日前，記者從省自然資源廳獲悉，四川省已正式下發(fā)《四川省村規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則（試行）》和《四川省自然資源廳關(guān)于做好村規(guī)劃編制工作的通知》，標(biāo)志著四川省村規(guī)劃編制工作正式啟動(dòng)。
村規(guī)劃是國(guó)土空間規(guī)劃體系中城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，是管理村域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)、實(shí)施國(guó)土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的法定依據(jù)。
此次規(guī)劃編制將對(duì)原村莊規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃、土地整治規(guī)劃等鄉(xiāng)村規(guī)劃進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。統(tǒng)籌安排村域生態(tài)保護(hù)、耕地保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳承、基礎(chǔ)設(shè)施、公服設(shè)施和農(nóng)村居民點(diǎn)等各類空間，明確農(nóng)村居民點(diǎn)類型、確定建設(shè)用地規(guī)模。
省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，村規(guī)劃將結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)、資源稟賦、環(huán)境承載能力和用地適宜性的實(shí)際，研究制定村發(fā)展定位和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)目標(biāo)，落實(shí)耕地、永久基本農(nóng)田、建設(shè)用地、林地、濕地等控制性目標(biāo)，合理選擇發(fā)展方向和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出村域農(nóng)貿(mào)、旅游或各類種養(yǎng)殖業(yè)的不同特色。
《通知》明確，村規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委政府要強(qiáng)化對(duì)村規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分征求群眾意見(jiàn)，尊重村民主體地位。各地可根據(jù)實(shí)際情況，采用單獨(dú)編制或連片編制的方式推進(jìn)村規(guī)劃編制工作。鼓勵(lì)建立具有本地特色的農(nóng)村居民點(diǎn)分類體系，開(kāi)展有針對(duì)性的村規(guī)劃編制工作。
《通知》要求，村莊規(guī)劃編制將結(jié)合市縣國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，因地制宜編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村規(guī)劃。嚴(yán)格保護(hù)自然生態(tài)和基本農(nóng)田，確保生態(tài)環(huán)境不破壞、耕地保有量不減少、建設(shè)用地規(guī)模不增加。按照傳承文化、節(jié)約集約、分類推進(jìn)和突出特色的原則，進(jìn)一步優(yōu)化村域空間布局。
為保持規(guī)劃彈性，四川省探索創(chuàng)新規(guī)劃“留白”機(jī)制。即對(duì)一時(shí)難以明確具體用途的用地，可暫不明確用地性質(zhì)，在規(guī)劃中暫予“留白”，允許各地在村規(guī)劃中預(yù)留一定比例建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)，要求在符合相關(guān)規(guī)定的前提下明確機(jī)動(dòng)指標(biāo)使用規(guī)則，在建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)落地。
“村規(guī)劃是做好農(nóng)村地區(qū)各項(xiàng)建設(shè)工作的基礎(chǔ)。”省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前四川省正在深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，編制高質(zhì)量的村規(guī)劃，有利于理清村發(fā)展思路，明確鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù)，有利于統(tǒng)籌安排各類資源，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板，有利于通過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì)和合理布局，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，有利于引導(dǎo)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
