鄉(xiāng)村振興正從過去傳統(tǒng)的建設(shè)時(shí)代進(jìn)入到運(yùn)營(yíng)時(shí)代。通過持續(xù)不斷的迭代升級(jí)，目前鄉(xiāng)村已經(jīng)完成了將資源逐步開發(fā)，并沉淀為鄉(xiāng)村資產(chǎn)的過程，已具備了很好的硬件條件，但美中仍有不足：一是同質(zhì)化開發(fā)，千村一面；二是政府財(cái)政投入為主，產(chǎn)業(yè)缺少人才，有輸血無造血；三是沒有把美麗風(fēng)景轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)。而要解決上述這些問題，必須借助于鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)。

　　鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)，顧名思義，即對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，通過與愛鄉(xiāng)村、會(huì)策劃、懂營(yíng)銷的鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)師團(tuán)隊(duì)開展合作，將鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。具體來說，就是在鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)上，導(dǎo)入輕資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)公司，從自我盈利角度出發(fā)，多元化方式盤活農(nóng)村資產(chǎn)，提供資產(chǎn)收益率，促進(jìn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)；深度挖掘村莊一切可利用資源，將其轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展；同時(shí)剝離一些不規(guī)范的操作，開拓村民思維、引導(dǎo)村民引動(dòng)，帶領(lǐng)村民致富，一起走向共同富裕。

整村運(yùn)營(yíng)的三個(gè)階段

　　01.資源整合

　　為什么這是第一個(gè)階段?因?yàn)橘Y源是分散的，產(chǎn)權(quán)關(guān)系也是比較復(fù)雜的，怎樣把我們分散的資源，通過村集體把它串聯(lián)起來，整個(gè)過程其實(shí)是以運(yùn)營(yíng)，也就是我們的資源管服作為一個(gè)前置條件來思考的整體流程。在這個(gè)過程當(dāng)中一定是會(huì)需要對(duì)接市場(chǎng)的，通過我們前面的案例也可以看到，我們會(huì)有外來的投資方也會(huì)有國(guó)有公司，特別是區(qū)縣的、地方的國(guó)有公司，在我們過去的合作里面，它在鄉(xiāng)村振興過程當(dāng)中是一個(gè)中堅(jiān)力量，起到了非常重要的作用。另外，就是村集體、運(yùn)營(yíng)方，比如說愿鄉(xiāng)，通過資金的方式和市場(chǎng)方式共同來把土地進(jìn)行整合，在這個(gè)過程當(dāng)中還需要的是行政管控，包括各個(gè)區(qū)縣的職能部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、規(guī)制、國(guó)土等等，怎樣把他們能夠整合起來?都是通過集體的經(jīng)濟(jì)組織，也就是我們現(xiàn)在的股份經(jīng)濟(jì)合作社，去把資源整合進(jìn)來，同時(shí)來對(duì)接我們的市場(chǎng)主體和職能部門，然后通過集體經(jīng)濟(jì)組織，在資源整合、建設(shè)之后，需要產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，在第二階段進(jìn)行資源的利用。

　　02.資源利用

　　資源利用的方式有很多，各個(gè)地方的土地的政策也不一樣，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也不一樣，因此資源利用的方式是需要因地制宜的。在資源利用的階段，雖然也是需要去做調(diào)研、投資、策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等等的一些工作，但它有一個(gè)核心就是既然是整村運(yùn)營(yíng)，一定是一個(gè)長(zhǎng)效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，它需要建立一個(gè)統(tǒng)一的出口，起到橋梁的作用，使整村運(yùn)營(yíng)能夠做好。

　　03.資源管服

　　長(zhǎng)效的運(yùn)營(yíng)其實(shí)就是資源管理服務(wù)，在這個(gè)過程當(dāng)中，每一個(gè)階段它都需要一些具體的工作去支撐。比如說我們?cè)谫Y源管服過程中，需要去做產(chǎn)業(yè)的策劃，包括機(jī)制的設(shè)置，以及在這個(gè)過程當(dāng)中怎樣讓村集體能夠發(fā)揮很好的治理的作用，同時(shí)企業(yè)或者市場(chǎng)方還能夠協(xié)助村集體去完善、提升治理水平。然后就是協(xié)同治理，在這個(gè)過程當(dāng)中我們?cè)鯓有纬梢粋€(gè)對(duì)價(jià)機(jī)制去對(duì)接市場(chǎng)，讓資源能夠?qū)崿F(xiàn)更大的溢價(jià);其次就是對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的管理和服務(wù)，包括整個(gè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)的一些推廣等等，這樣的完整鏈條就形成了我們的整村運(yùn)營(yíng)。

整村運(yùn)營(yíng)——IOS模式核心理念

　　整村運(yùn)營(yíng) IOS模式到底是什么?

