鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。近年來，贛州市全南縣探索實(shí)施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“競(jìng)爭(zhēng)實(shí)施、利益聯(lián)結(jié)、考核激勵(lì)”全生命周期管理機(jī)制，有效提升鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金使用效能，激活鄉(xiāng)村振興“一池春水”，一幅生機(jī)盎然、產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民富足的畫卷正徐徐鋪展。

項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)實(shí)施

誰的項(xiàng)目好就讓誰上

“項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)營(yíng)能力如何？”“能帶動(dòng)多少村民增收？”前不久，在全南縣2023年首次鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目評(píng)議會(huì)上，面對(duì)各地申請(qǐng)實(shí)施的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，評(píng)審團(tuán)成員不斷拋出問題，逐項(xiàng)評(píng)議，并組織現(xiàn)場(chǎng)投票，擇優(yōu)實(shí)施。

“誰的項(xiàng)目好就讓誰上”——這是該縣創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)制形成的共識(shí)。該縣成立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審小組，對(duì)各地申報(bào)進(jìn)入縣級(jí)項(xiàng)目庫的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過前置審查、實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)論證，從而確定項(xiàng)目初步名單；建立評(píng)議會(huì)制度，對(duì)從項(xiàng)目庫中選取納入年度實(shí)施計(jì)劃的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，組織進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)答辯。

“以往，一些鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目沒有嚴(yán)格論證，項(xiàng)目質(zhì)量不高、效益不好，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。現(xiàn)在，我們堅(jiān)持項(xiàng)目資金不撒胡椒面，不簡(jiǎn)單搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)平衡，把適度競(jìng)爭(zhēng)有效引入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理中，充分調(diào)動(dòng)基層謀劃優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的積極性、主動(dòng)性。”全南縣鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)李志明介紹，2021年以來，全南縣共批復(fù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目108個(gè)，剔除效益不高、利益聯(lián)結(jié)不緊、市場(chǎng)前景不好的項(xiàng)目21個(gè)，一批批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在廣袤鄉(xiāng)村“次第花開”。

5月10日，走進(jìn)龍?jiān)磯捂?zhèn)江西自然之星雅溪蔬菜基地，韭菜、杭白菜等青翠欲滴、長(zhǎng)勢(shì)喜人，工人們正忙著采摘、打包。不遠(yuǎn)處，一輛輛貨車整裝待發(fā)，準(zhǔn)備將蔬菜運(yùn)往粵港澳大灣區(qū)。

“有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好。我們主動(dòng)把項(xiàng)目資金往好項(xiàng)目上靠，鎮(zhèn)里陸續(xù)申報(bào)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金700余萬元，建設(shè)兩個(gè)蔬菜基地冷庫及配套設(shè)施項(xiàng)目，通過出租形式，村集體每年獲得收益110多萬元。”龍?jiān)磯捂?zhèn)黨委副書記華堅(jiān)權(quán)告訴記者。有了資金扶持，產(chǎn)業(yè)迎來加速發(fā)展態(tài)勢(shì)。如今，該縣自然之星蔬菜基地面積已發(fā)展到5000余畝，每天產(chǎn)出有機(jī)蔬菜50噸。

強(qiáng)化利益共享

每個(gè)項(xiàng)目都要帶動(dòng)農(nóng)戶增收

大吉山鎮(zhèn)斜溪村曾有不少村民養(yǎng)殖草魚，但由于缺乏合理規(guī)劃和技術(shù)支撐，導(dǎo)致產(chǎn)量低、品質(zhì)差，村民紛紛放棄養(yǎng)殖。為此，斜溪村成功引進(jìn)贛州豐淼生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司投資生態(tài)甲魚養(yǎng)殖。

看準(zhǔn)了發(fā)展前景，斜溪村積極申報(bào)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，投資319萬元建設(shè)魚塘等基礎(chǔ)設(shè)施，并簽訂入股協(xié)議。2022年，僅生態(tài)甲魚養(yǎng)殖一項(xiàng)，村集體收益就達(dá)60.4萬元。

“每月工資5000元，很滿意。”今年初，村民袁育才應(yīng)聘到甲魚基地工作，有不錯(cuò)的收入，還是在家門口上班，他十分高興。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好不好，關(guān)鍵要看農(nóng)民能否受益。該縣明確產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶農(nóng)益農(nóng)功能，通過基地務(wù)工、土地流轉(zhuǎn)等形式，每個(gè)項(xiàng)目都要帶動(dòng)一定數(shù)量的農(nóng)戶融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，2021年以來，該縣投入鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金1.38億元，帶動(dòng)社會(huì)資本4.6億元，推動(dòng)有機(jī)蔬菜、甲魚養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”特色產(chǎn)業(yè)格局加速形成，輻射帶動(dòng)1.8萬戶農(nóng)戶穩(wěn)定增收。

