第一章 總則

第一條 為深入落實鄉(xiāng)村振興責任制，全面推進鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》、《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》、《鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法》及省委《貫徹〈中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例〉實施辦法》，結(jié)合陜西實際，制定本實施細則。

第二條 實行鄉(xiāng)村振興責任制，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的鄉(xiāng)村振興工作機制，建立職責清晰、各負其責、合力推進的責任體系，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強省目標，舉全省全社會之力全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

第三條 加強黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府負責、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導體制，落實省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任。

第四條 在省委領(lǐng)導下，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組（省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組）負責鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動建立健全鄉(xiāng)村振興責任落實、組織推動、社會動員、要素保障、考核評價、工作報告、監(jiān)督檢查等機制并抓好組織實施。

第二章　部門責任

第五條 省委和省級國家機關(guān)有關(guān)部門鄉(xiāng)村振興責任主要包括：

（一）深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國、全面推進鄉(xiāng)村振興的決策部署，按照省委、省政府工作安排，以及相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合職責研究和組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（二）加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進和督促落實鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，制定出臺并組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、農(nóng)業(yè)強省建設(shè)規(guī)劃及重大政策、重大工程等，組織起草有關(guān)法規(guī)草案，研究制定鄉(xiāng)村振興階段性和年度目標任務(wù)。

（三）嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強耕地保護和用途管控，守牢耕地保護紅線，加快推進高標準農(nóng)田建設(shè)，堅決落實逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田的要求，不斷提高糧食安全保障能力。健全種糧農(nóng)民收益保障機制，加大產(chǎn)糧大縣獎勵支持力度，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。實施種業(yè)振興行動，發(fā)揮秦創(chuàng)原農(nóng)業(yè)板塊、楊凌種業(yè)平臺作用，強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和裝備支撐。統(tǒng)籌保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量，加快構(gòu)建多元化食物供給體系。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，加快發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

（四）持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，調(diào)整優(yōu)化幫扶政策，強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，傾斜支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、鎮(zhèn)、村和易地搬遷集中安置點等重點區(qū)域，配合做好中央單位定點幫扶，深化蘇陜協(xié)作，常態(tài)化開展督幫提升，加強農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，堅決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象。

（五）扎實推進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條升級，打造特色產(chǎn)業(yè)載體，培強新型經(jīng)營主體，創(chuàng)新融合發(fā)展模式，優(yōu)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。優(yōu)化落實“一縣一策”、“一縣一業(yè)”事項清單，推動特色經(jīng)濟、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)濟、集體經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，提升縣域主導產(chǎn)業(yè)承載和配套服務(wù)功能，壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)。

（六）推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，強化村莊規(guī)劃，整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基本公共服務(wù)水平，逐步實現(xiàn)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件目標。

（七）健全黨組織領(lǐng)導的鄉(xiāng)村治理體系，強化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能，加強和改進鄉(xiāng)村治理，常態(tài)化開展社會主義核心價值觀進農(nóng)村活動，推動農(nóng)村精神文明建設(shè)。

（八）鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，做好農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的權(quán)利分置和權(quán)能完善，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，持續(xù)深化供銷合作社、農(nóng)墾、農(nóng)業(yè)水價、集體林權(quán)等重點領(lǐng)域改革，推動各項改革舉措?yún)f(xié)同配合、系統(tǒng)集成，不斷激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。

（九）落實堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，加強農(nóng)村工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐。加大鄉(xiāng)村振興資金投入力度，強化鄉(xiāng)村振興用地保障。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，完善政策體系，暢通城鄉(xiāng)要素雙向流動，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

（十）實施鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工程，總結(jié)推介鄉(xiāng)村振興典型經(jīng)驗。組織開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況監(jiān)測評價。省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組（省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組）辦公室會同省級有關(guān)部門按照規(guī)定組織開展鄉(xiāng)村振興有關(guān)督查考核、示范創(chuàng)建、表彰獎勵等工作。

