綜合體”，并且“立足城鄉(xiāng)關(guān)系，闡述了田園綜合體的生成背景、建設(shè)理念和主體架構(gòu)，論述了田園綜合體建設(shè)的經(jīng)濟(jì)意義、社會(huì)意義、文化意義和生態(tài)意義”。二是系統(tǒng)論視角下闡釋了田園綜合體建設(shè)的內(nèi)容。即“圍繞‘三個(gè)核心’，著力于‘五區(qū)’的建設(shè)：三個(gè)核心為田園生產(chǎn)、田園生活、田園景觀，五區(qū)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、生活居住區(qū)、文化景觀區(qū)、休閑聚集區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)2”。同時(shí)還研究了“田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)的理念、模式和思路”，三是分類視角下對(duì)田園綜合體進(jìn)行評(píng)價(jià)。此外，個(gè)別旅游管理學(xué)領(lǐng)域的著作在國外觀光農(nóng)業(yè)研究中簡單介紹了日本田園綜合體類型，這為本研究打開了國際視野。

 

　　近來的研究也逐漸將田園綜合體建設(shè)置于資本下鄉(xiāng)的范疇中進(jìn)行探討。徐勇認(rèn)為“將現(xiàn)代化生產(chǎn)要素以資本形式進(jìn)入農(nóng)村，而農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)作為資本加以轉(zhuǎn)讓，從而實(shí)現(xiàn)了資本與土地的結(jié)合”[12]。但部分學(xué)者對(duì)此存在擔(dān)憂，賀雪峰認(rèn)為“資本下鄉(xiāng)將會(huì)與農(nóng)民爭(zhēng)奪本來不多的農(nóng)業(yè)收益”[13]，其他研究和報(bào)道也指出了資本下鄉(xiāng)之后出現(xiàn)的“圈而不種”、“毀約棄耕”，甚至農(nóng)地“非農(nóng)化”、“非糧化”等諸多后果3。同樣，對(duì)田園綜合體建設(shè)成效而言，目前也出現(xiàn)了兩派不同的觀點(diǎn)：一派認(rèn)為田園綜合體建設(shè)取得了政策之內(nèi)的效果，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收和農(nóng)村全方位發(fā)展。而另一派認(rèn)為其沒有強(qiáng)調(diào)興農(nóng)為農(nóng)，單純將田園村落作為項(xiàng)目的背景陪襯，依賴工商資本，農(nóng)民及農(nóng)民合作社參與不充分等。兩派觀點(diǎn)皆有可支撐的案例，這為本研究提供了重要啟示。

 

　　已有研究為理解田園綜合體建設(shè)提供了較好的基礎(chǔ)。但由于田園綜合體概念提出較晚，目前國內(nèi)學(xué)界對(duì)其研究總體還處于初步階段。本研究將從以下幾方面進(jìn)行拓展：一是大多研究基于政策文本解讀和面上泛泛而談，對(duì)其建設(shè)機(jī)制和具體實(shí)踐邏輯刻畫不深。本研究選擇成都郫都區(qū)多利農(nóng)莊作為典型個(gè)案，剖析其具體實(shí)踐機(jī)制，辯證看待其帶來的影響。二是已有研究大多忽視了資本下鄉(xiāng)這一社會(huì)背景，本研究將多利農(nóng)莊建設(shè)置于資本下鄉(xiāng)背景下考察，具體分析資本下鄉(xiāng)的實(shí)踐邏輯，從主體再造的角度提出相關(guān)建議。
 

 

　　二、資本下鄉(xiāng)的具體實(shí)踐邏輯

 

　　“多利農(nóng)莊”田園綜合體建設(shè)于2013年入駐郫都區(qū)紅光鎮(zhèn)，采取“農(nóng)業(yè)+文旅+地產(chǎn)”的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式。2015年，多利農(nóng)場(chǎng)開始實(shí)施鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，堅(jiān)持“建設(shè)用地不增加、農(nóng)業(yè)用地不減少、農(nóng)民利益不受損”的原則，以“組合拳”方式具體布展，由此呈現(xiàn)出大資本帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的模式。

 

　　(一)借集建入市，盤活土地資源

 

　　“資本下鄉(xiāng)”需要實(shí)現(xiàn)一邊推動(dòng)“農(nóng)民上樓”，一邊興建園區(qū)(農(nóng)業(yè)園區(qū))。農(nóng)村集體建設(shè)用地入市的實(shí)質(zhì)是在城市新增建設(shè)用地和農(nóng)村減少建設(shè)用地之間進(jìn)行“掛鉤”，使得原本沒有太大價(jià)值的農(nóng)村建設(shè)用地猛然增值，農(nóng)民可借助村里土地資源換取資本，進(jìn)而改善居住和生活環(huán)境。成都多利農(nóng)莊項(xiàng)目就充分利用了農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地“入市改革”試點(diǎn)，并確保了“五個(gè)合法”4。

