在四川省鄉村振興大會全面吹響全省鄉村振興號角后僅1個多月,四川省委、四川省人民政府日前正式印發《四川省實施鄉村振興戰略考評激勵試行辦法》。這成為四川實施鄉村振興戰略的工作“指揮棒”,用考評激勵的方式激發全省各地奮勇爭先。
《辦法》明確,從2019年起,四川將每年考核評定實施鄉村振興戰略工作先進縣市區10個、先進鄉鎮50個、示范村500個,確保實施鄉村振興戰略扎實推進,實現農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
考評誰?
考評范圍:
全省176個涉農縣市區及所轄鄉鎮、行政村
成都市錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區和攀枝花市東區、西區不納入考評激勵范圍。國定和省定貧困縣在未摘帽期間、貧困村在未退出期間不納入考評激勵范圍,貧困縣摘帽和貧困村退出后的下一年度納入考評激勵范圍
貧困縣(市、區)內的鄉鎮、非貧困村可參與先進鄉鎮、示范村的考評
考評對象:
縣(市、區)黨委、政府和鄉鎮黨委、政府及行政村,重點考評鄉鎮和行政村
分類區差異化考評:
按成都平原經濟區、川南經濟區、川東北經濟區、攀西經濟區、川西北生態示范區(涼山州11個深度貧困縣納入川西北生態示范區)開展考評激勵工作
考評啥?標準是啥?
考評標準:
先進縣市區:農業高質量發展、宜居鄉村、鄉風文明善治、生活水平提高、落實農業農村優先發展原則等5大標準
示范村:特色產業、村落宜居、村風文明、村級治理、村民生活等5大指標
《辦法》明確,考評將突出產業興旺和生態宜居
具體內容:
先進縣市區:
▲農業主導產業發展水平位列類區前列
▲農村居民人均可支配收入中家庭經營性收入占30%以上
▲特色優勢產業產值占農業總產值比重
▲“三品一標”認定及占比、農產品加工業產值與農業總產值比等指標高于類區標準
▲建立“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的垃圾收運或就近分散處理等處置模式
▲農村生活垃圾污水處理率、農村戶用衛生廁所和公共廁所普及率、化肥農藥用量減幅等處于類區前列
▲村民小組保潔員全覆蓋
▲建成省級衛生縣市區
▲創建縣級以上文明鄉鎮、文明村占比分別達50%以上
▲農村居民人均可支配收入2萬元左右(成都市達2.5萬元以上,川西北生態示范區1.5萬元左右)
▲編制實施多規合一的鄉村振興規劃
▲重大農村改革年度任務全面完成等標準
先進鄉鎮:
▲達到建成“一鄉一業”特色產業專業鄉鎮
▲各村有農民合作社或農民聯合社
▲農戶家庭農場(牧場、林場、漁場)
▲村民小組保潔員全覆蓋
▲建成省級衛生鄉鎮、市級以上文明鄉鎮等標準
▲城鄉居民醫療保險參保率達98%以上
▲低保、特困人員救助、養老保險應保盡保等標準
示范村:
▲建成優勢特色產業專業村
▲主導產業收入占農民家庭經營性收入的60%以上
▲建有農村電商服務站
▲有穩定可靠的新型集體經濟收入來源
▲建成“美麗四川·宜居鄉村”達標村(特色村落)和省級衛生村
▲村民小組保潔員全覆蓋
▲全面落實農村人居環境整治長效管護機制
▲創建成為市級以上文明村
▲普遍開展文明家庭、星級文明戶評選活動
▲選擇有代表性的村落建設村史館
流程有哪些?
第一年度考評:
2019年12月初到次年1月底
四川各市縣要開展本級實施鄉村振興戰略考評激勵工作,上一級的先進縣市區、先進鄉鎮、示范村必須從下一級的先進中產生
評選流程:
→各市州在工作自查基礎上向省上提出申請
→省委鄉村振興領導小組委托相關機構進行第三方評估
→省委鄉村振興領導小組辦公室組織抽查并綜合打分
→提出建議名單
→省委鄉村振興領導小組審議公示后,由省委、省政府命名為“四川省實施鄉村振興戰略工作先進縣(市、區)”“實施鄉村振興戰略工作先進鄉(鎮)”“實施鄉村振興戰略工作示范村”,并授牌
評上了咋激勵?
《辦法》明確,將堅持結果應用導向,實行正向激勵。為此,四川將對鄉村先進縣、鄉、村給予真金白銀的財政補助,并給出一系列真金白銀式的激勵好政策。
先進縣市區:
→一次性給予6000萬元財政資金補助,重點用于農村人居環境整治和產業發展的基礎設施配套
→給予新增建設用地年度計劃指標300畝,統籌用于縣、鄉、村現代農業加工園區、新產業新業態發展、鄉村建設必需的建設用地
→可優先申報土地增減掛鉤項目,不受地方掛鉤周轉指標限制,由省上予以安排
→優先安排高標準農田建設、土地整理項目,符合條件的新增耕地指標優先納入國家統籌
→優先安排省級涉農項目資金
→人民銀行分支行在支農再貸款、再貼現等貨幣政策工具運用方面給予優先安排
先進鄉鎮:
→一次性給予500萬元財政資金補助,重點用于農村人居環境整治和產業發展的基礎設施配套
→優先申報使用省下達建設用地指標,優先申報土地增減掛鉤項目,優先安排土地整理和高標準農田建設項目,同等條件下優先推薦評定信用鄉鎮
示范村:
→一次性給予60萬元財政資金補助,重點用于農村人居環境整治和產業發展的基礎設施配套
→優先申報土地增減掛鉤項目,優先安排土地整理和高標準農田建設項目,同等條件下優先推薦評定信用村
此外,縣市區、鄉鎮干部表現情況也將作為干部年度考核、評先評優、選拔任用的重要參考,示范村的村黨組織書記符合條件的納入優秀村干部定向考錄范圍,選拔鄉鎮領導干部時可依據相關政策優先考慮。