第六條 省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組（省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組）辦公室根據(jù)領(lǐng)導小組安排部署，做好鄉(xiāng)村振興重大政策研究、重大事項協(xié)調(diào)、重大任務(wù)督促落實等工作。圍繞“五大振興”目標任務(wù)，完善溝通協(xié)調(diào)工作機制，協(xié)同推進任務(wù)落實。

第七條 省委和省級國家機關(guān)有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)規(guī)定，按照職責分工，加強對本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導，認真落實鄉(xiāng)村振興各項任務(wù)，積極配合省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組（省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組）辦公室開展工作，做到有領(lǐng)導分管、有部門負責、有工作部署、有措施保障、有進展成效。

省委和省級國家機關(guān)有關(guān)部門黨組（黨委）對本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作負主體責任，領(lǐng)導班子主要負責人是第一責任人。

第三章　市縣鎮(zhèn)村責任

第八條 市縣鎮(zhèn)黨委和政府、村黨組織鄉(xiāng)村振興責任主要包括：

（一）深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國、全面推進鄉(xiāng)村振興的決策部署，按照省委、省政府工作安排，以及相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合本地區(qū)實際全面推進鄉(xiāng)村振興。

（二）以全面推進鄉(xiāng)村振興統(tǒng)領(lǐng)新時代新征程“三農(nóng)”工作，將鄉(xiāng)村振興納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、黨委和政府工作重點，結(jié)合實際制定本地區(qū)推動鄉(xiāng)村振興的政策措施、專項規(guī)劃并組織實施，明確鄉(xiāng)村振興階段性和年度目標任務(wù)，健全工作機制，建立工作臺賬，壓實工作責任，推進鄉(xiāng)村振興各項決策部署全面落實落地。

（三）把確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責，嚴格“菜籃子”市長負責制考核，全面落實耕地和永久基本農(nóng)田保護、高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，確保糧食播種面積和產(chǎn)量目標任務(wù)高質(zhì)量完成。用足用好補助政策，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。

（四）全面鞏固拓展脫貧攻堅成果，穩(wěn)步提高兜底保障水平，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全水平，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)，注重扶志扶智，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，切實運行好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距。

（五）立足“果畜菜茶菌”等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，聚焦農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元價值，塑造“陜農(nóng)”優(yōu)勢品牌，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條升級，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育特色產(chǎn)業(yè)強縣強鎮(zhèn)強村。加快建立完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，讓農(nóng)民獲得更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值收益，多措并舉拓寬農(nóng)民增收致富渠道。

（六）健全鄉(xiāng)村人才工作體制機制，強化人才振興保障措施，鼓勵和引導各類人才投身鄉(xiāng)村振興。選派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，大力培養(yǎng)本土人才，持續(xù)開展高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人培育，有序引導大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，推動形成各類人才支持服務(wù)鄉(xiāng)村振興的新格局。

（七）全面加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，開展群眾性精神文明創(chuàng)建和“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設(shè)活動，引導農(nóng)民群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。提升鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)水平，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。因地制宜推進農(nóng)村移風易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

（八）全面加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，嚴守生態(tài)保護紅線，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加強生態(tài)保護和環(huán)境治理修復，持續(xù)推進鄉(xiāng)村綠化美化亮化。建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)測制度，持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，強化農(nóng)村水環(huán)境治理和飲用水源保護，強化土壤污染源頭防控和受污染耕地安全利用，推進耕地休耕輪作，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。

（九）全面推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，落實鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建的要求，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，完善水、電、路、氣、訊、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，因地制宜推進農(nóng)村廁所革命、生活污水和垃圾治理。提升農(nóng)房安全質(zhì)量，加強隱患排查整治，做好傳統(tǒng)村落保護利用，推進村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推動基本公共服務(wù)資源下沉，全面提升農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、文化體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平，加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。完善縣域商業(yè)體系，支持數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，逐步實現(xiàn)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件目標，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

