習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調，生產關系必須與生產力發展要求相適應。發展新質生產力，必須全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。新質生產力既是發展命題也是改革命題，我們要以改革促創新、暢循環、強保障，通過深化經濟體制與科技體制等方面的改革，破除阻礙新質生產力發展的制度藩籬，打通束縛新質生產力發展的堵點卡點。

新質生產力是改革命題

一定的生產關系（交往形式）的總和是在一定時期的生產力的基礎上產生的，它適合于生產力的性質并構成生產力發展的條件，其后又逐漸成為阻礙生產力進一步發展的桎梏，與生產力發生矛盾。解決這個矛盾的辦法就是“已成為桎梏的舊的交往形式被適應于比較發達的生產力，因而也適應于進步的個人自主活動方式的新交往形式所代替”。馬克思和恩格斯發現的生產關系必須適應生產力這一規律的基本原理，在馬克思的《〈政治經濟學批判〉序言》中得到了經典表述。

依靠改革開放增強發展內生動力，是符合馬克思主義基本原理的科學結論。生產力與生產關系的矛盾運動規律是中國改革的基本邏輯。改革開放取得的巨大成就，有賴于不斷地改革不符合生產力發展狀況的生產關系和不符合經濟基礎發展狀況的上層建筑，從而推進了我國生產力的飛速發展。

隨著科技不斷融入生產系統，機器大工業生產方式進一步發展為現代科技型生產方式，進而使蘊藏在社會主義市場經濟體制中的深層次矛盾變得更加復雜和突出，新質生產力的發展呼喚新型生產關系的形成。在這樣的現實面前，應當沿著中國改革的唯物史觀邏輯，著眼于新質生產力發展對生產關系提出的新要求，將這些新要求落地為具體的改革舉措。生產關系一定要適合生產力的發展，這是不以人的意志為轉移的客觀規律，但這絕不是說，在有了新質生產力的前提后，新型生產關系就會自然而然地形成。所以，在發展新質生產力的過程中，總是要通過主動的改革才能促進新型生產關系的出現。因此，新質生產力是發展命題，更是一個改革命題。

新型生產關系呈現新特征

“分工的每一個階段還決定個人在勞動材料、勞動工具和勞動產品方面的相互關系。”這句話時常被視作馬克思和恩格斯對生產關系結構的認識。在馬克思主義經典著作中，生產關系有狹義和廣義之分。狹義的生產關系指的是直接生產過程中的關系，廣義的生產關系又稱經濟關系，包括生產資料所有關系（所有制）、人們在直接生產過程中的相互關系以及產品的交換關系和分配關系。這啟示我們，與新質生產力相適應的新型生產關系可具體表現為以上四種關系。

生產方式發展的歷史過程就是人類勞動發展的歷史過程，體現的是勞動的種類、結構、組織形式、生產方式的差別與變化，體現的是生產什么、用什么生產和怎樣實現生產的差別與變化。從馬克思所處的時代發展到現在，生產力構成要素的組合方式發生了重大變化，由以物質生產為主體的生產力發展為以科技勞動為主體的生產力，而與其相適應的生產關系也必然隨之發生變化。在現代經濟社會中，生產、交換、消費、分配的各個環節都已成為科技的具體應用場所，特別是在生產領域出現了越來越深入的科技滲透，呈現出經濟科技化的特征。經濟的科技化和科技的經濟化，使得科技型生產方式得到了快速發展。新質生產力與新型生產關系是科技型生產方式在我國的最新體現。因此，深化經濟體制、科技體制等改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，完善科技融入經濟系統的方式，充分發揮科技的生產力功能，為發展新質生產力提供扎實制度支撐，是形成與新質生產力相適應的新型生產關系的基本要求。

新質生產力條件下的新型生產工具對我國生產關系的調整提出了新的要求。傳統的生產要素如土地、資本等具有排他性，而數智化的生產工具和數據要素更多具有公共產品屬性，較少或不具有排他性。新質生產力推動的資源共享和協同創新集中表現出一種社會融合效應，這要求在所有制形式上進一步實現數智化生產資料和數據要素的共享和融合。一方面，數據生產力是新質生產力的重要表現，數據生產要素的發展要求明晰數據產權和按數據分配。另一方面，在發展新質生產力的過程中，數字平臺已然成為一種新型的生產工具。例如，在企業數字化轉型過程中，工業互聯網平臺能夠持續對工業生產過程的經驗、數據和模型進行提煉、沉淀、迭代、拓展和豐富。又如，數字平臺帶動就業及創業的比重不斷上升，因新業態而產生的新職業就超過70種。數字平臺加速了人們網絡活動的商品化過程、勞動技能的數字化過程、勞動方式的平臺化過程、用戶集體智慧的無酬勞動化過程。可見，數字平臺對勞動過程的重塑，也要求更好推進新時代和諧勞動關系。