　　01.資源整合

　　資源整合，是村集體與村民資源鏈接的一個(gè)過程。它是建立在資源定價(jià)的基礎(chǔ)之上，因?yàn)橘Y源如果是沒有價(jià)格，那它就是一個(gè)資源，我們定了價(jià)之后，它就會(huì)變成一個(gè)可經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)了，所以它是以經(jīng)營(yíng)權(quán)作為紐帶去實(shí)現(xiàn)我們村集體經(jīng)濟(jì)組織與老百姓資源的第一層的一個(gè)鏈接。

　　在資源整合過程當(dāng)中，有幾件事情需要去做。

　　第一摸清家底。對(duì)我們村內(nèi)的資源，包括村社老百姓的資源進(jìn)行一個(gè)資源的分類和造冊(cè)，造冊(cè)是為了后面要去定價(jià)，哪些資源可能變成公共的資產(chǎn)或者是服務(wù)類的資產(chǎn)，還有一部分變成經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)，都是有價(jià)格的。

　　第二理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系。它是以村民小組為單位去進(jìn)行經(jīng)營(yíng)權(quán)委托的一個(gè)資源清單。

　　第三通過議事程序去達(dá)成共識(shí)。共識(shí)怎么去形成?形成的是什么？我覺得第一個(gè)是定方向，第二個(gè)是去定規(guī)劃，第三個(gè)是去描繪藍(lán)圖，也就是我們大家要手牽手，攜手一起走向一個(gè)光明的方向，這個(gè)光明的方向是什么樣的，必須要有一個(gè)呈現(xiàn)，這樣子老百姓才能夠真正了解并參與進(jìn)來，才能真正發(fā)揮老百姓的力量。

　　第四是資源整合。資源整合的過程也是村集體組織功能的一個(gè)完善和治理水平提升的一個(gè)過程，我們要從以前的行政服務(wù)功能變成治理，這其實(shí)是有區(qū)別的，行政服務(wù)是大家能夠理解相對(duì)比較主觀的，但是治理是需要老百姓參與的。所以第三點(diǎn)我們達(dá)成共識(shí)的過程其實(shí)就是我們從行政服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變成治理職能的一個(gè)很重要的過程，之后就是要去完善它，尤其是完善村集體經(jīng)營(yíng)村內(nèi)資產(chǎn)的一個(gè)功能。

　　02.統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)

　　統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)是為資產(chǎn)收益去做鏈接，在這個(gè)過程中，村集體經(jīng)濟(jì)組織以市場(chǎng)的需求作為導(dǎo)向，去實(shí)現(xiàn)組織于市場(chǎng)的第二層，前面講的第一次是集體跟村民之間的鏈接，現(xiàn)在所說的是集體跟市場(chǎng)的鏈接，那么在這個(gè)過程當(dāng)中需要做什么?要去明確村集體的主權(quán)地位，因?yàn)橘Y源的所有權(quán)都是屬于村集體的，所以我們要在所有的資源集中起來后由村集體統(tǒng)一對(duì)接，在這個(gè)過程中，村集體要發(fā)揮橋梁的作用，一端是我們老百姓分散的資源和社里分散的資源，另外一端就是市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)。

　　所以運(yùn)營(yíng)的是什么?是村內(nèi)的資源，這個(gè)資源又分為有形的資源和無形的資源，有形的資源就是前面說的通過定價(jià)能夠產(chǎn)生收益的這一部分資產(chǎn)，把它變成一個(gè)可經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)。無形的資源是我們的生態(tài)、人文。在這個(gè)過程中，通過分類去做資源清單，通過市場(chǎng)邏輯去定價(jià)，通過契約和規(guī)則去保障體系的一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)，包括傳統(tǒng)的公益、節(jié)氣民宿活動(dòng)，特別是鄉(xiāng)賢和人才的引進(jìn)，甚至包括把它產(chǎn)業(yè)受限的不利因素，利用它的生態(tài)環(huán)境，轉(zhuǎn)變成有利條件，這些都是能夠起到非常重要的作用的。

　　03.利益共享

　　利益共享是IOS模式里非常重要的，它是一個(gè)清晰的權(quán)責(zé)關(guān)系，在發(fā)展過程中，其實(shí)有非常多的關(guān)聯(lián)主體，包括村民小組、村集體產(chǎn)業(yè)方、投資方、外來的創(chuàng)就業(yè)的人員以及可能來消費(fèi)的潛在鄉(xiāng)村旅游者等，在發(fā)展的過程中通過我們定規(guī)則去平衡這些關(guān)聯(lián)方之間的關(guān)系，進(jìn)而達(dá)到融合發(fā)展。

　　利益共享里面這個(gè)分配是非常重要的，那么到底利益鏈接機(jī)制是什么？它的分配到底怎么來做？我們有一個(gè)示意圖，集體經(jīng)濟(jì)組織也就是我們的股份經(jīng)濟(jì)合作社，在這個(gè)過程當(dāng)中，我們的收益是分為三重收益。