（十）加強和改進鄉(xiāng)村治理，強化農(nóng)村基層組織建設(shè)，健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，加快完善黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。完善農(nóng)村社會治安防控體系，健全農(nóng)村公共安全體系，完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解機制，妥善處理群眾信訪事項，強化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，加強自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品安全等風險隱患的應(yīng)急處置。切實減輕基層組織負擔，持續(xù)開展侵害農(nóng)民利益的不正之風和群眾身邊的腐敗問題整治。

（十一）加快促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌推動縣域空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)等。強化規(guī)劃引領(lǐng)，因地制宜安排村莊布局，依法編制村莊規(guī)劃，分類推進村莊建設(shè)，嚴禁隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿大拆大建。積極推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn)，推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。保障進城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。

（十二）持續(xù)深化農(nóng)村改革，堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，鞏固提升農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革成果，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，切實維護家庭成員依法平等享有的各項權(quán)益。堅決守住土地公有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、糧食生產(chǎn)不減弱、農(nóng)民利益不受損等底線，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，用好試點試驗手段，做好農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的權(quán)利分置和權(quán)能完善，讓農(nóng)民更多分享改革紅利。

（十三）強化鄉(xiāng)村振興資源要素配置，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預算優(yōu)先保障領(lǐng)域，預算內(nèi)投資進一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。逐年提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，縣域新增貸款主要用于支持鄉(xiāng)村振興。推動政策性農(nóng)業(yè)保險“擴面、提標、增品”。強化農(nóng)村新增建設(shè)用地保障，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民住宅用地等合理需求。

（十四）強化黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導，加強各級黨委農(nóng)村工作部門建設(shè)，增強工作力量，做好決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導、推動落實、督導檢查。把大抓基層的鮮明導向落到實處，深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興。建立鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)分工落實機制和落實工作臺賬，壓實工作責任，推進鄉(xiāng)村振興各項決策部署全面落實落地。

第九條 市級黨委和政府負責本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作，加強上下銜接、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查，發(fā)揮好以市帶縣作用。

市級黨委和政府主要負責人是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興第一責任人，責任主要包括：

（一）組織研究區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，提出階段目標、年度計劃和具體安排，建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略責任分工機制，指導縣級全面推進鄉(xiāng)村振興，對鄉(xiāng)村振興項目資金使用管理、目標任務(wù)完成情況進行監(jiān)督檢查。

（二）每年主持召開1次黨委農(nóng)村工作會議，安排部署年度重點工作。每半年主持召開1次黨委常委會會議、政府常務(wù)會議，聽取工作進展匯報，研究解決重大問題，推進完成重點任務(wù)。每半年主持召開1次黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組（實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組）會議，研究重點工作、推進重大任務(wù)。每年將鄉(xiāng)村振興列入黨委（黨組）理論學習中心組學習計劃，開展專題學習。

（三）定點聯(lián)系1個以上鄉(xiāng)村振興重點（示范）鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年到點開展鄉(xiāng)村振興專題調(diào)研不少于2次，總結(jié)經(jīng)驗、研究問題、解決困難、指導工作。

（四）用足用好鄉(xiāng)村振興考核監(jiān)督、激勵約束機制，督促班子成員抓好分管領(lǐng)域和部門（單位）鄉(xiāng)村振興各項工作。

第十條 縣級黨委和政府是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興“一線指揮部”。

縣級黨委和政府主要負責人是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興第一責任人，應(yīng)當把主要精力放在鄉(xiāng)村振興工作上，當好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”，責任主要包括：

（一）結(jié)合縣域?qū)嶋H研究制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，明確階段性目標和年度目標任務(wù)，按照中央和省、市要求，制定具體配套措施和年度實施方案，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好落實。每年專門安排部署“三農(nóng)”工作，謀劃推進鄉(xiāng)村振興的建設(shè)平臺、建設(shè)項目和改革事項，整合各類資源要素，強化項目資金監(jiān)管，督促指導工作推進。

（二）每年主持召開1次黨委農(nóng)村工作會議，安排部署年度重點工作。每半年主持召開1次黨委常委會會議、政府常務(wù)會議，聽取工作進展匯報，研究解決重大問題，推進完成重點任務(wù)。每半年主持召開1次黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組（實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組）會議，研究重點工作、推進重大任務(wù)。每季度至少召開1次工作調(diào)度會或現(xiàn)場推進會，扎實推進鄉(xiāng)村振興重點工作落地見效。每年將鄉(xiāng)村振興列入黨委理論學習中心組學習計劃，開展專題學習。