 

　　小企業(yè)不敢入駐，為多利公司入駐提供了最大的合法性，多利農(nóng)莊人力資源部負(fù)責(zé)人介紹，“靠小企業(yè)是做不好的，需要大企業(yè)。前期投資成本巨大，土地征用、農(nóng)民上樓、拆遷安置等成本最高，安置費(fèi)用目前已超過了2.5億，安置成本超標(biāo)，還需8000萬左右，基礎(chǔ)設(shè)施投入也較大。拆房如同‘蝸牛一樣的慢’”。多利農(nóng)莊涉及到4個(gè)村，白云村是其中一個(gè)。據(jù)白云村村書記介紹，“2015年白云村被定為集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)村，共入市128畝，由多利農(nóng)場(chǎng)摘牌取得，其中前20畝定價(jià)為68萬/畝，后108畝定價(jià)為69萬/畝，所有交易金額為8812萬元。這8812萬元的交易金額，其中政府提留15%，即1321.8萬元，剩余7490.2萬元部分不分紅，也沒有放入合作社或者資產(chǎn)管理公司進(jìn)行管理”。通過在土地上做文章，多利公司實(shí)現(xiàn)了土地整理項(xiàng)目收益和農(nóng)民股東利益分配的利益共享。

 

　　(二)“三進(jìn)二帶一出”模式

 

　　多利農(nóng)莊十分注重抓品牌和銷售一站式服務(wù)，以農(nóng)產(chǎn)品為主，不斷提升農(nóng)業(yè)附加值。銷售物流主要通過與白云村合作社開展合作，一站式服務(wù)是通過與大型商超合作。多利農(nóng)莊將自身發(fā)展模式概括為“三進(jìn)二帶一出”。“三進(jìn)”指資本、消費(fèi)和科技進(jìn)農(nóng)村，即投資建設(shè)田園綜合體，將資本帶進(jìn)鄉(xiāng)村，用農(nóng)業(yè)+旅游的模式激活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的潛能，撬動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游的發(fā)展;吸引城市人來休閑度假、體驗(yàn)田園生活，同時(shí)把消費(fèi)帶進(jìn)來帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展;物聯(lián)網(wǎng)等科技進(jìn)農(nóng)村。“二帶”指平臺(tái)思維帶動(dòng)和龍頭思維帶動(dòng)。“一出”指農(nóng)產(chǎn)品出農(nóng)村，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成果及當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品通過多利一整套完善的供應(yīng)鏈體系和銷售渠道，快速、便利地進(jìn)入城市中產(chǎn)階級(jí)家庭，實(shí)現(xiàn)更高的附加值，讓農(nóng)民不再為銷路犯愁。通過“三進(jìn)二帶一出”，多利公司最終走出一條“三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、三園一體”的發(fā)展道路。

 

　　所謂三產(chǎn)，即一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以農(nóng)業(yè)為核心，走現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)路子。以二產(chǎn)為依托，進(jìn)行深加工，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的延伸。以三產(chǎn)為關(guān)鍵，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游、文創(chuàng)項(xiàng)目、農(nóng)莊等，確保農(nóng)業(yè)的耕種性、價(jià)值性等農(nóng)業(yè)本質(zhì)特性和體驗(yàn)性、詩意化等農(nóng)業(yè)高端價(jià)值的特質(zhì)。

 

　　所謂三園，即田園、樂園、家園。田園指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊，做現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的農(nóng)業(yè)，在當(dāng)?shù)卣业阶匀粭l件最適宜、經(jīng)濟(jì)價(jià)值最高的農(nóng)作物、特色單品，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化種植和經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)從前段科技研發(fā)到后端銷售體系的全面打通。依托多利品牌和有機(jī)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)積累，做現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的農(nóng)業(yè)，打造現(xiàn)代先進(jìn)的“田園”。樂園指文旅板塊。吸引城市人到鄉(xiāng)村來度假、休閑、采摘、就餐、娛樂、親子活動(dòng)、團(tuán)隊(duì)拓展等等。以生態(tài)自然型多樣的旅游產(chǎn)品和度假產(chǎn)品組合，釋放鄉(xiāng)村活力，創(chuàng)造更大能級(jí)的消費(fèi)吸引力，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)造血驅(qū)動(dòng)。家園指宜居板塊。同步建設(shè)田園社區(qū)和配套設(shè)施，讓原住民、新移民、旅居客群能夠安居樂業(yè)，享受“推窗見綠，出門有田”的田園生活。

