說(shuō)起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，人們首先想到的大多會(huì)是龍頭企業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)等標(biāo)志性詞語(yǔ)和生活中琳瑯滿目的農(nóng)產(chǎn)品。這一改革開(kāi)放后由農(nóng)村基層探索創(chuàng)造、實(shí)踐當(dāng)中不斷革故鼎新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，一經(jīng)誕生就顯現(xiàn)出強(qiáng)大生命力，而且20多年來(lái)始終青春澎湃，筋骨愈發(fā)強(qiáng)壯，在三農(nóng)發(fā)展的每一重要時(shí)期，都能凸顯出不可或缺的生力軍作用。
今年是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開(kāi)局之年，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形成了一個(gè)什么樣的體量塊頭？面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化亟待破解哪些棘手的難題？進(jìn)一步發(fā)展壯大的路徑方法、主攻的目標(biāo)方向在哪里？近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室組織召集全國(guó)各省、市、自治區(qū)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室主任齊聚內(nèi)蒙古呼和浩特市，圍繞這些業(yè)界關(guān)注問(wèn)題，用一整天的時(shí)間，展開(kāi)了過(guò)篩子式的交流、研討。
發(fā)展成就鼓舞人心
根本動(dòng)力來(lái)自創(chuàng)新
盡管主持人一再要求簡(jiǎn)明扼要，甚至動(dòng)用了倒計(jì)時(shí)鈴聲提示，30多位發(fā)言人也全部脫稿一律挑重點(diǎn)講干貨，等到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室副主任王維友作總結(jié)發(fā)言，時(shí)間還是到了6個(gè)小時(shí)之后。這也如實(shí)反映出大家對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不僅有話可說(shuō)，而且感到相當(dāng)緊迫，同時(shí)又充滿期待。當(dāng)王維友盤(pán)點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全國(guó)性的成就、亮點(diǎn)，向大家報(bào)出一串串?dāng)?shù)字時(shí)，會(huì)場(chǎng)氣氛才顯得輕松活躍起來(lái)。
這確實(shí)是值得業(yè)界自豪的數(shù)字：截至2017年底，全國(guó)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)認(rèn)定的龍頭企業(yè)達(dá)到8.7萬(wàn)家，其中省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到1.7萬(wàn)家；實(shí)施產(chǎn)加銷或產(chǎn)銷一體化的農(nóng)民合作社示范社達(dá)到11.91萬(wàn)個(gè)，年交易額超過(guò)2000萬(wàn)元的專業(yè)市場(chǎng)達(dá)到4836個(gè)；各類一村一品專業(yè)村達(dá)到6.1萬(wàn)個(gè)，專業(yè)村農(nóng)民人均可支配收入超過(guò)1.5萬(wàn)元。832個(gè)國(guó)家貧困縣發(fā)展一村一品專業(yè)村1.5萬(wàn)個(gè)，這些專業(yè)村農(nóng)民人均可支配收入超過(guò)1萬(wàn)元，相當(dāng)于全國(guó)農(nóng)民人均年可支配收入的80%。
講到取得這些成就的原因，王維友將其歸結(jié)為近年來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行的“四個(gè)創(chuàng)新”。
一是聯(lián)結(jié)方式有創(chuàng)新。越來(lái)越多的龍頭企業(yè)主動(dòng)完善帶動(dòng)農(nóng)戶、分享利益的聯(lián)結(jié)機(jī)制，攜手農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的形式將產(chǎn)業(yè)鏈條上各主體聯(lián)合起來(lái)，構(gòu)建要素統(tǒng)一配置、生產(chǎn)專業(yè)分工、收益共同分享的“朋友圈”“生態(tài)圈”。目前已有14個(gè)省份出臺(tái)了推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的政策措施，培育聯(lián)合體近2000個(gè)，其中安徽、河北兩省已組織認(rèn)定337個(gè)省級(jí)示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，聚合龍頭企業(yè)620多家、農(nóng)民合作社1100多家、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶2800多家。
二是產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)有創(chuàng)新。各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織踐行產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理念，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文化、旅游產(chǎn)業(yè)“聯(lián)姻”，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)；通過(guò)與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度結(jié)合，發(fā)展線上生鮮、特產(chǎn)館等農(nóng)村電商，減少流通環(huán)節(jié)，降低中間成本，大大拉近了農(nóng)田與餐桌的距離。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)中，超過(guò)四成的企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品銷售，超過(guò)六分之一的企業(yè)涉足鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)業(yè)。
三是生產(chǎn)模式有創(chuàng)新。各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織把“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)一體化，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化、綠色化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。目前，全國(guó)超過(guò)一半的省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)的產(chǎn)品獲得了“三品一標(biāo)”認(rèn)證。
四是資源布局有創(chuàng)新。一大批龍頭企業(yè)響應(yīng)“一帶一路”倡議，在全球進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)布局，主動(dòng)融入世界農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，話語(yǔ)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力日益增強(qiáng)。2017年，在境外投資的省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)數(shù)量較2016年增長(zhǎng)了16%。