（三）建立健全鄉(xiāng)村振興推進機制，謀劃制定重要政策，全力攻堅重點任務(wù)，包抓指導重大項目，確保每年都有實質(zhì)性進展和成效。

（四）組織明確村莊分類布局，指導編制村莊規(guī)劃，分類有序推進鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫建設(shè)，實行鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單管理，強化鄉(xiāng)村建設(shè)項目布局、項目統(tǒng)籌和項目管理，對鄉(xiāng)村振興資金項目管理負首要責任，推動資金項目公開透明。

（五）密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常深入基層開展調(diào)查研究，定點聯(lián)系1個以上行政村，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。原則上任期內(nèi)走遍轄區(qū)內(nèi)所有行政村，協(xié)調(diào)解決具體困難和問題。

（六）強化激勵約束，督促班子成員根據(jù)職責分工抓好分管領(lǐng)域和部門（單位）鄉(xiāng)村振興各項工作。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應(yīng)當把鄉(xiāng)村振興作為中心任務(wù)，加強統(tǒng)一指揮，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持“一村一策”，實行精準指導，組織開展“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃編制，推動資金項目落地，確保重點任務(wù)落實，有效發(fā)揮基層基礎(chǔ)作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要負責人切實發(fā)揮鄉(xiāng)村振興第一責任人作用，根據(jù)工作需要不定期召開會議專題研究鄉(xiāng)村振興工作，確定階段性目標任務(wù)和年度工作計劃，統(tǒng)籌整合各類資源要素，推動重點任務(wù)落實落細，打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”。密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常進村入戶，開展調(diào)查研究，原則上任期內(nèi)走遍轄區(qū)所有自然村組，協(xié)調(diào)解決實際困難和具體問題。

第十二條 村黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導村級各類組織，指導推動各項工作，推進村級民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動，具體落實各級各部門下達的政策、項目、資金等，依據(jù)縣級鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單，組織引導農(nóng)民結(jié)合實際提出建設(shè)需求，研究確定本村鄉(xiāng)村振興的重點任務(wù)、重大項目并抓好組織實施。嚴格執(zhí)行村級重大事項決策“四議兩公開”制度，對資金使用、項目建設(shè)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等重大事項和涉及農(nóng)民切身利益的惠農(nóng)政策落實、土地征收征用、土地流轉(zhuǎn)等重大問題，廣泛聽取意見，認真調(diào)查論證，集體研究決策，確保黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)陽光公開。

村黨組織書記切實發(fā)揮第一責任人作用，團結(jié)帶領(lǐng)村“兩委”班子成員具體抓好鄉(xiāng)村振興政策落實、項目實施，配合開展駐村幫扶、結(jié)對幫扶等工作，經(jīng)常與本村村民談心交流，每年走遍所有農(nóng)戶，認真傾聽群眾呼聲，協(xié)調(diào)解決實際困難。

第四章 社會動員

第十三條 積極配合中央有關(guān)單位做好定點幫扶工作，高質(zhì)量完成幫扶任務(wù)。持續(xù)深化蘇陜協(xié)作，立足資源互補、合作共贏，不斷優(yōu)化協(xié)作機制，拓寬合作領(lǐng)域，加快推進項目建設(shè)、勞務(wù)協(xié)作、園區(qū)共建、人才交流、消費協(xié)作等落地落實。

第十四條 省級定點幫扶單位應(yīng)當認真履行幫扶責任，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果，聚焦全面推進鄉(xiāng)村振興，明確年度任務(wù)，創(chuàng)新幫扶措施，選優(yōu)派強掛職干部和駐村第一書記，加強工作指導，嚴格調(diào)整輪換、日常管理和考核獎懲，推動政策落實，提高幫扶實效。

