談到煤化工，很多人的印象都是濃烈的煙霧和翻涌的污水、刺鼻的空氣和臟亂的廠房。5月6日，走在鄂爾多斯準(zhǔn)格爾旗大路工業(yè)園區(qū)，調(diào)研組委員們難以想象這里曾經(jīng)黃沙漫天、荒無人煙。
沒錯，正是一家家煤化工企業(yè)的落戶，為這片土地帶來了綠樹婆娑、綠草如茵的勃勃生機(jī)。
做好“原字號”產(chǎn)業(yè)文章
鄂爾多斯歷史上曾是貧窮落后地區(qū)。如今，依托資源優(yōu)勢，當(dāng)?shù)鼐C合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，地區(qū)生產(chǎn)總值近年來均保持高速增長。
“高速增長背后，資源起了很大推動作用。”鄂爾多斯市長廉素直言。
煤炭資源是鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“命脈”。在大力發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)剡M(jìn)一步推動資源型產(chǎn)業(yè)延伸升級，初步構(gòu)筑了煤電、煤制油、煤制氣、煤化工和煤電鋁等五大產(chǎn)業(yè)鏈條。不過，煤電、煤制油等項(xiàng)目未來的難題———如何實(shí)現(xiàn)減少對水資源消耗和保護(hù)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，正是調(diào)研組關(guān)注的焦點(diǎn)。
“我們公司2012年投資約1500萬元，建成了濃鹽水回用項(xiàng)目，全年減少濃鹽水排放量約190萬立方米。去年初，我們又完成脫鹽水和污水系統(tǒng)的改造，成功實(shí)現(xiàn)了污水零排放。”久泰集團(tuán)內(nèi)蒙古公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的一席話，讓調(diào)研組深感欣慰。
廉素坦言：“在多年的資源開發(fā)與利用中，盡管我們通過發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)廢物利用等措施，最大限度地保護(hù)環(huán)境，但全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的任務(wù)仍異常艱巨，希望國家在這方面加大支持力度。”
“應(yīng)當(dāng)抓住國家治理大氣污染的重大機(jī)遇，推進(jìn)資源清潔開發(fā)生產(chǎn)，守住這片碧水藍(lán)天。”全國政協(xié)委員王偉的話道出了大家的心聲。
非資源型產(chǎn)業(yè)仍需發(fā)力
一路走訪調(diào)研，委員們明顯感受到，鄂爾多斯近年來發(fā)展令人矚目，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中資源型產(chǎn)業(yè)偏重、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差、市場化程度不強(qiáng)等問題日漸凸顯。大家一致認(rèn)為，民族地區(qū)資源型城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能“一條腿長、一條腿短”，在做好資源這篇文章的同時(shí)應(yīng)當(dāng)盡快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，改變資源依賴現(xiàn)狀。
調(diào)研組了解到，鄂爾多斯通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，“一煤獨(dú)大”情況已經(jīng)有所轉(zhuǎn)變，煤炭產(chǎn)業(yè)占比從以前的90%以上降至現(xiàn)在的60%以下。但鄂爾多斯非資源型產(chǎn)業(yè)起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，要想在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，必然要走承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與引進(jìn)的路子。調(diào)研組認(rèn)為，如果能夠?yàn)橐M(jìn)的企業(yè)營造良好的成長與發(fā)展環(huán)境，往往能吸引大批企業(yè)跟進(jìn)，形成集群效應(yīng)。
非資源型產(chǎn)業(yè)不少項(xiàng)目不僅需要高新技術(shù)支持，更需要高技術(shù)人才的支撐，這恰恰是鄂爾多斯目前最為短缺的。“大多數(shù)非資源型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資周期較長，這對于處于經(jīng)濟(jì)下行壓力較大階段的鄂爾多斯而言，無疑是最大的挑戰(zhàn)。”廉素說。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣谂嘤龀值难b備制造、電子信息、羊絨、陶瓷等產(chǎn)業(yè)剛剛起步，尤其是面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)一直是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟肋”。
全國政協(xié)委員梁驤建議：“可以嘗試營造寬松的創(chuàng)業(yè)氛圍，引進(jìn)一批能夠攻克核心技術(shù)難題的高端人才，通過加強(qiáng)企業(yè)與科研院所的戰(zhàn)略協(xié)作，培養(yǎng)一批高新技術(shù)人才。”
資源型城市向非資源型產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，必然會經(jīng)歷前所未有的陣痛。在調(diào)研組看來，當(dāng)?shù)匦枰M(jìn)一步更新觀念，大膽探索，盡管困難重重，但大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)已是勢在必行。
