上一章我們總結(jié)了文山三七產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)發(fā)展模式和總體情況，本章節(jié)將客觀分析園區(qū)發(fā)展路徑、主要經(jīng)驗(yàn)和做法、綜合效益，重點(diǎn)突出科技引領(lǐng)和支持作用，為云南省其他農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)提供借鑒。

　    一、存在問題

　　1 創(chuàng)新人才不足，科技水平不高

　　園區(qū)內(nèi)大部分企業(yè)創(chuàng)新型人才不足，科技水平不高，三七產(chǎn)品銷售還處于大量原料銷售階段，產(chǎn)品精深加工少、產(chǎn)業(yè)鏈不長、附加值不高，競爭力不強(qiáng)。

　　2 缺少資金

　　園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)投入不足;另外，近兩年受經(jīng)濟(jì)下行影響，投入下降，制約了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

　　二、發(fā)展路徑對(duì)策

　　1 健全機(jī)制體制，落實(shí)優(yōu)惠政策

　　一是要借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法，對(duì)園區(qū)開發(fā)管理機(jī)構(gòu)，賦予相應(yīng)的管理權(quán)限，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理園區(qū)的開發(fā)建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目審批、園區(qū)日常管理等事宜;二是要建立行之有效的園區(qū)管理模式，牢固樹立為企業(yè)服務(wù)的思想，提高服務(wù)質(zhì)量，特事特辦，減少中間環(huán)節(jié)，全面提高工作效率，為企業(yè)提供“一站式”審批和“一條龍”服務(wù);三是要打造基地的軟環(huán)境，增強(qiáng)基地集聚力、投資吸引力，要針對(duì)不同的項(xiàng)目，在市級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)，綜合運(yùn)用財(cái)政稅收、金融信貸、土地、環(huán)境等宏觀管理手段，對(duì)來園區(qū)投資企業(yè)的辦征、土地、稅收及生活配套等方面的優(yōu)惠政策做出明確的規(guī)定。借助國家加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)扶持力度的機(jī)遇，積極爭取重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的項(xiàng)目投資。

　　2 創(chuàng)新招商理念，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商

　　要積極把握“一帶一路”倡議契機(jī)，加大招商引資力度，實(shí)現(xiàn)三七產(chǎn)業(yè)的有效對(duì)接，通過各種渠道，向外宣傳園區(qū)和各項(xiàng)優(yōu)惠政策，運(yùn)作、包裝、策劃一批重大項(xiàng)目，突出生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，吸引更多的市場(chǎng)前景好、發(fā)展后勁足、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的三七及關(guān)聯(lián)企業(yè)和項(xiàng)目;創(chuàng)新招商引資方式，要針對(duì)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，依托中介組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)開展招商活動(dòng)，推行專業(yè)化招商，向優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)并重招商轉(zhuǎn)變，要增強(qiáng)招商的針對(duì)性和有效性。

　　3 抓好產(chǎn)業(yè)聚集整合，提升品牌價(jià)值

　　持續(xù)打造綠色三七品牌。一是深入推進(jìn)“三標(biāo)”聯(lián)用。落實(shí)《文山三七“三標(biāo)”聯(lián)用實(shí)施方案》，擴(kuò)大“三標(biāo)”使用率和覆蓋面，進(jìn)一步提升三七產(chǎn)品價(jià)值和品牌形象。二是從三七種子、種苗、種植、加工、產(chǎn)品研發(fā)、流通、銷售等環(huán)節(jié)打造和樹立一批品牌，堅(jiān)持文化與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的原則，開發(fā)三七養(yǎng)身館、體驗(yàn)館、旅游產(chǎn)品，用三七文化推動(dòng)三七產(chǎn)業(yè)獲取更高效益，努力打造“中國三七之都”。

　　4 圍繞園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

　　圍繞項(xiàng)目建設(shè)中的行政審批、土地需求、融資擔(dān)保等問題，對(duì)所有入園項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行市級(jí)重大外來投資項(xiàng)目“一章制”“集中審批工作聯(lián)席會(huì)議制度”等制度，促進(jìn)項(xiàng)目快速落地、投產(chǎn)達(dá)效，園區(qū)管委會(huì)要嚴(yán)格落實(shí)“一線工作法”，為企業(yè)提供“保姆式”和“菜單式”服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際需求。