與發展新質生產力相適應的新型生產關系，體現了中國特色社會主義社會在生產關系體系上的新特征，表現為人民至上性、社會融合性、集體協作性和分配多元性。這種新型生產關系必須堅持以人民的根本利益為發展新質生產力的出發點和落腳點，通過激發勞動者的積極性、促進科技創新和管理水平的提升、推動分工協作和生產組織的現代化等方式，推動新質生產力加快發展。

以改革促新型生產關系

新質生產力的提出，不僅為國內經濟發展注入了新動力，也為全球發展與合作提供了新契機。為適應新質生產力的發展要求，在所有制方面，我國要在堅持“兩個毫不動搖”的基礎上，明晰數據產權，進一步實現數智化生產資料和數據要素的共享和融合。在直接生產過程中人們的相互關系方面，要進一步完善社會主義和諧勞動關系，規范和引導資本的健康發展，保障勞動者的主人翁地位。在交換關系方面，要建立高標準市場體系，推進高水平開放。在分配關系方面，要實行按數據要素分配，完善社會保障制度。

相較于傳統生產力，新質生產力更加強調組織的靈活性和適應性，要素的創新性配置對組織架構創新提出了新的要求。發展新質生產力，需要極具活力的市場經濟體制，同時也要用創新的思維統籌經濟發展。一是要建立高標準市場體系，創新生產要素配置方式，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動。建設高標準市場體系是構建高水平社會主義市場經濟體制的關鍵舉措，也是深化經濟體制改革的重要內容。二是要加快建設現代化產業體系。發展新質生產力必須繼續做好創新這篇大文章，培育壯大新興產業，超前布局建設未來產業，完善現代化產業體系。但發展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業，而是要堅持傳統產業轉型升級，防止一哄而上和泡沫化。三是要擴大高水平對外開放，為發展新質生產力營造良好國際環境。產業鏈供應鏈的協同發展，對于拓寬中國在國際市場上的發展空間進而加快構建新發展格局至關重要。因此，要通過深化產業鏈供應鏈合作，加強上下游企業之間的協同創新，制定差異化的國際市場營銷策略，提高本土產品的知名度和影響力。

深化科技體制改革是全面深化改革的重要內容，是實施創新驅動發展戰略、建設創新型國家的根本要求。黨的十八大以來，我國對科技體制改革和創新驅動發展作出了全面部署，出臺了一系列重大改革舉措。為解決發展新質生產力過程中出現的問題，打通科技創新與經濟社會發展通道，最大限度地激發科技作為第一生產力、創新作為第一動力的巨大潛能，我們要堅持走中國特色自主創新道路，聚焦實施創新驅動發展戰略，以構建中國特色國家創新體系為目標，全面深化科技體制改革。為培育發展新質生產力的新動能，深化科技體制改革的主要任務是重點做好共性基礎技術供給和技術轉化應用方面的工作。一是要進一步完善技術創新市場導向機制，促進科技與經濟緊密結合。企業是科技創新的主體，解決科技與經濟結合不緊問題的關鍵，是增強企業創新能力和協同創新的合力。二是要改革科技創新人才培養、評價和激勵機制，構建更加高效的科研體系。將科技成果轉化為現實生產力是發展新質生產力的本質要求。三是要完善科技成果使用、處置和收益管理制度，加大對科研成果轉化的激勵力度，構建服務支撐體系，打通成果轉化通道，通過成果應用體現創新價值，通過成果轉化創造財富。

需要指出的是，生產關系對生產力發展的反作用，并不意味著生產關系決定生產力，生產關系并不是生產力發展的決定性力量。生產力是最革命、最活躍的因素，生產力發展的根本動力在生產力內部，生產力諸要素的內在矛盾和解決是生產力發展的重要源泉。形成新型生產關系的改革由新質生產力技術特點決定的內生要求推動，由新質生產力發展進程中勞動者、勞動資料和勞動對象之間的內在矛盾推動。可以說，新質生產力的提出，是根據新時代我國經濟社會發展實踐對馬克思主義關于生產力要素的內涵作出了新的拓展和深化，是運用馬克思主義唯物史觀分析我國生產力發展的根本動因和現實條件以及分析新時代我國生產力發展的理論機制和實踐路徑的理論產物。