為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日制定了《鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。
《方案》提出要按照鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，推動(dòng)科技創(chuàng)新導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變和工作重心的調(diào)整，集聚科技、產(chǎn)業(yè)、金融、資本等各類創(chuàng)新要素，著力開展關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)循環(huán)模式創(chuàng)建、典型示范引領(lǐng)、新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體培育和體制機(jī)制創(chuàng)新，顯著提升科技對(duì)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善的支撐水平，有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，支撐引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是黨中央繼科教興國(guó)等6大戰(zhàn)略部署之后的又一重大戰(zhàn)略。從鄉(xiāng)村振興的總要求來看，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，是夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)、培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能、支撐鄉(xiāng)村全面振興的重要舉措和必然選擇。
這些年，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新非常關(guān)注，財(cái)政投入不斷增加，農(nóng)業(yè)科技成果也在不斷增加。以中國(guó)農(nóng)科院為例，近5年獲得的各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量占過去30年總量的70%以上。各地農(nóng)研院校也涌現(xiàn)出一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)科研成果。
但是，由于起步晚、基礎(chǔ)差，我國(guó)在科技成果轉(zhuǎn)化方面還存在許多問題，與國(guó)外相比差距較為明顯。數(shù)據(jù)顯示，目前，我國(guó)科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到57%，但農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，在國(guó)際上處于領(lǐng)先的學(xué)科僅占19%，處于并行的占17%，64%是處于跟蹤階段，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求還存在很大差距。
為此，《方案》在這方面提出兩項(xiàng)重要任務(wù)，一是要突破一批重大基礎(chǔ)理論問題。瞄準(zhǔn)世界農(nóng)業(yè)科技前沿，積極搶占未來農(nóng)業(yè)科技發(fā)展制高點(diǎn)，著力在基因組學(xué)、合成生物學(xué)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等領(lǐng)域突破一批重大基礎(chǔ)理論問題，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新能力，強(qiáng)化我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新源頭供給，打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
二是要?jiǎng)?chuàng)新一批關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興急需的關(guān)鍵核心技術(shù)，針對(duì)制約我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的全局性重大瓶頸問題，在作物改良、病蟲害防控、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)與裝備，并研發(fā)配套技術(shù)系統(tǒng)，引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程提供科技支撐。
在保障措施方面，《方案》提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)工作推進(jìn)小組，以制定行動(dòng)方案，牽頭組織實(shí)施，開展績(jī)效評(píng)估，進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，總結(jié)宣傳典型案例。同時(shí)，《方案》還提出整合各類資源，以鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)為核心，大力整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)技推廣體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)科群等已有研究團(tuán)隊(duì)、平臺(tái)。
此外，為支撐引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，《方案》還提出要示范推廣一批農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，打造一批科技引領(lǐng)示范村（鎮(zhèn)），培育壯大一批新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，建立健全科技支撐鄉(xiāng)村振興的制度政策，基本滿足鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化對(duì)新品種、新裝備、新產(chǎn)品、新技術(shù)和新模式等科技成果有效供給的需求。
不過，在記者看來，當(dāng)前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向已經(jīng)從主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益并重，注重提高競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展上來。在這個(gè)過程中，不僅要突破重大基礎(chǔ)理論問題，創(chuàng)新關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備，還要加快科技成果轉(zhuǎn)化能力，讓科研成果在促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程上真正發(fā)揮作用。
但是，由于體制機(jī)制等方面的原因，這些年一些科研成果被束之高閣，得不到很好地轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，浪費(fèi)了很多科技資源。再加上我國(guó)農(nóng)業(yè)科技工作的分工不明確，研究所間、學(xué)科間、課題組間互不合作，創(chuàng)新資源不優(yōu)化、創(chuàng)新平臺(tái)不共享、創(chuàng)新力量不協(xié)作的現(xiàn)象普遍存在，最終導(dǎo)致技術(shù)研究與生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)。
近年來，為加快科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，我國(guó)出臺(tái)了一系列政策與措施。2016年出臺(tái)了《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，鼓勵(lì)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)等創(chuàng)新主體及科技人員轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果。
今年李克強(qiáng)總理在4月召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，政府要積極引導(dǎo)，大力推動(dòng)，努力在全社會(huì)培育養(yǎng)成一種尊重科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的時(shí)代氛圍。當(dāng)天會(huì)議決定對(duì)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化獲得的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行個(gè)人所得稅優(yōu)惠，使創(chuàng)新成果更好服務(wù)發(fā)展和民生。
可以說，政府在努力營(yíng)造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境，而且已經(jīng)初見成效。在農(nóng)業(yè)方面要加快科技轉(zhuǎn)化，記者認(rèn)為還要重視資源整合，搭建可供農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)。在這個(gè)平臺(tái)上，除了科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，還應(yīng)有能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供支撐服務(wù)的金融、法律、媒體、第三方技術(shù)轉(zhuǎn)移組織等機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)資源整合和信息共享。
同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，還需要培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。成果轉(zhuǎn)化是項(xiàng)非常復(fù)雜且具挑戰(zhàn)性、創(chuàng)新性的工作。在美國(guó)，大多數(shù)大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)都成立了技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室，專門從事成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，我國(guó)在這方面差距較大，因此要培養(yǎng)一批善于開展成果轉(zhuǎn)化工作的復(fù)合型人才隊(duì)伍，從事科技成果轉(zhuǎn)化工作。