產(chǎn)業(yè)強(qiáng)的村莊富起來了，也要示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)較弱的村莊發(fā)展。該縣按照強(qiáng)村帶弱村、成果共享的原則，實(shí)行“121”分配方式，以項(xiàng)目所在村為主體，兼顧其他經(jīng)濟(jì)薄弱村，有效壯大村集體經(jīng)濟(jì)。建立強(qiáng)村帶弱村幫扶隊(duì)，由9個(gè)集體經(jīng)濟(jì)收入50萬元以上的村帶動(dòng)20個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村，讓發(fā)展成果惠及更多村民。

翻開斜溪村項(xiàng)目收益使用情況記錄本，上面清晰地記錄著2022年每一筆支出：村內(nèi)路燈安裝26盞6.7萬元、聘請(qǐng)公益性崗位人員4.2萬元……這是該縣規(guī)范項(xiàng)目收益使用情況的一個(gè)真實(shí)寫照。該縣規(guī)定項(xiàng)目收益主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)和擴(kuò)大生產(chǎn)等，由受益村召集會(huì)議，討論制訂收益分配方案，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核通過后公示。“項(xiàng)目收益用來建設(shè)村莊、惠及村民，我們有了實(shí)實(shí)在在的獲得感。”村民李冬連樂呵呵地說。

完善激勵(lì)機(jī)制

農(nóng)村更有活力了

“通過激勵(lì)機(jī)制，村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，我們村干部工資待遇也提高不少，更有干勁了。”金龍鎮(zhèn)木金村黨支部書記黃房清笑著說。去年，村里發(fā)展了甲魚養(yǎng)殖、百香果等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，讓村集體經(jīng)濟(jì)收入從2021年的15萬元增加到36萬元。

以項(xiàng)目實(shí)績(jī)論英雄。全南縣將項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展速度、項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理納入績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核評(píng)分，計(jì)入鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核；對(duì)各村實(shí)行收入增長(zhǎng)掛鉤機(jī)制，根據(jù)經(jīng)營(yíng)性純收入年度增收情況增加村干部報(bào)酬，不斷激發(fā)基層干部主動(dòng)謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的干勁。

與此同時(shí)，該縣還將村集體經(jīng)濟(jì)收入作為“鄉(xiāng)村振興模范黨組織”創(chuàng)評(píng)硬指標(biāo)，設(shè)立“百萬明星獎(jiǎng)”“最佳進(jìn)步獎(jiǎng)”，對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的村干部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

走進(jìn)中寨鄉(xiāng)金苒鴿文化產(chǎn)業(yè)科技園，鴿棚內(nèi)一排排鴿籠鱗次櫛比，自動(dòng)喂料機(jī)緩慢滑動(dòng)，鴿子爭(zhēng)先恐后地啄著鴿糧。目前，該項(xiàng)目已建成8個(gè)鴿棚，年出欄鴿子200萬羽，二期項(xiàng)目正在緊鑼密鼓地建設(shè)當(dāng)中。

憑借優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，中寨村成功獲評(píng)該縣2021年“鄉(xiāng)村振興模范黨組織”。中寨鄉(xiāng)黨委副書記陳選鵬深有感觸地說：“有了項(xiàng)目管理和激勵(lì)機(jī)制，倒逼基層干部提升謀劃項(xiàng)目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的本領(lǐng)。這幾年，隨著好項(xiàng)目越來越多，農(nóng)村更有活力了。”

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。今年的中央一號(hào)文件提出，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，離不開一個(gè)個(gè)好項(xiàng)目。然而，在一些地方，基層干部對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金存在“等靠要”思想，對(duì)謀劃優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目不積極，或者上馬的項(xiàng)目沒有經(jīng)過嚴(yán)格把關(guān)，因效益不好沒過多久便“夭折”。

全南縣探索鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)制的可貴之處，就在于通過適度競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，倒逼基層干部提升謀劃項(xiàng)目的能力，加強(qiáng)資金、項(xiàng)目管理，最大限度發(fā)揮項(xiàng)目資金的效益。同時(shí)，撬動(dòng)更多社會(huì)資金投入鄉(xiāng)村，因地制宜打造帶動(dòng)效果好、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，讓廣袤鄉(xiāng)村熱起來、動(dòng)起來、富起來。

全南縣的探索表明，想方設(shè)法謀劃好項(xiàng)目、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民有活干、有錢賺，是促進(jìn)共同富裕、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。