關(guān)于地方政府專項(xiàng)債發(fā)行的最新政策和申報(bào)策略，以下是根據(jù)當(dāng)前可獲取的信息進(jìn)行的歸納和總結(jié)：
一、最新政策
1、發(fā)行規(guī)模與用途
發(fā)行規(guī)模：根據(jù)政府工作報(bào)告，2024年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.9萬億元，比上年增加1000億元。此外，為系統(tǒng)解決強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興進(jìn)程中一些重大項(xiàng)目建設(shè)的資金問題，從2024年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，今年先發(fā)行1萬億元，專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。
用途：重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、糧食能源安全、人口高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域建設(shè)。
2、政策基調(diào)與特點(diǎn)
適度加力、提質(zhì)增效：這是今年財(cái)政政策的基調(diào)和特點(diǎn)。新增地方政府專項(xiàng)債券和新發(fā)行的超長期特別國債將共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
3、項(xiàng)目管理
全生命周期管理：發(fā)改委、財(cái)政部及各省監(jiān)管部門將債券投資項(xiàng)目的全生命周期管理作為重要舉措，持續(xù)強(qiáng)化專項(xiàng)債“借、用、管、還”全流程管理，促進(jìn)專項(xiàng)債資金安全、規(guī)范、高效使用。
4、政策微調(diào)
細(xì)分投向變化：地方政府專項(xiàng)債券投資項(xiàng)目的投向領(lǐng)域總體保持不變，但細(xì)分投向出現(xiàn)細(xì)微變化，如能源領(lǐng)域增加獨(dú)立新型儲能分類，保障性安居工程領(lǐng)域新增城中村改造、保障性住房等細(xì)分投向。
二、申報(bào)策略
1、聚焦國家重點(diǎn)領(lǐng)域
各地政府部門應(yīng)當(dāng)搶抓機(jī)遇，梳理篩選一批高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目，聚焦國家重點(diǎn)領(lǐng)域，把“強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興進(jìn)程中的大事難事”落實(shí)到細(xì)處實(shí)處。
2、提前謀劃與儲備項(xiàng)目
在國家發(fā)改委具體實(shí)施細(xì)則下達(dá)以前，建議暫時參照新增中央投資項(xiàng)目相關(guān)建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，先行謀劃儲備項(xiàng)目。特別關(guān)注產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)設(shè)施、糧食倉儲設(shè)施、支撐性調(diào)節(jié)性煤電項(xiàng)目、農(nóng)村電網(wǎng)改造等領(lǐng)域。
3、深挖細(xì)分領(lǐng)域
地方政府在謀劃專項(xiàng)債券投資項(xiàng)目時，應(yīng)深挖細(xì)分領(lǐng)域，側(cè)重政策微調(diào)。例如，關(guān)注能源領(lǐng)域的獨(dú)立新型儲能項(xiàng)目，保障性安居工程領(lǐng)域的城中村改造和保障性住房項(xiàng)目等。
4、注重項(xiàng)目收益與可持續(xù)性
確保項(xiàng)目具有穩(wěn)定的收益來源，能夠覆蓋債券的還本付息需求。同時，注重項(xiàng)目的長期可持續(xù)性，避免短期行為導(dǎo)致的財(cái)政風(fēng)險。
5、強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理
從項(xiàng)目申報(bào)、資金撥付、建設(shè)實(shí)施到還本付息等各個環(huán)節(jié)，都要加強(qiáng)管理和監(jiān)督，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。建立健全償債備付金管理，提高未來還本付息的可靠性和有效性。
6、關(guān)注政策動態(tài)與調(diào)整
密切關(guān)注國家政策動態(tài)和調(diào)整，及時調(diào)整申報(bào)策略和方向。特別是要關(guān)注國家發(fā)改委、財(cái)政部等部門的最新政策文件和通知要求，確保項(xiàng)目申報(bào)符合政策規(guī)定和導(dǎo)向。
綜上所述，地方政府在發(fā)行專項(xiàng)債時應(yīng)緊密結(jié)合國家最新政策導(dǎo)向和申報(bào)策略要求，科學(xué)謀劃、精心組織、規(guī)范運(yùn)作，確保專項(xiàng)債資金安全、規(guī)范、高效使用并有效推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
