近年來，建德市始終把農村文化禮堂建設作為基層宣傳思想文化工作的“一號工程”，圍繞“塑造文化地標、淳化鄉風文明、滋養鄉村振興”目標，注重文化引領、價值引導、特色培育，全力打造鄉村振興“文化綜合體”。近期，建德市委宣傳部課題調研組開展專題調研。

 

一、建德市打造鄉村振興“文化綜合體”的主要做法和成效

 

        1.圍繞“兩個全”，開啟禮堂建設新征程。結合德文化地域品牌打造，建德市以建設鄉村振興“會客廳”為目標，全力推進“建設全覆蓋、管理全星級”。一是注重目標引領。制定《建德市文化禮堂建設三年行動計劃（2017年-2019年）》，明確全市文化禮堂建設布局和星級示范點建設目標，以改建、新建、擴建等多種手段相結合，分步實施、整體推進。二是注重示范帶動。要求各鄉鎮（街道）按照高星級文化禮堂標準進行設計布局，每個鄉鎮（街道）至少建設1個五星級和2個四星級文化禮堂，起到示范引領作用。三是注重資金保障。建立“市級財政撥一點、鄉鎮補一點、村社出一點、鄉賢能人捐一點”的資金籌集機制。

 

        2.深化“四駐堂”，探索禮堂管理新模式。以農村文化禮堂為陣地，注重專業隊伍與群眾參與相結合，積極推廣理事駐堂、鄉賢駐堂、干部駐堂、協會駐堂“四駐堂”管理模式。一是做到管有人員。建立以文化禮堂理事會為核心、協會和志愿者服務隊等為輔助的文化禮堂管理體系。二是做到管有制度。將每月劃分為四個主題周，每周確定一類駐堂人員，確保“駐堂”不空檔。三是做到管有載體。每年開展“最美禮堂人”“最美禮堂活動”評選，舉辦農村文化禮堂精品節目展演以及“鄉賢走親”活動，提升文化禮堂的影響力，吸納更多熱心文化禮堂工作的群眾參與管理。

 

        3.建設“六品堂”，謀劃禮堂發展新路徑。突破慣用思維標準，通過建設文化娛樂惠民堂、鄉風文明育德堂、民俗文化傳承堂、和諧鄉村議事堂、黨建理論宣講堂、產業發展展示堂等“六品堂”，使文化禮堂具備更多的功能與價值。一是傳遞黨的聲音。二是講好村莊故事。三是打造文創客廳。

 

二、打造鄉村振興“文化綜合體”面臨的困難和問題

 

        1.要素保障待強化。通過五年的建設，村集體經濟條件好、基礎設施完善的行政村均已完成農村文化禮堂建設，剩下的104個村，面臨諸多要素制約，導致項目推進不順暢。據統計，待建的104個文化禮堂，需要新建的比例高達60%，而新建1個文化禮堂硬件基礎設施投入平均達100萬元，建設資金成為制約農村文化禮堂建設重要因素。此外，用地指標成為農村文化禮堂建設的“第一道門檻”。

 

        2.規劃設計待重視。在建設過程中，部分行政村只注重場地建設，不注重特色化設計、創意化設計，沒有把地域文化嵌入文化禮堂，存在農村文化禮堂“千村一面”現象。在建設中按部就班“標準”，沒有對村史文脈、特色文化進行深度挖掘。部分行政村只是停留在把文化禮堂建起來的層面，沒有充分考慮群眾實際需求和后期管理使用，存在運動式、應付式的建設。部分行政村沒有把農村文化禮堂納入村莊總體規劃，部分禮堂的建筑風格、色彩與村莊及周邊環境不夠協調，禮堂功能設置也不盡合理。

 

        3.經營理念待轉變。大多數村的文化禮堂管理員，年齡大、素質低、業務能力弱，缺乏一支有想法、有激情、真正把文化禮堂當做事業去做、當成自己的企業去經營的隊伍。管理制度不夠健全，缺乏有效的激勵機制，留不住、引不來有效的人才。缺乏市場化經營的思路，農村文化禮堂的文化附加值不高，共建共享理念需要再拓展。缺乏地域整體規劃，各個禮堂“各自為政、單打獨斗”，沒有有效發揮文化禮堂聯動效應，文化禮堂的“磁場”作用不明顯，周邊的文化服務資源整合力度不夠。

 

三、深入推進鄉村振興“文化綜合體”建設的對策建議

 

        1.加強制度保障，確保建設進度，真正夯實基層文化陣地。一是以“背書制”強化禮堂設計把關。把設計作為農村文化禮堂建設的首要任務，明確行政村書記為“總設計師”，要求鄉鎮（街道）對每一個文化禮堂的設計方案進行“頭腦風暴”，市文禮辦牽頭開展“部門聯審”，常委部長“逐一審定”，真正實現農村文化禮堂的特色化設計、產業化設計、功能化設計，著力打造鄉村振興“文化綜合體”。二是以“作戰制”激發禮堂建設動力。綜合分析各行政村建設因素，制定“建設全覆蓋、管理全星級”任務書、時間表、作戰圖，確保全市文化禮堂謀劃“一盤棋”、推進“一幅圖”、協同“一張網”，形成比學趕超、你追我趕的良好態勢。同時，組建市、鎮兩級農村文化禮堂建設“智囊團”，為禮堂設計、建設、管理提供堅實智力支持。三是以“通報制”保障禮堂建設目標。明確年度建設目標，以“月通報制”為主抓手，量化通報結果，比目標、比任務、比進度、比特色。

 

        2.注重設計把關，突出功能整合，全力打造鄉村文化客廳。一是注重功能集聚，打造“村莊會客廳”。堅持“一堂多用、一室多用、宜合則并”的原則，將居家養老服務中心、旅游接待中心、農村電商平臺、農產品展銷中心等納入農村文化禮堂整體設計，整合文化禮堂、講堂、文化活動室、農家書屋、春泥計劃活動室功能，模塊化、綜合化打造文化禮堂。二是激活地域文化，培育鄉風文明。農村文化禮堂建設要融合地域文化特性，深入挖掘生活化、差異化、內在化的地域文化品質，凝聚起村莊的精氣神。要結合“德文化”地域品牌建設，把農村文化禮堂作為“德文化示范村”的建設“標配”，為文化禮堂貼上鮮明的“文化標簽”。三是撬動“禮堂經濟”，助力鄉村振興。推進“禮堂+旅游”“禮堂+民宿”“禮堂+電商”“禮堂+文創”等禮堂發展新模式，把禮堂打造為新型業態的“孵化器”。

 

        3.創新運行理念，引入社會資本，全面做強禮堂經濟文章。一是招募文化禮堂“經理人”。農村文化禮堂是“鄉村文化服務綜合體”，立足百姓、面向社會，要引入企業和民間資本、社會力量參與農村文化禮堂的建設、管理、運行，以市場機制提升文化禮堂綜合服務能力。二是打造文化禮堂“共享圈”。打破農村文化禮堂“散兵游勇”局面，推動“多堂合一”。三是創設文化禮堂“體驗區”。融合宗族文化、產業文化、田園風光和現代時尚元素，在文化禮堂設置能吃、能玩、能住的文化“體驗區”，通過活態、動態、業態形式，展示鄉村人文美。