 

　　(三)儀式性展演：經(jīng)營性農(nóng)莊和仿古農(nóng)莊

 

　　多利農(nóng)莊田園綜合體建設(shè)是以田園為載體，以生產(chǎn)農(nóng)業(yè)物質(zhì)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)審美產(chǎn)品為目標(biāo)，通過美學(xué)組合形成的田園風(fēng)光。公司修建有兩種類型的農(nóng)莊，一種是經(jīng)營性農(nóng)莊，主要用于租售給外來人搞經(jīng)營，另一種是仿古農(nóng)莊，用于居住。

 

　　經(jīng)營性農(nóng)莊邀請(qǐng)了專門的公司來打造，配備有0.2～0.27公頃不等的農(nóng)用地，農(nóng)用地有嚴(yán)格的限制，只能種蔬菜和花卉。目前在建共有100多棟，截至2018年9月已售租27棟，出售價(jià)格按棟計(jì)算，約300萬元～600萬元不等。經(jīng)營性農(nóng)莊主要用于辦民宿酒店、會(huì)議場(chǎng)所、藝術(shù)工作室、創(chuàng)意工作室、咖啡館和茶館等。這些老板又可以將房子進(jìn)行二次出租，引入小企業(yè)或個(gè)體戶，比如有一浙江老板從多利公司租了一套經(jīng)營性農(nóng)莊，用于搞文藝創(chuàng)作，其中將一個(gè)單間出租給一對(duì)老年夫妻居住，老人在附近種花草和休閑娛樂。

 

　　仿古農(nóng)莊主要用于居住。這比較符合城市人對(duì)農(nóng)村生活的理念，城市人要的是農(nóng)村的環(huán)境和資源，看似無價(jià)值的空氣、水和自然環(huán)境等資源皆被盤活了。目前仿古農(nóng)莊的成本高，每套出售價(jià)值在200萬元～600萬元，價(jià)格主要包括土地成本、建設(shè)成本和裝修成本，房子權(quán)限等同于城市公寓和商鋪，40年不變，并對(duì)業(yè)主收取每平方米10元的物業(yè)管理費(fèi)。

 

　　(四)空間多樣，承載著詩意棲居生活

 

　　田園生活的意義在于民族文化的傳承和滿足人們內(nèi)心的需求，實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值。富有意義的生活空間，不僅可以滿足村民日常生活順利開展，還會(huì)激發(fā)出富有內(nèi)涵的鄉(xiāng)村文化生活，成為吸引城市游客的鄉(xiāng)村旅游核心資源。多利農(nóng)莊具有文旅功能、農(nóng)業(yè)根基、地產(chǎn)屬性的城鎮(zhèn)化項(xiàng)目，通過田園綜合體中對(duì)各式景觀的塑造，鄉(xiāng)村空間被區(qū)隔為不同的社會(huì)空間。鄉(xiāng)村空間不僅僅是鄉(xiāng)土文化的空間價(jià)值的再造，還表達(dá)出一種文化的情懷及生活生產(chǎn)方式。多利農(nóng)莊走的是一條“集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)莊體驗(yàn)于一體”的發(fā)展路子，一產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，所不同者無非是循環(huán)農(nóng)業(yè)(一產(chǎn))、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)(更偏重指產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品加工與品牌農(nóng)業(yè))及農(nóng)事體驗(yàn)(即三產(chǎn)，休閑農(nóng)業(yè))的次關(guān)系及各自的主題與特色。

 

　　三產(chǎn)融合也就自然將空間進(jìn)行了區(qū)隔，空間主要有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間和文旅空間。農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)，多利公司將其定位為有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，約87公頃，實(shí)行“會(huì)員制+低端學(xué)校+商業(yè)超市+農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位”模式。在文旅空間方面，多利公司認(rèn)為單靠農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村振興實(shí)施不好，必須走田園綜合體路子，將鄉(xiāng)村建設(shè)成為美麗鄉(xiāng)村，不斷引導(dǎo)其他工商和相關(guān)人員下鄉(xiāng)。目前，已建立近30名導(dǎo)師輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。其中，上海有機(jī)蔬菜工程技術(shù)中心負(fù)責(zé)人、國家有機(jī)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)制定者江洪出任導(dǎo)師之一。
 

 

　　三、資本下鄉(xiāng)對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的影響

 

　　(一)正面影響

 

　　1. 產(chǎn)業(yè)鏈延長，農(nóng)業(yè)附加值增加。

 

