雙循環(huán)新發(fā)展格局下，中韓(鹽城)產(chǎn)業(yè)園要不斷推進(jìn)“產(chǎn)才城”深度融合，構(gòu)筑園區(qū)發(fā)展新動(dòng)能;要深化對(duì)韓合作創(chuàng)新，打造中韓合作新高地;要堅(jiān)持向海發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入東北亞經(jīng)濟(jì)圈，推動(dòng)中韓(鹽城)產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、推進(jìn)“產(chǎn)才城”深度融合，構(gòu)筑園區(qū)發(fā)展新動(dòng)能

　　1.聚焦產(chǎn)城融合，推進(jìn)產(chǎn)城一體化發(fā)展

　　一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃，科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)和園區(qū)的空間組合方式，使產(chǎn)城相互支撐、互動(dòng)發(fā)展。按照“海陸統(tǒng)籌、功能集區(qū)、小鎮(zhèn)聯(lián)城、軸帶展開(kāi)、生態(tài)治城”的思路，統(tǒng)籌考慮“軸、帶、區(qū)、鎮(zhèn)”等要素，同步配套推進(jìn)，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生產(chǎn)生活需要。二是突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應(yīng)圍繞汽車、電子信息、新能源裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，致力于打造國(guó)家新能源汽車生產(chǎn)基地、中國(guó)東部光谷、江蘇電子信息港、中韓海洋經(jīng)濟(jì)新高地。著力引進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)含量高、節(jié)能環(huán)保水平高、項(xiàng)目投資強(qiáng)度高、產(chǎn)業(yè)集聚度高的項(xiàng)目，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群，以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)園區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展。三是 加 快重 點(diǎn)項(xiàng) 目 建設(shè)。按 照 全域 統(tǒng) 籌、軸 帶 展 開(kāi)、組 團(tuán) 發(fā) 展 的 原則，優(yōu)化空間布局，重點(diǎn)建設(shè)中韓文化交流中心、名品商貿(mào)街區(qū)、科研總部街區(qū)、影視文娛街區(qū)和健康醫(yī)療街區(qū)為一體的韓風(fēng)國(guó)際文化名城。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)，著力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，補(bǔ)齊城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，解決產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展間不平衡問(wèn)題，努力打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放引領(lǐng)、宜居宜業(yè)的產(chǎn)城融合先行區(qū)。

　　2.聚焦產(chǎn)才融合，加快集聚產(chǎn)業(yè)“高精尖缺”人才

　　一是強(qiáng)化“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”“延鏈”激勵(lì)。聚焦汽車、新能源裝備、電子信息三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育一批產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)能力強(qiáng)的頭部企業(yè)，賦予其人才政策定制權(quán)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，實(shí)施“一企一策”，制定“個(gè) 性 化”政 策，精準(zhǔn)助力頭部企業(yè)落地及發(fā)展。二 是 聚 焦“資 金 鏈”，激 活“人 才鏈”，耦合“產(chǎn)業(yè)鏈”。用好“財(cái)保貸”“韓園貸”“新韓貸”“科創(chuàng)貸”“金科通”等風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，設(shè)立“人才金”，優(yōu)化“人才貸”，拓展“人才板”，發(fā)行“人才債”，搭建適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的人才梯隊(duì)，促進(jìn)人才、產(chǎn)業(yè)要素耦合。三是突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加大產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)力度。鼓勵(lì)頭部企業(yè)面向社會(huì)培養(yǎng)“急需緊缺”專業(yè)實(shí)用人才，引導(dǎo)駐鹽高校增設(shè)“急需緊缺”專業(yè)，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)與高?？蒲性核?lián)合培養(yǎng)應(yīng)用型研究生，推動(dòng)鹽城師范學(xué)院和鹽城工學(xué)院同韓日院校舉辦合作辦學(xué)項(xiàng)目，互派留學(xué)生，提升辦學(xué)層次。

