9月4日，河南省鄉村振興局組織召開了“發展鄉村服裝產業鞏固脫貧攻堅成果促進鄉村振興”座談會，會上，河南省鄉村振興局、省直相關單位、部分市縣鄉村振興局、鄉鎮等主要負責同志和服裝企業代表出席，就發展鄉村服裝產業的相關做法及工作謀劃進行研討交流。
鄉村服裝產業風起，
助推鄉村振興、賦能縣域經濟
河南鄉村服裝產業，正賦能越來越多的縣域經濟發展，成為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的有效抓手。
河南的紡織服裝產業主要分布在各縣域，且產業集群各具特色：鄭州女褲，安陽、睢陽嬰幼兒針織童裝，新鄉、項城醫護服，長垣職業裝，光山、臺前羽絨服，鎮平毛衫，穰東褲裝等傳統特色服裝產業集群，叫響全國。周口、商丘、信陽、淇縣、西平等轉移集聚式品牌服裝加工產業集群，影響力日盛。
會上，來自寧陵、息縣、淮濱、西平、商水、泌陽、夏邑、沈丘、上蔡、濮陽、安陽、鄧州等多地的服裝企業代表、鄉鎮主要負責人分享了服裝產業助力當地鄉村振興的實踐經驗和企業發展情況。
“我們來到河南四年半的時間，親眼見證了河南在服裝產業轉移中的變化。”說起河南服裝產業近幾年的崛起，寧陵人地服飾有限公司總經理吳曉云對此深有感悟，“這四年多，我一直奔走于河南和江浙兩地，在服裝產業上，兩地已形成了此起彼落的狀態，河南的服裝廠，快速多起來，寧陵縣大大小小的服裝廠加在一起已達100多家。”
吳曉云分享道，當初之所以選擇來商丘，正是看中了這里的交通優勢和人力資源優勢。“下一步我們計劃在當地開展國際貿易，另外，再開3至5家小型的工廠，擴充生產力。”
依托資源稟賦，服裝企業落地縣域、鄉鎮，也給當地增加了就業崗位，在吸納群眾就地就近就業、增加農民群眾特別是脫貧群眾收入上，發揮了有力作用。
淮濱縣借服裝產業轉移大勢，在國機集團、蘇美達服裝科技發展有限公司（以下簡稱蘇美達）的品牌影響和帶動下，全縣紡織服裝產業整套供應鏈快速發展，已擁有紡織服裝企業212家，正在向著中西部最大化纖紡織基地目標邁進。
蘇美達相關負責人熊奇浩介紹，公司創新探索“服裝總廠+加工車間”的“1+N”產業幫扶模式，即依托淮濱蘇美達服裝加工總廠這一個中心，在鄉鎮或村建立N個幫扶車間，由總廠實行統一管理，將技術、裁剪、后整、倉儲等生產環節統一設在總廠，將用工最多的生產環節放在鄉鎮幫扶車間，吸納當地群眾特別是脫貧群眾就近就業。“目前全廠就業在崗667人，累計解決就業2655人次，員工平均月收入3700元，班組長月工資最高可達7200元。”
還有來自西平縣的蠶神源服飾有限公司，是沃爾瑪在中國中部地區最大的毛衫生產基地，截至目前，蠶神源公司累計投入設備和培訓費191萬元，在西平縣建設縫盤點17個，“縫盤點”穩定就業人員200多人，在西平周邊縣市建設“縫盤點”20個，培訓人員達1200多人，在“縫盤點”的有力支撐下，2022年公司商品毛衫生產量突破304萬件。
夏邑縣羅莊鎮，也在服裝產業發展中一路高歌。羅莊鎮黨委書記姬志強介紹，目前，本地服裝生產加工企業已達128家，實現年銷售額4個多億，帶動就業3800多人，其中，吸納就業脫貧勞動力570多人，工人月平均收入4000-5000元以上。
建言獻策：
搶抓產業轉移機遇，做大做強產能規模
2021年，河南省政府辦公廳印發了《關于促進服裝產業高質量發展的實施意見》，提出到2025年，全省規模以上服裝和相關企業主營業務收入突破3000億元，培育年主營業務收入億元以上企業30—50家，形成百億級產業集群10—15個等目標，并且從財稅、融資、人才、企業服務等方面予以支持。
而產業轉移，更是給河南服裝產業帶來了新發展機遇。
“2016年開始，中國服裝的產業格局發生重大轉折，迎來了‘產能為王’的時代。”河南省服裝行業協會會長李剛提到，服裝行業是作為勞動密集型產業，東部地區勞動力成本逐年增高，企業競爭力降低，服裝產業必然向中西部轉移，這給河南帶來了重大機會。“產能為王的時代，訂單跟著產能跑，產能跟著工人跑，哪里有人哪里就可以發展。河南服裝現在及今后發展的重要方向是要抓住產業轉移機遇，做大做強產能規模。”