　　近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成績，但農(nóng)村發(fā)展滯后和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡間的矛盾依然存在，究其原因，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式限制了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展。田園綜合體的特色是“田園”，關(guān)鍵在“綜合”，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是基礎(chǔ)，休閑旅游產(chǎn)業(yè)依附于農(nóng)業(yè)，呈現(xiàn)田園特色。田園社區(qū)則依賴于一二三產(chǎn)業(yè)融合，圍繞居民和游客，建設(shè)田園社區(qū)。多利負(fù)責(zé)人許多多介紹，“這些入市的土地只有在村集體基建以及村集體發(fā)展用地規(guī)劃了之后，決定哪些土地可以入市”。因此，政策確保了農(nóng)民最基本的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)農(nóng)業(yè)又可以分享改革紅利。

 

　　田園綜合體關(guān)鍵在“綜”，即跨區(qū)域作業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，匯聚要素集中，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以文化為靈魂，以旅游為紐帶，以生態(tài)和健康為主題。農(nóng)村新型綜合發(fā)展路子，一方面有利于農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民主體性的構(gòu)建和責(zé)任感的塑造，另一方面也可以合理引導(dǎo)城市人、資金、信息等流入農(nóng)村，從而改變城鄉(xiāng)發(fā)展格局，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。據(jù)多利農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人張?chǎng)谓榻B，“農(nóng)業(yè)只有大企業(yè)才能承擔(dān)其風(fēng)險(xiǎn)，比如一場(chǎng)大暴雨，100萬～200萬元就沒有了。小企業(yè)肯定承受不了，大企業(yè)才能承擔(dān)，但是大企業(yè)承擔(dān)也只是算總賬。只有把一二企業(yè)結(jié)合起來打通，才能實(shí)現(xiàn)真正的鄉(xiāng)村振興”。大企業(yè)下鄉(xiāng)，確保承擔(dān)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而也確保了項(xiàng)目的連續(xù)性，增強(qiáng)了農(nóng)民的穩(wěn)定性和安全感，即田園綜合體“是未來促使中國農(nóng)村成為引人入勝的天地、農(nóng)業(yè)成為令人向往的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)的重要突破點(diǎn)”5。

 

　　2. 農(nóng)業(yè)多功能化，農(nóng)民收入增加。

 

　　多利農(nóng)莊建設(shè)保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，有效縮短了農(nóng)戶生產(chǎn)與市場(chǎng)的距離，增強(qiáng)了農(nóng)民的自主權(quán)。農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的果蔬、乳畜產(chǎn)品及其加工品，既可以作為Papa純天然餐廳、鄉(xiāng)村料理店的食材，還可以在蔬菜交易市場(chǎng)進(jìn)行銷售，產(chǎn)地直接對(duì)接市場(chǎng)，提升農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值;農(nóng)場(chǎng)巧妙地將加工產(chǎn)品的店鋪包裝成如豬主題館、叉燒肉主題館、香腸主題館等主題館，為游客提供騎馬、喂羊、面包香腸手工制作、蔬菜采摘、迷你豬表演、品嘗初釀啤酒等農(nóng)事體驗(yàn)活動(dòng)，在出售商品的同時(shí)提供旅游產(chǎn)品、休閑體驗(yàn)和科普教育，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的多功能化。

 

　　以白云村為例，全村606戶，1813人，土地172公頃，其中30.4公頃建設(shè)用地，130.33公頃農(nóng)用地，其他就是一些碎片化土地。除了入市土地之外，白云村流轉(zhuǎn)了82.27公頃農(nóng)用地給多利農(nóng)場(chǎng)，這些農(nóng)用地的租金按照“雙七百”，即依當(dāng)年市場(chǎng)價(jià)，700斤大米，700斤小麥的標(biāo)準(zhǔn)租給多利農(nóng)場(chǎng)。在帶動(dòng)就業(yè)方面，多利農(nóng)場(chǎng)帶動(dòng)的白云村的就業(yè)不算很多，有30多個(gè)長期雇工，高峰農(nóng)忙季節(jié)用工擴(kuò)大一倍。這主要是因?yàn)榇謇锬贻p人大多去周邊的工業(yè)園區(qū)務(wù)工，園區(qū)工資更高，再加之白云村創(chuàng)業(yè)的人比較多，這些人主要是利用2013年獲得的拆遷補(bǔ)償款作為啟動(dòng)資金，大大小小做生意的人占全村20%左右。

 

　　3. 旅游價(jià)值提質(zhì)，滿足游客深度體驗(yàn)需求。

 