　　3.聚焦城才融合，增強(qiáng)城市人才吸引力

　　一是用好政策“金鑰匙”，打造引才綠色通道。用好“黃海明珠人才計(jì)劃”，大力實(shí)施名校優(yōu)生“匯園行動(dòng)”、萬(wàn)千學(xué)子“聚園行動(dòng)”、駐鹽高校學(xué)子“來(lái)園行動(dòng)”。推動(dòng)建立“不斷線”對(duì)接機(jī)制，“常態(tài)化”服務(wù)體系，不斷激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，營(yíng)造人才發(fā)展、人才爭(zhēng)作貢獻(xiàn)的良好氛圍，營(yíng)造有利于人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)越環(huán)境。二是夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展“厚度”，搭好人才發(fā)展舞臺(tái)。推進(jìn)“一個(gè)高端人才市場(chǎng)、多個(gè)產(chǎn)業(yè)研究院、一批企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心”的規(guī)劃建設(shè)，支持DYK、華人運(yùn)通等園區(qū)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所、創(chuàng)客空間合作建立協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，努力打造最有利于人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體平臺(tái)。三是推廣“一站式”服務(wù)，探索人才服務(wù)新模式。按照“一口受理、專員服務(wù)、部門聯(lián)辦、限時(shí)辦 結(jié)”的 方 式，打 破 傳統(tǒng)的科 室、單位 行 政 界 限，統(tǒng)一整合 為 綜 合 服 務(wù) 窗口，為到園區(qū)工作的海內(nèi)外高層次人才，提供出入境、海關(guān)、人才落戶、人事關(guān)系及家屬隨遷等各類專員服務(wù)，打造人才“七心級(jí)”(舒心、省心、暖心、安心、順心、放心、貼心)服務(wù)體系。

　　二、深化對(duì)韓合作創(chuàng)新，打造中韓合作新高地

　　1.構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造高端產(chǎn)業(yè)集群

　　一是堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用。發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目為載體，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用。夯實(shí)汽車發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，積極引導(dǎo)現(xiàn)代汽車在鹽城投資新能源整車項(xiàng)目，帶動(dòng)一批新能源汽車零部件企業(yè)集聚，建成新能源汽車生產(chǎn)基地。推動(dòng)DYK整車出口，力爭(zhēng)將DYK 鹽城汽車工廠建成全球出口基地。二是抓好 發(fā)展機(jī)遇，補(bǔ) 足產(chǎn)業(yè)鏈短板。搶抓中國(guó)“新基建”和“韓國(guó)版新政”對(duì)接機(jī)遇，全面深化與韓國(guó)大企業(yè)集團(tuán)全方位戰(zhàn)略合作。依托DYK、SKI動(dòng)力電池，瞄準(zhǔn)從零部件到整車、從生產(chǎn)到服務(wù)的新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)接漢拿偉世通、LG化學(xué)，重點(diǎn)關(guān) 注電池、電 機(jī)、電 控 等核 心 零部 件的研 發(fā)生 產(chǎn)企業(yè)。依 托英銳半導(dǎo)體、大唐半導(dǎo)體等現(xiàn)有電子信息產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，積極建立與三星電子、LG電子等 韓國(guó)信息領(lǐng)域先進(jìn)企業(yè)的聯(lián)系，聚焦智能終端、集成電路、人工智能等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，加快突破設(shè)計(jì)、晶圓、芯片、封裝、測(cè)試等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，打造中國(guó)電子信息港江蘇產(chǎn)業(yè)基地。三是做好招商引資，豐富產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在鞏固“資源+項(xiàng)目”“園區(qū)+項(xiàng)目”招商的同時(shí)，全面構(gòu)建“基金+項(xiàng)目”“平臺(tái)+項(xiàng)目”“品牌+項(xiàng)目”招商新機(jī)制。充分發(fā)揮大韓貿(mào)易投資振興公社、中國(guó)亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)在投資信息掌握和聯(lián)絡(luò)渠道開(kāi)拓等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展有針對(duì)性的對(duì)韓招商活動(dòng)，提高招商引資實(shí)效。

