產(chǎn)業(yè)升級(jí)是上海城市更新的源頭

　　01  產(chǎn)業(yè)升級(jí)是城市更新內(nèi)在的邏輯

　　城市更新，本質(zhì)上是生活方式的更新，是人們生活方式的改變。在這一過(guò)程中，城市形態(tài)可以沒(méi)有變化，但其承載的功能與使用方式必須變，因?yàn)槭褂谜咦兞耍鄳?yīng)地，客戶需求也發(fā)生了改變。對(duì)于城市更新的主導(dǎo)者來(lái)說(shuō)，重要的是思考誰(shuí)會(huì)生活在這里，他們未來(lái)將怎樣去生活，這才是城市更新的基礎(chǔ)。

　　城市的使用者為什么會(huì)變？因?yàn)槌鞘械漠a(chǎn)業(yè)發(fā)生了改變，對(duì)于一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，最重要的是產(chǎn)業(yè)，因?yàn)橹挥挟a(chǎn)業(yè)才能帶來(lái)人口，有人口城市才能發(fā)展，所以說(shuō)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)城市的心臟，是動(dòng)力源泉，教育、文化、醫(yī)療等等都是以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的。城市更新，也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程。一個(gè)城市，是否能在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中勝出，關(guān)鍵看其產(chǎn)業(yè)的能級(jí)是否得到了提升，是否能向高價(jià)值、高創(chuàng)新的高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　02  產(chǎn)業(yè)升級(jí)為城市更新提供空間

　　上海自開埠100多年來(lái)，已經(jīng)逐步成為中國(guó)最大的工業(yè)基地，工業(yè)門類齊全、體量很大，從傳統(tǒng)到高端，無(wú)一不有。相應(yīng)的上海存量工業(yè)用地峰值時(shí)超過(guò)1000平方公里，這種規(guī)模和比例在全球大城市中是獨(dú)一無(wú)二的。

　　隨著上海城市功能轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，一大批傳統(tǒng)行業(yè)和企業(yè)逐漸被淘汰，例如紡織、冶金等，上百萬(wàn)工人下崗，上萬(wàn)家企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，幾千萬(wàn)平米廠房閑置空置，這些廠房就成為城市更新最快、成本最低的切入點(diǎn)。當(dāng)時(shí)上海市經(jīng)委出臺(tái)了工業(yè)用地“保留、保護(hù)、轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)性、市政”十字調(diào)整方針，保留與城市相容的工業(yè)、保護(hù)工業(yè)文明和歷史建筑、廠房轉(zhuǎn)型培育發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)、土地轉(zhuǎn)性發(fā)展商務(wù)和住宅、部分用地支持環(huán)境綠化等市政建設(shè)。以此為基礎(chǔ)，采用“三個(gè)不變”（產(chǎn)權(quán)關(guān)系不變、用地性質(zhì)不變、建筑結(jié)構(gòu)基本不變）的操作辦法對(duì)老廠房進(jìn)行改造、改建和運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)了上海文創(chuàng)類園區(qū)的發(fā)展。

　　03  各類園區(qū)成為城市更新的重要途徑

　　一方面大量的存量產(chǎn)業(yè)用地成為城市更新的空間，另一方面城市通過(guò)建設(shè)各類園區(qū)實(shí)現(xiàn)了自身的更新。在這一過(guò)程中，大致有三類更新策略，分別是提升地區(qū)功能、保存歷史脈絡(luò)以及塑造地方特質(zhì)。

　　城市更新不僅是建筑形態(tài)的改變，更要促進(jìn)地區(qū)功能的提升。上海世博園區(qū)就是典型代表，通過(guò)兩次轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型成為城市活力街區(qū)，實(shí)現(xiàn)了地區(qū)再生的終極目標(biāo)。

　　在大規(guī)模的城市更新中，如何保存城市記憶和歷史脈絡(luò)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。徐匯西岸曾經(jīng)是碼頭、工廠、倉(cāng)庫(kù)等集聚區(qū)，為保存工業(yè)歷史遺存這一歷史脈絡(luò)，充分利用各種老舊工業(yè)建筑，積極發(fā)展培育文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)，目前已經(jīng)初步形成了西岸品牌。

　　市北工業(yè)區(qū)所在的原閘北區(qū)是上海老工業(yè)基地之一，素有“華界工廠發(fā)源之大本營(yíng)”之稱，市北工業(yè)區(qū)通過(guò)轉(zhuǎn)型之路，從引進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等高科技產(chǎn)業(yè)入手，輔以全新的建筑形態(tài)，改變了閘北老舊工業(yè)區(qū)的固有印象，在短時(shí)間內(nèi)重塑形成了以科創(chuàng)服務(wù)為主的地方特質(zhì)。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)科創(chuàng)化是上海城市更新未來(lái)重要方向

　　01  產(chǎn)業(yè)園區(qū)科創(chuàng)化推動(dòng)城市更新的海外案例

　　倫敦國(guó)王十字區(qū)：國(guó)王十字區(qū)位于倫敦市中心偏北處，地鐵線路發(fā)達(dá)，靠近倫敦金融城、金融中心金絲雀碼頭以及多個(gè)倫敦地標(biāo)性建筑，如大英博物館、白金漢宮等。國(guó)王十字區(qū)是維多利亞時(shí)代的倫敦工業(yè)心臟地帶，二戰(zhàn)以后，后工業(yè)時(shí)代的浪潮中，淪為廢棄工業(yè)用地。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、區(qū)域形象不佳、廢棄歷史建筑留存、公共空間匱乏、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢等問(wèn)題，加上蕭條的市場(chǎng)與破敗的城市環(huán)境讓這片土地穩(wěn)居20世紀(jì)的“倫敦最貧困十大選區(qū)”名單。