　　“田園綜合體”是田園從產(chǎn)業(yè)鏈的“生產(chǎn)端”向“體驗(yàn)端”轉(zhuǎn)移的結(jié)果，確保農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)、加工、銷售和服務(wù)的閉環(huán)式產(chǎn)業(yè)鏈，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和藝術(shù)加工結(jié)合起來，滿足了游客的游樂需要，同時(shí)也增加了農(nóng)民收入，田園綜合體將引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)從“玩一玩”的走馬觀花向“住下來”的短暫棲居、從“淺花錢”向“深消費(fèi)”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。

 

　　4. 村莊的再結(jié)構(gòu)化，新鄉(xiāng)賢再造。

 

　　古代鄉(xiāng)賢是一個(gè)以德為先的文化和身份群體，以道德品行為取向，是一個(gè)為本土鄉(xiāng)民所認(rèn)可和尊崇的道德權(quán)威。而隨著社會(huì)的發(fā)展，鄉(xiāng)賢也在悄然發(fā)生改變，成為復(fù)合型精英。工商資本進(jìn)入鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勢(shì)必面臨同鄉(xiāng)土社會(huì)的磨合過程，他們亟需尋找地方代理人，從而最大程度上對(duì)村莊進(jìn)行再結(jié)構(gòu)化。新鄉(xiāng)賢的不斷興起是其自身積極投身資本下鄉(xiāng)活動(dòng)過程中有意選擇的結(jié)果。新鄉(xiāng)賢有意選擇策略主要有兩方面：一方面，通過與資本結(jié)合，尋求經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)。工商資本在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾向于種植經(jīng)濟(jì)價(jià)值更高的經(jīng)濟(jì)作物而非傳統(tǒng)作物。在工商資本的帶動(dòng)下，新鄉(xiāng)賢也愿意種植這些高附加值的經(jīng)濟(jì)作物，充當(dāng)種植大戶、養(yǎng)殖大戶、加工老板、運(yùn)輸老板等。“基地”、“家庭農(nóng)場(chǎng)”等新型事物需要具有一定知識(shí)、能力和水平的村莊精英來主辦。包括村干部在內(nèi)的村莊精英能幫助企業(yè)較快和較好地解決這兩個(gè)問題，這些精英就順利登上歷史舞臺(tái)。這也是資本理性培育的結(jié)果，同鄉(xiāng)村精英建立合作關(guān)系，利用強(qiáng)有力的接點(diǎn)，最大程度降低交易成本。在資本吸納精英的同時(shí)，精英也慣于抓住機(jī)會(huì)，搖身一變?yōu)榉N植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主或合作社等，與外來資本形成互惠關(guān)系。企業(yè)作為一股外來力量，與千家萬戶的小農(nóng)戶打交道的成本較高，同時(shí)也不熟悉村莊關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和地方規(guī)則，因此，它需要尋找一個(gè)代理人。另一方面，資本與基層政府結(jié)成利益共同體，其中也完成對(duì)鄉(xiāng)賢的重塑。地方政府通過引導(dǎo)資本下鄉(xiāng)可以實(shí)現(xiàn)兩個(gè)主要目標(biāo)，即獲取建設(shè)用地指標(biāo)和推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。國家的涉農(nóng)支出最重要的手段便是以項(xiàng)目形式下?lián)埽?ldquo;項(xiàng)目下鄉(xiāng)”。公共項(xiàng)目不斷進(jìn)入鄉(xiāng)村，這不僅大大降低了資本下鄉(xiāng)的成本，也給農(nóng)民介入地方政治提供了機(jī)會(huì)。總之，資本和項(xiàng)目的相互嵌套為鄉(xiāng)賢的轉(zhuǎn)型和新鄉(xiāng)賢的崛起提供了巨大契機(jī)，對(duì)村莊進(jìn)行了再結(jié)構(gòu)化。

 

　　5. 流動(dòng)公共性形成，村民權(quán)利意識(shí)不斷覺醒。

 

　　伴隨著下鄉(xiāng)資本與鄉(xiāng)土社會(huì)的相互嵌套，各主體間的持續(xù)互動(dòng)改變了鄉(xiāng)村治理格局，促進(jìn)不同主體間的交流和互動(dòng)，形塑出一種流動(dòng)性的公共性。所謂流動(dòng)的公共性指“在現(xiàn)代城鄉(xiāng)關(guān)系轉(zhuǎn)換的進(jìn)程中，為保障往返于城鄉(xiāng)之間農(nóng)村流動(dòng)人口的基本權(quán)益而拓展和創(chuàng)生出的公共性形態(tài)”[10]。在同一個(gè)田園綜合體內(nèi)，農(nóng)民與外來者之間不斷互動(dòng)，通過互動(dòng)和交流，更加激發(fā)出主體性和自覺公共性，進(jìn)而不斷重塑新的公共空間。