　　2.拓寬合作領(lǐng)域，提高合作實(shí)效

　　一是用好中國(guó)(鹽城)跨境電商綜試區(qū)平臺(tái)，打造中韓商品流通新通道。推動(dòng)海錨易購(gòu)、燕舞全球購(gòu)、韓國(guó)貿(mào)易館等跨境電商平臺(tái)，招引優(yōu)質(zhì)跨境電商服務(wù)企業(yè)入駐。以獲批國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地為契機(jī)，加快培育開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)DYK、摩比斯、斗天、京信等企業(yè)擴(kuò)大海外出口業(yè)務(wù)。發(fā)揮韓日全貨機(jī)航線優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化鹽韓“海空走廊”，利用與韓國(guó)新萬(wàn)金互設(shè)“海外倉(cāng)”的條件，不斷與韓國(guó)新萬(wàn)金經(jīng)濟(jì)自由區(qū)深化交流合作，推動(dòng)在韓共建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)筑韓國(guó)商品進(jìn)口中國(guó)的集散地和江蘇特色商品出口的新通道。二是聚焦新 型 戰(zhàn)略 產(chǎn)業(yè)，打造 中韓前沿產(chǎn) 業(yè)“獨(dú) 角獸”群棲生態(tài)場(chǎng)。圍繞大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)與韓國(guó)企業(yè)協(xié)同合作，通過(guò)引進(jìn)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)速度快、能夠引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的韓國(guó)創(chuàng)新龍頭企業(yè)，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)走“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”的發(fā)展之路，催生一批具備新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的獨(dú)角獸企業(yè)，打造前沿產(chǎn)業(yè)“獨(dú)角獸”群棲生態(tài)場(chǎng)。三是實(shí)施中韓創(chuàng)新載體共建行動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。加強(qiáng)與韓國(guó)未來(lái)創(chuàng)造科學(xué)部以及知名科創(chuàng)園區(qū)合作交流，推動(dòng)SKI研究院、韓國(guó)電子通信研究院等入駐未來(lái)科技城，引導(dǎo)鹽城韓資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，建設(shè)中韓跨國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)移中心、全省對(duì)韓交流科技創(chuàng)新平臺(tái)、中韓跨國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)移中心、中韓科技企業(yè)孵化基地等載體平臺(tái)，推動(dòng)更多科技成果向鹽城本地企業(yè)集聚。

　　3.深化“放管服”改革，打造一流營(yíng)商環(huán)境

　　一是強(qiáng)化政策支撐引領(lǐng)。借鑒太倉(cāng)對(duì)德合作經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)《鹽城市推動(dòng)對(duì)韓合作產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》《2022年鹽城市對(duì)韓合作工作要點(diǎn)》等政策文件支持韓資企業(yè)做大做強(qiáng)。深化落實(shí)RCEP、FTA有關(guān)政策在園區(qū)先行先試、疊加和創(chuàng)新，構(gòu)建全方位對(duì)韓合作平臺(tái)，提高對(duì)韓合作的層次和水平，打造韓資企業(yè)密集區(qū)。二是實(shí)施“一件事”改革。聚焦“集成服務(wù)”改革，涉及多部門、多層級(jí)、多事項(xiàng)的一攬子事，幫助韓資企業(yè)進(jìn)行差異化個(gè)性化分析，編制一張表單，梳理一套材料，定制“顆?；鞭k事指南、工作規(guī)程，使之成為可一次申請(qǐng)辦結(jié)“一件事”組合，努力提供“千人千面”精準(zhǔn)服務(wù)。進(jìn)一步配齊配強(qiáng)具有國(guó)際貿(mào)易背景專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化審批流程，健全運(yùn)行制度，強(qiáng)化審管聯(lián)動(dòng)，確保賦權(quán)接 得 住 用 得 好，為DYK、SKI等重點(diǎn)韓企提供定制化服務(wù)，做 到“一 人 一企”全流程跟蹤服務(wù)。三是構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。以“清”明底線，以“親”求作為，加強(qiáng)基層一線公務(wù)人員能力提升、作風(fēng)建設(shè)和監(jiān)督管理。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，依法保護(hù)外資外貿(mào)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。完善宏觀調(diào) 控 機(jī)制，營(yíng)造 開(kāi) 放包 容 的市 場(chǎng) 環(huán) 境，實(shí) 施 市場(chǎng)準(zhǔn) 入負(fù) 面 清 單 制度。建立“虛擬專家室”和在線服務(wù)平臺(tái)，多渠道推送“政策服務(wù)包”，加強(qiáng)政策培訓(xùn)和宣傳解讀，打造法治化營(yíng)商環(huán)境，提升企業(yè)便利化、規(guī)范化服務(wù)水平，引入第三方社會(huì)服務(wù)力量，建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，真正做好“店小二”。

