農業農村部 國家林業和草原局 國家發展改革委 財政部 科技部 自然資源部關于組織開展第二批“中國特色農產品優勢區”申報認定工作的通知

 

農市發〔2018〕4號

 

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團農業（農牧、農村經濟）、畜牧、農墾、漁業廳（局、委、辦），林業、發展改革、財政、科技、自然資源主管部門，黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局，內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長白山森工（林業）集團公司：

 

        為貫徹落實中央1號文件和中央農村工作會議關于推進特色農產品優勢區創建的部署，根據《農業部、中央農村工作領導小組辦公室、國家發展改革委、財政部、國家林業局、科技部、國土資源部、環境保護部、水利部關于開展特色農產品優勢區創建工作的通知》（農市發〔2017〕3號）和《特色農產品優勢區建設規劃綱要》的具體要求，在各地爭創特色農產品優勢區的基礎上，經農業農村部、國家林業和草原局、國家發展改革委、財政部、科技部、自然資源部研究決定，組織開展2018年“中國特色農產品優勢區”（以下簡稱為“中國特優區”）申報認定工作。現將有關事項通知如下。

 

一、申報條件

        （一）主導品種選擇。各地要以《特色農產品優勢區建設規劃綱要》對重點品種（類）和區域布局的總體要求為指導，立足本地產業發展實際，充分挖掘資源文化優勢，綜合考慮市場消費需求，統籌兼顧糧經產品、園藝產品、畜產品、水產品和林特產品等五大類特色農產品，自主選擇特色主導品種，科學合理申報特色鮮明、優勢集聚、產業融合、市場競爭力強的中國特優區。

        （二）創建區域布局。原則上以縣（市、區，林區，墾區）為單位申報。區域內特色主導品種相同、獲得同一地理標志認證（登記）的地級市可單獨申報，地級市區域內的部分縣（場）也可聯合申報。聯合申報的地區須加強規劃引導，按照相關規定，有效整合區域內財政、土地、環境、水利、金融、科技等方面的相關政策，構建起完善的利益分配機制，統籌好中國特優區內產業鏈條建設，實現產業持續均衡發展。

        （三）申報基本要求。擬申報的中國特優區，應符合《中國特色農產品優勢區創建認定標準》（農市發〔2017〕8號）中的創建條件，并達到以下要求。一是特色農產品質量效益競爭力突出。產業資源特色鮮明、品質優勢明顯、生產歷史悠久，是當地前三大特色農林主導產業之一。產品市場認可度高、特色主導產品產量在全國同級別地區位居前列，在國際上具有較強代表性和競爭力。二是市場培育與品牌建設有力。產業發展規模適度，產加銷、貿工農一體化協調推進，特色主導產品市場供銷穩定，市場主體創新能力強，市場管理機制健全，擁有一定影響力的農（林）產品區域公用品牌。三是推進措施務實具體。地方政府高度重視特色產業發展，在產業支持保護、持續發展、金融政策、價格機制和品牌創建等方面措施有力，取得較好成效。四是引領示范作用突出。在特色產業生產基地、加工基地、倉儲物流基地，科技支撐體系、品牌建設與營銷體系、質量控制體系等方面示范作用明顯，對特色產業發展具有較強的帶動作用。五是符合相關法律法規和產業發展政策要求。特色農產品種養要符合農業、森林、環境保護、耕地保護和永久基本農田保護等法律法規，以及產業發展等方面的政策要求。

 

二、申報安排

        （一）申報數量。根據中國特優區的重點品種（類）和區域布局，此次申報數量為127個。在充分考慮各地農業綜合區劃、種養傳統、生產規模、產業基礎及發展潛力等因素基礎上，確定了分省申報控制數（附件1）。

        （二）申報程序。省級特優區創建工作領導小組負責本省中國特優區申報工作的統籌安排和組織協調，省級農業和林業部門牽頭，會同發展改革、財政、科技、自然資源等部門負責具體實施工作。地方政府自愿申報，省級特優區創建工作領導小組審核遴選，經省政府同意后統一上報。計劃單列市計入本省指標，由所在省統籌安排上報。黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局，內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長白山森工（林業）集團公司納入有關省指標，直接報送農業農村部、國家林業和草原局。

        （三）申報材料。中國特優區申報主體需填寫《中國特色農產品優勢區申報書》《2018年中國特色農產品優勢區創建基礎數據表》（附件2、附件3），并提供創建工作方案及證明材料。省級特優區創建工作領導小組負責填寫《中國特色農產品優勢區申報信息匯總表》《中國特色農產品優勢區聯系表》（附件4、附件5），明確推薦順序，并將紙質材料一式六份（加蓋公章，每部門3份）及電子版于2018年9月15日前報至農業農村部、國家林業和草原局。

 

三、認定管理

        （一）專家委員會。農業農村部、國家林業和草原局、國家發展改革委、財政部、科技部、自然資源部、水利部將組織成立中國特優區認定專家委員會，開展中國特優區的評價認定、指導咨詢以及績效考核等工作。

        （二）認定標準。圍繞中國特優區的內涵與主要特征，從資源環境、生產傳統、產業發展、市場品牌、保障措施五個方面，制定定量與定性相結合的中國特優區認定標準。

        （三）評審公示。為確保評審結果公開、公平、公正，農業農村部、國家林業和草原局會同國家發展改革委、財政部、科技部、自然資源部、水利部組織中國特優區認定專家委員會根據中國特優區認定標準，對各地申報材料進行評審，提出中國特優區認定建議名單，并在中國農業信息網、中國林業網進行公示，公示期為5個工作日。

        （四）發布反饋。公示無異議后，農業農村部、國家林業和草原局、國家發展改革委、財政部、科技部、自然資源部、水利部聯合發文予以認定。

 

四、有關要求

        （一）加強組織領導。各省級特優區創建工作領導小組及相關單位要高度重視，加強組織領導，明確任務分工，堅持公開公平公正和自愿原則，組織做好申報工作。

        （二）嚴把材料質量。各省級特優區創建工作領導小組要嚴格按照國家建設重點，擇優選擇品種和區域，嚴格審核申報材料，確保申報材料的完整性、真實性和準確性。

        （三）按時報送材料。各省及墾區、林區要迅速組織開展申報工作，嚴格按照申報控制數確定推薦名單，在規定時間內完成報送。對于數據不實、材料不全或滯后報送的將不納入本次申報認定范圍。