陜西“袁家村”為代表的“村集體組織帶動模式”鄉村振興案例

　　產業振興是鄉村振興的重要一環，通過梳理目前國內外鄉村振興中產業發展較好的經典案例，“唯美鄉村”總結出鄉村產業振興的十種模式。下面由中機院小編為大家講解鄉村產業振興的十種模式之一：以“袁家村”為代表的“村集體組織帶動模式”。

　　1. 地理坐標

　　陜西省咸陽市禮泉縣煙霞鎮北部，位于舉世聞名的唐太宗李世民昭陵九嵕山下，距離西安 60 公里，約 1 小時車程。

　　2. 村莊規模

　　袁家村共有 62 戶，286 人，土地面積 660 畝，發展到今天已經吸引外部 3000 人來到這里。

　　3. 開發主體

　　村集體和村民共同組織村集體開發經營公司作為袁家村的主體，同時成立自有的村莊管理公司和多種行業協會。

　　4. 開發理念

　　回顧和總結袁家村的創業歷程、發展思路和基本經驗，概括起來主要有以下幾點：以支部為核心，以村民為主體;以創新謀發展，以共享促和諧;以鄉村旅游為突破口，打造農民創業平臺;以組建合作社為切入點，實現三變;以三產帶二產促一產，實現三產融合發展;調節收入分配，實現共同富裕;注重精神文明，加強思想教育;弘揚優良傳統，淳厚鄉風民俗。5. 獲得榮譽

　　2017 年袁家村接待游客量超過 500 萬人次，總收入超過 3.8 億元，村民年人均純收入超過 10 萬元。先后獲得國家 4A 級旅游景區、中國十大美麗鄉村、全國鄉村旅游示范村、中國十佳小康村、中國最有魅力休閑鄉村、國家特色景觀旅游名村、全國一村一品示范村、中國鄉村旅游創客示范基地等稱譽，昔日的“空心村”已經成為今日的“關中民俗第一村”。

　　6. 產業規劃

　　袁家村在產業方面可以總結為“一個品牌，兩個產業”：一個品牌是指“袁家村”品牌，“袁家村”的品牌價值估值已經超過 20 億元，并且仍然在快速的增值中。“袁家村”的品牌，可以形象地解讀為“袁汁袁味的精神原鄉”，是以農業、農村和農民為內涵的“農”字號品牌，其產業與三農緊密相連、息息相關。郭占武提出的袁家村品牌 +創新團隊 + 資本 + 互聯網的新思路、新模式將為袁家村的發展提供更為廣闊的空間和前景。

　　兩個產業，一是指以傳統民俗和創意文化為核心的個性化、高端化和系列化關中文化產品產業。二是指以特色農副和健康餐飲為核心的農副產品的種養殖、加工包裝和銷售產業。經過多年發展，袁家村從鄉村旅游起步，市場規模和經濟效益不斷提升，品牌價值更為凸顯，第三產業強大直接帶動第二產業的發展;由傳統手工作坊到現代加工工廠再到連鎖加工企業，第二產業圍繞第三產業布局;第二產業的發展不斷擴大對優質農副產品的需求，拉動第一產業規模不斷擴大。袁家村真正構建起由三產帶二產促一產，三產融合發展的良性循環體系。

　　7. 運作模式

　　袁家村黨支部書記、袁家村關中印象體驗地創始人和設計者郭占武將袁家村的成功歸結于“村干部帶領村民共同致富的典型”，其模式可以歸結為“以村集體領導為核心，村集體平臺為載體，構建產業共融、產權共有、村民共治、發展共享的村莊集體經濟”發展模式。

　　(1)以村集體領導為核心，以村民為主體。組建了以村兩委為核心的村集體領導隊伍。郭占武書記經常對村干部講：當干部就要有奉獻精神，就要能吃虧，先群眾后干部，最終達到共同富裕。正是在郭書記帶領下，袁家村所有村干部都形成了共同思想認識：干部沒有任何特權，干部隊伍就是服務隊，就是為村民跑腿、為群眾服務的，村里發展好了，自己家也會跟著好，有大家才有小家。袁家村的村干部都不拿工資，義務服務。袁家村在發展之初村集體就明確提出自主發展的路徑，堅持村民的主體地位，樹立村民的主人翁意識，讓村民當家做主，自主發展、自我發展。不管外界的誘惑和壓力有多大，袁家村都不拿村民的自主權和控制權做交易，堅持農民主體地位不動搖，確保全體村民的根本利益和長遠利益。

　　(2)以村莊集體平臺為載體，組建股份合作制集體經濟組織。為了盤活集體和群眾閑置資產，把散弱農戶個體利益與集體利益緊密結合，實施村集體內部無物不股、無人不股、無事不股。將集體資產進行股份制改造，集體保留 38%，其余 62% 量化到戶，參與社區集體經濟組織成員都可以持股。對于旅游公司、合作社、商鋪、農家樂等經營性主體，可以自主選擇入股的店鋪，互相持有股份，入股的范圍不僅是本社區居民，還包括袁家村社區的經營戶。在合作社入股過程中，遵循全民參與、入股自愿、照顧小戶、限制大戶的原則。以產權同享為核心，所有入股農民與集體經濟組織共進退、同發展，極大促進了生產要素的自由流動，實現了村集體與農戶個體的均衡發展。

　　在管理上，由村委會牽頭，組建管理公司和協會，包括農家樂協會、小吃街協會、酒吧街協會，協會成員由商戶們自己推選，為協會提供義務服務，構建了自我治理的發展模式。

　　(3)實施產業融合，不斷提檔升級。不走傳統“由一產向二產和三產拓展”的思路，探索出“由三產帶二產促一產，并立足品牌溢價的多維度產業共融”的發展路徑。從發展民俗旅游開始，袁家村的第一步確定了推動第三產業的快速發展，第三產業拉動手工作坊興盛，形成了“前店后廠”和加工企業，企業不斷轉型升級拉動第二產業發展壯大，進而提升對優質農副產品的需求，推動了第一產業規模的不斷擴大，“三產帶二產促一產”的三產融合發展格局形成，構建了一個相容共生、互補兼顧、層次遞進的村集體經濟可持續發展的閉環產業鏈和成熟商業模式。目前，袁家村共有農副產品加工企業 10 個，旅游服務企業 6 個，建成菜籽、玉米、大豆、紅薯等優質農產品基地 14 個。還大力推動農副產品的線上線下銷售，培育發展新動能和后勁。

　　(4)推進產權共有，推進三股改革。袁家村股權結構由基本股、交叉股、調節股三部分構成。①基本股，將集體資產進行股份制改造，集體保留 38%，剩下 62% 分配到戶，每戶平均 20 萬元，每股年分紅 4 萬元，只有本村集體經濟組織成員才能持有，缺資金的農戶以土地每畝地折價 4 萬元入股。②交叉股，集體旅游公司、村民合作社、商鋪、農家樂相互持有股份，交叉持股 460 家商鋪，可自主選擇入股店鋪。③調節股，全民參與、入股自愿，錢少先入、錢多少入，照顧小戶、限制大戶。實現了所有權、經營權、收益權的高度統一，全民參與、入股自愿，你中有我，我中有你，形成了利益共同體。通過調節收入分配和再分配，避免兩極分化，實現利益均衡。袁家村農民人均純收入中入股分紅、房屋出租等財產性收入占 40.1%。

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