一
鼎新鎮(zhèn)頭分村是金塔縣農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)村之一。近期，這里連片種植的枸杞已成熟。與往年不同的是，今年這些枸杞已由農(nóng)戶分散種植變成了合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。村民盧學(xué)方將自家的10畝耕地全部折價(jià)入股到了合作社，每年除了領(lǐng)取分紅外，夫妻倆還在合作社務(wù)工，有了一份額外收入。
去年以來，酒泉市在7個(gè)縣市區(qū)37個(gè)村開展農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作，已探索形成了“三變+戈壁農(nóng)業(yè)、供銷合作社、鄉(xiāng)村旅游、特色產(chǎn)業(yè)、特色小鎮(zhèn)”等發(fā)展模式，引導(dǎo)建立了股份合作、資金整合、經(jīng)營(yíng)主體培育、產(chǎn)權(quán)交易、融資擔(dān)保、權(quán)益保障、風(fēng)險(xiǎn)防控和以村“兩委”班子、駐村幫扶工作隊(duì)、村黨組織第一書記為主體的“三支力量”支撐等創(chuàng)新機(jī)制。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前酒泉市共有76個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社作為承接經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)5382戶農(nóng)戶、933戶貧困戶參與農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作，共有3.86萬畝耕地、1404畝林地、2300畝溫室大棚、10.5萬平方米村集體閑置校舍（場(chǎng)地）、4199.8萬元財(cái)政支農(nóng)資金、2.2億社會(huì)資金、1212萬元農(nóng)戶資金、698萬元信貸資金入股參與“三變”改革。
農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作的不斷深入，進(jìn)一步激活了農(nóng)村資源要素，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和提質(zhì)增效，發(fā)展壯大了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，增加了村級(jí)集體和農(nóng)民收入。預(yù)計(jì)今年全市各試點(diǎn)村將實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)126萬元，農(nóng)戶入股分紅1665萬元，貧困戶獲益123萬元。
二
截至2017年12月，酒泉市7個(gè)縣市區(qū)全部完成了土地確權(quán)登記頒證工作，并通過省級(jí)驗(yàn)收。納入農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，除純牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有家庭承包土地外，其余61個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)400個(gè)村全部完成了確權(quán)工作。
在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)后，肅州區(qū)積極探索建立多種利益聯(lián)接機(jī)制，為農(nóng)戶提供多條參與途徑和收入渠道。
在祁連山腳下，酒泉炬暉農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社的小雜糧深加工生產(chǎn)線全力運(yùn)轉(zhuǎn)，生產(chǎn)的富硒小米暢銷周邊縣市及一些南方城市。
“農(nóng)戶在自家流轉(zhuǎn)出的土地上繼續(xù)耕種，并以股東身份獲利，以此調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植的積極性。”酒泉炬暉農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人說。
肅州區(qū)金佛寺鎮(zhèn)下四截村充分發(fā)揮冷涼灌區(qū)小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展快的優(yōu)勢(shì)，采取“企業(yè)+村集體+合作社+農(nóng)戶”模式發(fā)展小雜糧產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)基地，圍繞小雜糧進(jìn)行的“三變”改革正逐漸鼓起當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的錢包。
記者了解到，目前全市納入確權(quán)改革的65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、437個(gè)村、1084個(gè)組全面開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，其中有210個(gè)村595個(gè)組完成清產(chǎn)核資公示確認(rèn)，113個(gè)村208個(gè)組建立了資源臺(tái)賬，150個(gè)村361個(gè)組建立了固定資產(chǎn)臺(tái)賬，72個(gè)村229個(gè)組建立了經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)臺(tái)賬，有45個(gè)村進(jìn)入?yún)R總上報(bào)階段。全市清理資金總額7億元，清理資產(chǎn)總額25.6億元。
三
如今的酒泉農(nóng)村，改革之風(fēng)勁吹。肅州區(qū)推進(jìn)“三變+戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)”“三變+鄉(xiāng)村旅游”，玉門市推進(jìn)“三變+特色小鎮(zhèn)”“三變+小城鎮(zhèn)”，金塔縣推進(jìn)“三變+美麗鄉(xiāng)村”“三變+垃圾回收利用”，敦煌市推進(jìn)“三變+田園綜合體”，瓜州縣推進(jìn)“三變+扶貧開發(fā)”，改革正在不斷深入。
據(jù)了解，酒泉市將以增加農(nóng)民收入為核心，以深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為主線，把“三變”改革與脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興相結(jié)合統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)持試點(diǎn)帶動(dòng)，以搭建“股改”“產(chǎn)業(yè)”“投融資”三個(gè)平臺(tái)為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)、組建農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金折價(jià)入股到企業(yè)、合作社和種植養(yǎng)殖大戶，進(jìn)一步夯實(shí)改革基礎(chǔ)。同時(shí)，著力抓好農(nóng)村土地承包確權(quán)后續(xù)工作，全面完成問題整改、檔案歸集、數(shù)據(jù)整合匯總等工作。扎實(shí)推進(jìn)清產(chǎn)核資工作，確保近期全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革驗(yàn)收工作任務(wù)。
此外，酒泉市將盡快啟動(dòng)市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)大廳建設(shè)，配套完善7個(gè)縣市區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易所。加快土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等多種方式流轉(zhuǎn)承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。著力培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引領(lǐng)壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