 

　　白云村土地股份合作社成立于2017年10月，所有參與到土地整治中的人都是合作社的股東。其主要功能如下：幫多利農(nóng)場(chǎng)派遣勞務(wù)用工，從中收取管理費(fèi);承擔(dān)建設(shè)多利農(nóng)場(chǎng)的一些小型水利設(shè)施、基建項(xiàng)目等，賺取利潤;讓有種植意愿的人與多利形成合租，這種合作不是簡單地打工，而是與多利合作，互相協(xié)助。比如有3戶人家承包6.67公頃地進(jìn)行蔬菜種植，這三戶人按照多利的生產(chǎn)指標(biāo)進(jìn)行，接受多利的技術(shù)指導(dǎo)，蔬菜的銷售通過多利的多元銷售渠道統(tǒng)一銷售，即借助多利的優(yōu)勢(shì)，共享銷售渠道;白云村要從多利手中提取收益的10%作為服務(wù)費(fèi)。地方和企業(yè)必須共同謀發(fā)展，村書記說，“這里面的原因我很清楚，如果按照多利的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)量下降，所以必須收取服務(wù)費(fèi)用，這也是多利作為大企業(yè)的企業(yè)責(zé)任所在，是對(duì)白云村的一種扶助。白云村與多利的合作主要體現(xiàn)在兩大方面，分別是土地方面和經(jīng)營方面。土地包括集體經(jīng)營性建設(shè)用地和農(nóng)用地;經(jīng)營方面主要是指多利利用合作社招募工人和利用農(nóng)民的種植，白云村利用多利統(tǒng)一的銷售渠道。與多利的合作也是經(jīng)過多輪談判達(dá)成的，光是協(xié)議合同就進(jìn)行了13次修改，這些談判都是村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行的，沒有請(qǐng)外界的專業(yè)人士。集體經(jīng)營性假設(shè)用地入市是一個(gè)新的事物，了解的人也不是很多，反而是本村的人對(duì)自己的土地更加了解”。對(duì)于集體經(jīng)營性建設(shè)用地的溢價(jià)部分，20%跟農(nóng)戶分紅，80%村集體資產(chǎn)管理公司進(jìn)行管理。但是目前白云村沒有溢價(jià)部分，所以還沒有分紅。但村書記說：“白云村發(fā)展很好，至少3年會(huì)將欠多利農(nóng)場(chǎng)的錢全部還上，而且會(huì)讓農(nóng)戶分紅。我們就是想讓農(nóng)村發(fā)展更好，農(nóng)民增加收入，過上好日子。”村民的權(quán)力意識(shí)不斷覺醒，共同推動(dòng)地方和企業(yè)共建友好的合作關(guān)系。

 

　　(二)負(fù)面影響

 

　　1. 排擠小農(nóng)，與民爭(zhēng)利。

 

　　對(duì)于大多數(shù)不愿意耕種的農(nóng)戶而言，資本下鄉(xiāng)租地是好事，但對(duì)部分勞動(dòng)能力相對(duì)不足的農(nóng)戶而言卻不盡如人意。如果不能被公司雇傭，僅靠微薄的租金難以維持生計(jì)。此外，大資本“圈地”的興趣甚于“事農(nóng)”，可能會(huì)大大增加農(nóng)地非農(nóng)化可能。最終，農(nóng)民與資本二者形不成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的共同體，甚至出現(xiàn)后者排斥前者的情況，造成了新時(shí)代下農(nóng)村內(nèi)部的二元割裂。

 

　　2. 鄉(xiāng)村治理公共性的流失。

 

　　資本下鄉(xiāng)是擴(kuò)大再生產(chǎn)，是不斷吸取利益的。據(jù)農(nóng)莊負(fù)責(zé)人曹寫介紹，“政府對(duì)農(nóng)業(yè)有較多補(bǔ)貼，因此，企業(yè)做農(nóng)業(yè)積極性很高，做完事，可以向政府申請(qǐng)各種補(bǔ)貼。比如有機(jī)土壤，三年要換，無產(chǎn)出，休耕，種草，是苦活”，資本與農(nóng)戶未能形成公共性的關(guān)系結(jié)構(gòu)。政府高投入，土地補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等很多，滿足了企業(yè)的發(fā)展。此外，村干部則成為資本下鄉(xiāng)的“代理人”，兩委的正式權(quán)威轉(zhuǎn)化成為企業(yè)的經(jīng)營性資本。村鄉(xiāng)集體和資本形成了“權(quán)力-資本”利益共同體，村集體則成為資本代理人管理農(nóng)戶，鄉(xiāng)村治理缺乏公共性。