此外，李剛建議，各地發展服裝產業過程中，要開發打造“極致單品”。“以駐馬店為例，這里正在打造全球防曬衣生產基地，要聚集從面料到輔料，再到人力、設計、裝備、產業生態等全產業鏈要素，才能搶占市場話語權。”
河南省委黨校副校長、一級巡視員郭建軍指出，河南搶抓紡織服裝產業的發展恰逢其時。“紡織服裝產業切口小、易導入、門檻低、污染小，適合現階段縣域、鄉村工業化進程；勞動力、土地等要素保障，更是為發展壯大紡織服裝產業提供了難得優勢。”
發展紡織服裝產業，郭建軍建議，一是要重點突破、以點帶面。優先支持有積極性和產業基礎的縣鄉鎮，形成“頭雁效應”，打造服裝名鎮、名村；二要拓展規模、提質創優。以產能為王，做大規模，同時進行產業升級、品牌打造；三要強化行業組織、促進鏈式發展。積極發揮行業協會在組織協調、招商引資、行業自律等方面作用；四要加強政策支持、強化要素保障。各地政府要在土地、融資、用工等方面給予企業支持，培育市場。
聚焦實施“百鎮千村”行動，
做好鄉村服裝產業大文章
《關于促進服裝產業高質量發展的實施意見》的印發，提出了服裝產業發展目標；今年出臺的《河南省培育壯大紡織服裝產業鏈行動方案（2023—2025年）》，把輕紡產業集群作為全省六個萬億級產業集群之一，著力培育壯大。河南發展鄉村服裝產業，政策優勢明顯。
河南省鄉村振興局黨組書記、局長劉保倉在座談會上指出，河南謀劃推動鄉村服裝產業發展，是貫徹落實中央和省委、省政府決策部署的實際行動，對于推進鄉村特色產業多元化發展、拓寬農村勞動力就業渠道、鞏固脫貧攻堅成果、促進鄉村全面振興、壯大縣域經濟，具有重要意義。
“發展鄉村服裝產業，河南有政策優勢、人力資源優勢，更有產業基礎優勢。”劉保倉說道，“河南省位居服裝產業前端的棉紡、化纖、紡織機行業優勢明顯，純棉紗產量居全國第二，化纖行業的粘膠纖維長絲、氨綸、尼龍工業絲產能分別居世界第一、第三、第一。多年來，通過大力推進‘巧媳婦’工程，承接沿海地區產業轉移，我省服裝產業在國內的位次有了較大提升，2022年服裝產業總營業收入居全國第10位。”
把握鄉村服裝產業發展方向，更好推動鄉村服裝產業發展，劉保倉指出，“要聚焦實施‘百鎮千村’行動，抓住東部發達地區紡織服裝產業向中西部轉移的契機，在全省扶持培育100個以上的鄉鎮、1000個以上的村，因地制宜發展毛衫、鞋帽、防曬服、童裝、女褲等，打造鄉村產業樣板；建立安全、綠色、智能等標準體系，樹立鄉村工廠標桿。”
在推進實施中，緊緊圍繞“鞏固脫貧成果、促進鄉村振興”，重點在促進鄉村特色產業發展、吸納群眾就地就近就業、增加農民群眾特別是脫貧群眾收入、壯大村集體經濟、改善農村基礎設施和人居環境等方面下功夫。
一是科學謀劃推進。合理布局產業發展，結合地方產業發展規劃，重點支持平原農區、人口集中地區發展勞動密集型鄉村服裝產業。鼓勵從事服裝產業的家庭生產、手工作坊及中小企業在人口集中區域內集群化發展，有條件的企業集中到園區標準廠房。著力培育產業集群，提升整體競爭實力，深化區域品牌建設。
二是健全聯農帶農機制。創新產業帶動模式，推行“協會+企業（合作社）+農戶”“公司+農戶”“總廠+幫扶車間”等產業幫扶模式，發展高質量服裝加工庭院經濟，形成企業和農戶產業鏈上優勢互補、分工合作的格局。著力增加就業崗位，拓寬農民增收渠道。
三是強化要素保障。資金方面，對符合條件的鄉村服裝產業項目，及時安排銜接資金予以支持。積極爭取上級政策資金、地方政府專項債券向鄉村服裝產業傾斜。鼓勵金融機構向鄉村服裝產業提供專項金融貸款服務，提升中小微企業首貸率和信用貸款比重，加大低息借貸支持力度。吸引社會資金投入，多渠道強化服裝產業發展資金保障。用地方面，將服裝產業用地納入縣級國土空間總體規劃，積極盤活閑置土地資源用于發展服裝產業。人才方面，以“人人持證、技能河南”建設為載體，實施“河南織女”技能人才培訓專項，大力推進“巧媳婦工程”，深入開展“雨露計劃+”就業促進行動，落實“招才引智”政策。