　　1995年，國(guó)王十字區(qū)迎來(lái)重生的契機(jī)。“海峽隧道干線法案”獲得英國(guó)上議院通過(guò)，涉及對(duì)圣潘克拉斯車站、國(guó)王十字火車站及其周圍地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施投資，并有機(jī)會(huì)重建鐵路附近的城市空間。國(guó)王十字區(qū)也因此成了倫敦市中心150年來(lái)規(guī)模最大的區(qū)域重建項(xiàng)目之一。由于招引大型科創(chuàng)型企業(yè)臉書、谷歌入駐，吸引了許多中小型科創(chuàng)企業(yè)進(jìn)入該地區(qū)，再加上倫敦大學(xué)學(xué)院的影響，現(xiàn)在被稱為“知識(shí)園區(qū)”的區(qū)域面積已經(jīng)擴(kuò)展至數(shù)千萬(wàn)平方英尺，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了最初開發(fā)者的預(yù)期，并吸引了更多創(chuàng)新型企業(yè)。在這里，可以找到豐富的知識(shí)資源，世界上最早的書籍和手稿，最新的時(shí)尚和創(chuàng)意設(shè)計(jì)，最新的前沿醫(yī)學(xué)研究，以及使用 AI 開發(fā)產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)。國(guó)王十字區(qū)已經(jīng)涅槃重生，重回倫敦核心區(qū)之一。

　　02  產(chǎn)業(yè)園區(qū)科創(chuàng)化是上海城市更新重要方向

　　進(jìn)入新世紀(jì)的第二個(gè)十年，上海的城市定位已經(jīng)由“經(jīng)濟(jì)中心”升級(jí)為“四個(gè)中心”，科創(chuàng)是上海城市的核心定位之一，科創(chuàng)是上海產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向。為全面落實(shí)中央關(guān)于上海要加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍的新要求，上海出臺(tái)了相關(guān)指導(dǎo)意見。意見提出聚焦張江核心區(qū)和紫竹、楊浦、漕河涇、嘉定、臨港等重點(diǎn)區(qū)域，突出各自特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合城市更新，打造創(chuàng)新要素集聚、綜合服務(wù)功能強(qiáng)、適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)。這六大區(qū)域基本上都是以開發(fā)區(qū)形態(tài)存在，或以原有的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)形成的，或正在形成一個(gè)科創(chuàng)型園區(qū)。因此無(wú)論是城市更新的內(nèi)容和方向，還是城市更新的形態(tài)，科創(chuàng)園區(qū)都是上海城市更新的重要方向。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)科創(chuàng)化未來(lái)的發(fā)展方向是園區(qū)綜合運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)

　　01  上海園區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力在于服務(wù)

　　上海開發(fā)區(qū)啟動(dòng)較早，目前大多進(jìn)入成熟期，與周邊各省園區(qū)相比，各種資源要素都不占優(yōu)勢(shì)。僅從工業(yè)用地出讓價(jià)格、人力成本和居住成本來(lái)看，上海均遠(yuǎn)超各省市。因此從競(jìng)爭(zhēng)角度講，上海產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)不具有什么優(yōu)勢(shì)。

　　就目前而言，上海產(chǎn)業(yè)園區(qū)能拿得出手的優(yōu)勢(shì)就是服務(wù)，這也是上海產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是長(zhǎng)期以來(lái)上海產(chǎn)業(yè)園區(qū)積淀和培育的結(jié)果。如今，少數(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)走向服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、體系化和生態(tài)化，并且實(shí)現(xiàn)了對(duì)外的合作和輸出，如臨港漕河涇、市北園區(qū)等。

　　02  如何構(gòu)建完善的綜合運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)

　　那么一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)如何構(gòu)建一個(gè)綜合運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，我們認(rèn)為首先要形成自己獨(dú)特的“1+3”綜合服務(wù)賦能體系，尤其是“1”，園區(qū)的開發(fā)主體要成為統(tǒng)領(lǐng)后面三大服務(wù)體系的司令員；其次是要找到優(yōu)秀的專業(yè)服務(wù)商，打造自身獨(dú)特的服務(wù)商平臺(tái)，并推動(dòng)服務(wù)商對(duì)園區(qū)企業(yè)的服務(wù)賦能。

　　“1+3”綜合服務(wù)賦能體系。即通過(guò)以園區(qū)綜合運(yùn)營(yíng)服務(wù)為總體服務(wù)樞紐，健全三大類專業(yè)服務(wù)內(nèi)容，完善包括物業(yè)服務(wù)、咨詢服務(wù)、智慧服務(wù)等在內(nèi)的園區(qū)管理賦能服務(wù)，包括企業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)、人才服務(wù)等在內(nèi)的園區(qū)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)服務(wù)，包括餐飲服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、娛樂(lè)服務(wù)等在內(nèi)的園區(qū)生活配套服務(wù)。

　　找到優(yōu)秀的服務(wù)提供商。依托自己“1+3”綜合服務(wù)賦能體系，找到各領(lǐng)域優(yōu)秀的第三方服務(wù)提供商，并將他們集成在自己的平臺(tái)上，打通產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、人才和服務(wù)之間的渠道，形成一張高效率、全自動(dòng)、可持續(xù)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，長(zhǎng)遠(yuǎn)的看，必然能推動(dòng)園區(qū)企業(yè)的繁榮和該園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，從而推動(dòng)所在區(qū)域的城市更新。（作者：杜玉虎）