 

　　3. 集體利益的損害。

 

　　大企業(yè)來勢(shì)洶洶，大搞地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和一些灰色經(jīng)營活動(dòng)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是多利農(nóng)莊采取承包和分包的辦法，不斷引導(dǎo)小資本下鄉(xiāng)，實(shí)行二次發(fā)包。大資本將項(xiàng)目承包給小資本，構(gòu)建出多層次的代理關(guān)系結(jié)構(gòu)。彼此間未建立信任，使村莊面臨一些不確定性風(fēng)險(xiǎn)。二是仿古農(nóng)莊滿足的是少部分有錢有閑人的需求，不符合大部分村莊發(fā)展的趨勢(shì)，這可能會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)村場(chǎng)域中新型城鄉(xiāng)二元對(duì)立關(guān)系結(jié)構(gòu)，最后造成鄉(xiāng)村振興無農(nóng)民，農(nóng)民整體性和集體缺位。三是耕地征用補(bǔ)償雖然讓農(nóng)民得到了一些收益，但并沒有得到獲得收益的權(quán)利。就一定程度而言，純農(nóng)區(qū)的農(nóng)民在以低價(jià)的宅基地支持城市建設(shè)用地需求和城市擴(kuò)張。一些公司以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的名義，在農(nóng)村租借大量土地，建設(shè)私人農(nóng)莊、會(huì)所以及以旅游接待住宿為目的的生態(tài)農(nóng)業(yè)園，僅利用其中小部分搞象征性的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，從而行圈占農(nóng)地之實(shí)。張經(jīng)理介紹到，“企業(yè)也是國家的，到最后，還是政府說了算，要跟政策走，政府說不通，就掉頭。這些試點(diǎn)項(xiàng)目不會(huì)不成功的，哪有試點(diǎn)項(xiàng)目開倒車的”。在發(fā)展主義的思路下，鄉(xiāng)村振興所遵循的主要是一種經(jīng)濟(jì)取向下的發(fā)展，即強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村振興必須以產(chǎn)業(yè)振興為主線。政府投入巨大，在某一個(gè)時(shí)段內(nèi)，成本受益不成比例。

 

　　4. 不確定性長期存在。

 

　　目前田園綜合體作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，雖然政策多、投入大，但由于農(nóng)業(yè)農(nóng)村本身的弱質(zhì)性和資本的特殊性，田園綜合體建設(shè)也存在一些不確定因素，存在回報(bào)周期長、專業(yè)人才缺乏等問題。

 

　　四、“主體再造”下鄉(xiāng)村振興的建議

　　在當(dāng)前國家大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，田園綜合體符合國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展戰(zhàn)略。田園綜合體是圍繞原有的自然景觀，實(shí)現(xiàn)原有的自然景觀的延伸，對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行保護(hù)性改造，構(gòu)建人與自然的和諧關(guān)系。本研究就多利農(nóng)莊田園綜合體建設(shè)作為典型個(gè)案，將其置于資本下鄉(xiāng)的背景下分析其具體實(shí)踐邏輯，剖析其可能存在的問題。綜上，基于主體再造角度，理清國家、市場(chǎng)和社會(huì)的主體關(guān)系，特提出以下幾點(diǎn)建議。

 

　　第一，構(gòu)建國家的引導(dǎo)機(jī)制。國家對(duì)新型事物要扶上馬，送一程。鄉(xiāng)村振興的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)興旺。目前，不少地方政府打造田園綜合體，但由于缺乏規(guī)劃，讓農(nóng)業(yè)旅游化，最終有可能制造出農(nóng)業(yè)三產(chǎn)化的泡沫現(xiàn)象。鄉(xiāng)村振興最為關(guān)鍵的目標(biāo)是確保農(nóng)民的主體性和農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)地位。政府還需要在技術(shù)、公共設(shè)施、財(cái)政、國際合作等方面繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)。

 