第十五條　省內(nèi)區(qū)域?qū)趲头鲭p方各級黨委和政府應(yīng)當聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持雙向協(xié)作、互惠互利、多方共贏，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域?qū)趲头觯罨鲗蛹壗Y(jié)對幫扶，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

第十六條 工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織應(yīng)當積極參與鄉(xiāng)村振興。支持各民主黨派、工商聯(lián)以及無黨派人士發(fā)揮優(yōu)勢助力鄉(xiāng)村振興。

第十七條 支持駐軍和武警部隊持續(xù)推進定點幫扶工作，協(xié)助建強基層組織、推進強村富民、提升治理水平、強化民生服務(wù)，深化軍民共建社會主義精神文明活動。引導退役軍人投身鄉(xiāng)村振興。

第十八條 鼓勵引導企事業(yè)單位、民營企業(yè)、社會組織、慈善機構(gòu)和公民個人參與鄉(xiāng)村振興。深入推進“萬企興萬村”行動，探索完善企業(yè)支持鄉(xiāng)村振興機制。鼓勵開展鄉(xiāng)村振興政策理論研究。

第五章　考核監(jiān)督

第十九條 實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度。

省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組（省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組）負責組織開展市級黨委和政府推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，制定考核辦法，重點考核落實鄉(xiāng)村振興責任制以及省委、省政府部署的鄉(xiāng)村振興階段性目標任務(wù)和年度重點工作完成情況。省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組（省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組）辦公室會同省委組織部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每年制定考核工作方案，明確考核指標和具體程序，經(jīng)省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組（省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組）審議后組織實施。考核結(jié)果作為對市級黨委和政府領(lǐng)導班子以及領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要依據(jù)，作為省級資金分配、項目安排、獎勵評優(yōu)、政策先行先試等優(yōu)先考慮的重要參考依據(jù)。

市級黨委和政府參照上述規(guī)定，結(jié)合實際組織開展縣級黨委政府領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。

第二十條 實行鄉(xiāng)村振興工作報告制度。

各市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府每年6月底向上級黨委和政府報告實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略半年進展情況，12月底報告全年進展情況。

各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組（實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組）成員單位定期向本級領(lǐng)導小組報告推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況。

市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）黨委應(yīng)當將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況作為向本級黨的代表大會、黨委全體會議報告的重要內(nèi)容。

第二十一條 省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組（省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組）每年對各市（區(qū)）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況開展督查，督查結(jié)果納入年度鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核；每年對省委和省級國家機關(guān)有關(guān)部門實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況開展督查。

市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）黨委和政府定期對下級黨委和政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況開展監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，推動政策舉措落實落地。

第二十二條 省紀委監(jiān)委對鄉(xiāng)村振興決策部署落實情況進行監(jiān)督執(zhí)紀問責。省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省審計廳、省鄉(xiāng)村振興局等部門和單位按照各自職責對鄉(xiāng)村振興政策落實、資金使用和項目實施及績效管理等進行監(jiān)督。

第二十三條 省統(tǒng)計局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局依照國家制定的鄉(xiāng)村振興進展情況的指標和統(tǒng)計體系，督促指導市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）黨委和政府定期對本地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況進行評估。

第六章 獎懲

第二十四條 強化激勵約束機制，各級黨委和政府以及黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組（實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組）可以按照有關(guān)規(guī)定對鄉(xiāng)村振興工作中成效顯著的部門、個人和社會幫扶主體予以表彰激勵。

第二十五條 完善追責問責機制，各級黨委和政府及其有關(guān)部門在鄉(xiāng)村振興工作中失職瀆職，存在形式主義、官僚主義等問題的，應(yīng)當依法依規(guī)追究相關(guān)責任人責任。

第二十六條 建立常態(tài)化約談機制，加強結(jié)果運用，對鄉(xiāng)村振興工作中履職不力、工作滯后的進行約談。

第七章 附則

第二十七條 本細則由省委負責解釋，具體解釋工作由省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組（省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組）辦公室承擔。

第二十八條 本細則自發(fā)布之日起施行。