　　5 強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，提高科技創(chuàng)新能力

　　加強(qiáng)與省外農(nóng)醫(yī)類大院名校合作，建立研發(fā)和推廣一體化的新型農(nóng)業(yè)科研體制;幫助園區(qū)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先支持園區(qū)企業(yè)承擔(dān)科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和試驗(yàn)示范性基地建設(shè)，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，把園區(qū)建成技術(shù)創(chuàng)新的示范區(qū)。

　　6 加大人才引進(jìn)和技術(shù)培訓(xùn)力度，為園區(qū)提供人才保障

　　充分利用科研機(jī)構(gòu)、各類經(jīng)營主體等各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，圍繞高水平人才激勵(lì)、科技人才孵化、職業(yè)農(nóng)民人才培訓(xùn)，為園區(qū)發(fā)展培育更多的人才，構(gòu)建園區(qū)人才供需信息庫，搭建人才開發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)，為園區(qū)發(fā)展提供人才保障。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，促進(jìn)失地及返鄉(xiāng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)與就業(yè)，培建園區(qū)梯次人才開發(fā)與利用機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織進(jìn)行人才孵化、培訓(xùn)，聯(lián)動(dòng)農(nóng)業(yè)、教育、勞動(dòng)等多家部門，整合農(nóng)科教資源，重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相關(guān)環(huán)節(jié)崗位操作規(guī)范和技術(shù)技能要求開展培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者素質(zhì)，吸引高素質(zhì)人才來園區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

　　7 持續(xù)提升三七基地發(fā)展水平

　　一是加大三七標(biāo)準(zhǔn)化種植推廣，加大《文山州三七種植技術(shù)規(guī)程》宣傳推廣力度，鼓勵(lì)推行 GAP 等標(biāo)準(zhǔn)化種植管理，加強(qiáng)三七標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮種植企業(yè)、合作組織、種植大戶的示范作用，帶動(dòng)整個(gè)三七種植業(yè)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提升文山三七標(biāo)準(zhǔn)化種植水平;二是推進(jìn)高品質(zhì)藥園建設(shè)，加強(qiáng)以三七為重點(diǎn)的中藥材基地建設(shè)發(fā)展，培育高品質(zhì)藥園建設(shè)工作。

　　8 持續(xù)提升三七品質(zhì)

　　一是加強(qiáng)三七產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)照三七相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加大檢測(cè)力度，對(duì)入市交易的三七產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽檢并及時(shí)公布，對(duì)不合格產(chǎn)品實(shí)行懲戒，實(shí)施常態(tài)化有效監(jiān)測(cè);建立文山三七產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建三七質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。二是推進(jìn)三七打假維權(quán)，構(gòu)建常態(tài)化的市場(chǎng)監(jiān)管和品牌打假維權(quán)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊以次充好、以小充大、染色裹泥、摻雜使假等不法行為，建立違法經(jīng)營“黑名單”制度，保障入市交易的三七產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。

　　9 加快推進(jìn)三七交易市場(chǎng)整合

　　要加大三七交易新老市場(chǎng)整合力度，按照三七原料實(shí)行“統(tǒng)一倉儲(chǔ)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一銷售”管理原則，推進(jìn)文山三七交易市場(chǎng)的整合工作。

　　10 完善三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策

　　一是積極推進(jìn)三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金設(shè)立。以政府為引導(dǎo)，企業(yè)為主體，支持和鼓勵(lì)各類企業(yè)和社會(huì)資本參與共同設(shè)立三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于支持三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是加快推進(jìn)企業(yè)退城入園。制定土地置換、稅收優(yōu)惠等政策措施，有序推進(jìn)文山三七加工企業(yè)退城入園工作步伐，切實(shí)發(fā)揮園區(qū)聚集和輻射帶動(dòng)作用。(作者：全 偉，嚴(yán) 娟，鄭紅梅)