　　第二，構(gòu)建政府與社會(huì)的監(jiān)督機(jī)制。土地、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)事文化是農(nóng)民群體最重要的資源，但農(nóng)民又是最弱勢(shì)的群體。這就需要政府、社會(huì)聯(lián)合構(gòu)建全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一方面需要警惕違背部分農(nóng)民意愿，強(qiáng)制性整體流轉(zhuǎn)，進(jìn)而演變成一場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)的驅(qū)趕農(nóng)民上樓的新運(yùn)動(dòng)。資本下鄉(xiāng)注入了農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的活力，然而，隨著資本不斷注入和其產(chǎn)生的負(fù)面影響不斷擴(kuò)散，強(qiáng)勢(shì)資本對(duì)農(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)的破壞、文化的侵蝕、農(nóng)民的排擠和環(huán)境的污染等得以凸顯，工商資本大規(guī)模介入農(nóng)村社會(huì)的實(shí)踐邏輯及其引發(fā)或即將引發(fā)的一系列政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題理應(yīng)得到進(jìn)一步關(guān)注。在田園綜合體建設(shè)中，政府應(yīng)權(quán)衡各方利益，尤其是保證農(nóng)民群體的利益，引導(dǎo)工商資本成為緩解貧富差距、造福農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的造血器。另一方面，警惕土地變性。土地是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐性資源，土地集體所有、個(gè)人承包的制度必須堅(jiān)持，防止資本和權(quán)力借助鄉(xiāng)村振興名義，實(shí)則改變土地性質(zhì)，最終讓農(nóng)民徹底失去土地。防止企業(yè)只有在滿足利潤最大化的前提下，才會(huì)以涓滴效應(yīng)惠及農(nóng)戶，而在企業(yè)經(jīng)營不善時(shí)，損失由農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要確保土地收益主要取之于農(nóng)，用之于農(nóng)，使農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展能夠有一個(gè)比較雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

 

　　第三，構(gòu)建多方主體利益共享機(jī)制。田園綜合體是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠的創(chuàng)新模式之一。現(xiàn)代企業(yè)治理應(yīng)當(dāng)和村級(jí)自治相結(jié)合，幫助鄉(xiāng)村完善契約精神、法治觀念、議事規(guī)則。在這個(gè)過程中，企業(yè)和村民逐漸由互相博弈變?yōu)槔婀餐w，重塑新型合作伙伴關(guān)系。因此在融資時(shí)應(yīng)注意建立企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，防止當(dāng)?shù)丶w資產(chǎn)被外來工商資本控制，要建立多種類型的農(nóng)民合作社或組，確保農(nóng)民對(duì)土地的話語權(quán)，包括租賃、轉(zhuǎn)讓期限、轉(zhuǎn)讓價(jià)格和簽訂合同，應(yīng)主要由農(nóng)民自己決定，增強(qiáng)農(nóng)民的主體地位。農(nóng)民成為資源和資本的所有者，村集體領(lǐng)導(dǎo)人成為集體成員的代理人，接受集體監(jiān)督，新型企業(yè)成為村莊合作伙伴關(guān)系。企業(yè)和資本要想涉足農(nóng)業(yè)，只能去做農(nóng)民做不了的環(huán)節(jié)，如技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成、產(chǎn)品加工和市場(chǎng)營銷等，與農(nóng)民形成互補(bǔ)合作共生關(guān)系，既幫助了農(nóng)民，又成就了自己。

 

　　第四，構(gòu)建長效預(yù)警機(jī)制。這主要是防止將鄉(xiāng)村振興和田園綜合體這項(xiàng)全面性的工作變成一個(gè)個(gè)示范點(diǎn)和形象工程的打造，進(jìn)而加劇區(qū)域內(nèi)資源分配的不平衡。鄉(xiāng)村振興是要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村社會(huì)、鄉(xiāng)村生態(tài)以及農(nóng)民自身的發(fā)展協(xié)同共進(jìn)、相得益彰。要規(guī)避體制機(jī)制改革工程化、政策支持盆景化。同時(shí)，要合理引導(dǎo)旅游者近距離接觸鄉(xiāng)村，提高對(duì)農(nóng)莊的信任度，讓游客嗅聞新鮮空氣、品嘗健康食材、慢享鄉(xiāng)間安寧，找尋往日情懷。

 

　　五、結(jié)論

　　黨的十九大報(bào)告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開啟了農(nóng)民農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)新章程，2017年，“田園綜合體”首次被寫進(jìn)中央一號(hào)文件，繼而在全國開展試點(diǎn)。本研究以多利農(nóng)莊田園綜合體建設(shè)作為典型個(gè)案，將其置于資本下鄉(xiāng)背景下分析其具體實(shí)踐邏輯。通過盤活土地資源、“三進(jìn)二帶一出”模式、儀式性展演和空間多樣化的具體方式，田園綜合體建設(shè)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)附加值增加、農(nóng)業(yè)多功能化和村莊的再結(jié)構(gòu)化等積極作用，但也直接導(dǎo)致排擠小農(nóng)、鄉(xiāng)村治理公共性的流失和集體利益的損害等問題。基于主體再造的角度，本研究提出構(gòu)建引導(dǎo)、利益共享機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和預(yù)警機(jī)制，確保鄉(xiāng)村振興的健康和可持續(xù)發(fā)展。(作者：楊永超 何彥)