各省份在發(fā)言中也不約而同地提到，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、助力鄉(xiāng)村振興的作用日益凸顯，呈現(xiàn)諸多新的特征。匯總分析各省情況，主要表現(xiàn)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、組織發(fā)展多元多樣、要素融合集聚、質(zhì)量品牌升檔升級(jí)、一村一品帶農(nóng)惠農(nóng)成效明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑。
困難不少挑戰(zhàn)更多
原因在于“三期同至”
盡管各省份發(fā)展情況不同，但是面對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的環(huán)境，大家對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨的困難和挑戰(zhàn)普遍持客觀清醒態(tài)度，“說(shuō)難道困”大都直言不諱。梳理大家的種種憂慮關(guān)注和意見(jiàn)建議，王維友認(rèn)為其形成原因，主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三期同至”。
從國(guó)際環(huán)境看，處于大有可為的機(jī)遇期。受世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、復(fù)蘇緩慢的影響，特別是美國(guó)重拾貿(mào)易保護(hù)主義，強(qiáng)烈沖擊全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局與利益分配格局。同時(shí)隨意擾動(dòng)金融市場(chǎng)，造成貨幣匯率頻繁波動(dòng)，引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格異常波動(dòng)，使我國(guó)農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾進(jìn)一步激化。在國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本迅速攀升、農(nóng)業(yè)比較效益較低的情況下，跨國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)巨頭加速搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、擠壓國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展空間，使我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，在這樣的環(huán)境下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)將扮演更重要角色。
從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，迎來(lái)創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展的關(guān)鍵期。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化擺在了基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的首要位置，必將加快推動(dòng)資源要素繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜，加速推進(jìn)農(nóng)村改革。但農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板仍然存在，人才加速外流、環(huán)境約束趨緊等問(wèn)題突出。這就要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)突破挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在新時(shí)期實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用。
從自身發(fā)展看，進(jìn)入快速發(fā)展的平臺(tái)期。當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然縱向發(fā)展較快，但橫向?qū)Ρ冗€存在著規(guī)模小實(shí)力弱、現(xiàn)代企業(yè)制度尚未健全、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、共享機(jī)制有待完善等一些共性問(wèn)題，需要引起各方高度重視，拿出有針對(duì)性的解決方案和措施。
兩個(gè)“意見(jiàn)”即將出臺(tái)
發(fā)展方向更加明確
針對(duì)各省份反映的諸多共性、個(gè)性問(wèn)題，這次交流活動(dòng)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室也是有備而來(lái)，向參加人員亮出了國(guó)家層面正在醞釀推出的指導(dǎo)性政策舉措。
記者從這次活動(dòng)中了解到，全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議八部門(mén)正在起草推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的意見(jiàn)，部署新時(shí)期推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的十大行動(dòng)。這是繼2012年國(guó)務(wù)院出臺(tái)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)之后，又一份重要的指導(dǎo)意見(jiàn)。
新時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提質(zhì)升級(jí)離不開(kāi)一村一品的源頭助力，目前我國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)總數(shù)已達(dá)到2409個(gè)，其作用和效果廣受關(guān)注。為加大建設(shè)力度，一份“大力發(fā)展一村一品助推鄉(xiāng)村振興”的全國(guó)性指導(dǎo)意見(jiàn)也正在研究之中。另外，今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部選擇7個(gè)省份開(kāi)展了一村一品示范村鎮(zhèn)提檔升級(jí)試點(diǎn)。各地將進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳推介，及時(shí)總結(jié)宣傳一村一品促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的典型范例和成功經(jīng)驗(yàn)。
大家普遍認(rèn)為，越是在世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、貿(mào)易有沖突的時(shí)候，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的關(guān)鍵作用就會(huì)越發(fā)明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作就會(huì)越發(fā)重要。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是新時(shí)期統(tǒng)籌推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新抓手，是20多年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的新突破。各地務(wù)必要把培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓實(shí)。