　　三、堅(jiān)持向海發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入東北亞經(jīng)濟(jì)圈

　　1.聚焦大交通，建設(shè)面向東北亞的交通物流樞紐

　　一是積極構(gòu)建“海陸空”大通道。海上要加大對(duì)進(jìn)出口集裝箱補(bǔ)貼力度，加強(qiáng)與日韓等境外港口“多港聯(lián)動(dòng)”，暢通鹽日韓“海上高速公路”，加快形成21世紀(jì)海上絲綢之路的海洋運(yùn)輸大走廊。陸路主動(dòng)對(duì)接“蘇滿歐”(蘇州—滿洲里—?dú)W洲)、“齊魯號(hào)”中蒙班列(威海—烏蘭巴托)、“日中蒙經(jīng)濟(jì)走廊多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸新通道”(日本—天津—烏蘭巴托)等，暢通東北亞鐵路大通道。空中要拓展南洋國(guó)際機(jī)場(chǎng)功能，努力提升機(jī)場(chǎng)能級(jí)，增密或增開(kāi)面向東北亞的國(guó)際航線，緊密加強(qiáng)與周邊樞紐機(jī)場(chǎng)的協(xié)作，打造聯(lián)通東北亞的“空中絲綢之路”。二是強(qiáng)化數(shù)據(jù)聯(lián)通。要強(qiáng)化鹽韓數(shù)字協(xié)同，共同推進(jìn)元宇宙基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，加快培育一批大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)參與“東北亞經(jīng) 濟(jì)圈”建設(shè)的信息化、智慧化能力，建設(shè)聯(lián)通東北亞的“信息光通道”，打造元宇宙園區(qū)。

　　2.構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)，打造東北亞的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地

　　一是打造東北亞汽車產(chǎn)業(yè)集群。汽車產(chǎn)業(yè)要順應(yīng)“四化”(電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化)發(fā)展要求，加快推動(dòng)DYK、華人運(yùn)通、北汽摩登、SKI動(dòng)力電池等新能源汽車及關(guān)鍵零部件配套項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)同日韓技術(shù)交流，深化汽車產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系的分工，打造集汽車研發(fā)、整車、零部件、汽車服務(wù)業(yè)于一體的汽車產(chǎn)業(yè)集群。二是打造東北亞光伏電池生產(chǎn)基地。新能源裝備產(chǎn)業(yè)要搶抓“能源革命”和“雙碳”目標(biāo)戰(zhàn)略機(jī)遇，加快吸引東北亞人才、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素向鹽城集聚，建成東北亞最大的光伏電池生產(chǎn)基地。三是打造東北亞電子信息港。電子信息產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)聚焦汽車電子和智能終端方向，加快中國(guó)電子、英銳晶圓、IA等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)日本東京電子、韓國(guó)OLED、韓國(guó)EA電子設(shè)備等項(xiàng)目落戶鹽城，打 造 面 向 日 韓、輻射東北亞的電子信息港。四是打造東北亞未來(lái)前沿產(chǎn)業(yè)群。要瞄準(zhǔn)國(guó)際前沿，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，超前部署一批具有深遠(yuǎn)影響，能夠改變科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)格局的顛覆性技術(shù)，引領(lǐng)東北亞產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向。

　　3.拓展新空間，創(chuàng)建東北亞經(jīng)貿(mào)合作先行示范區(qū)

　　一是搶抓“一帶一路”建設(shè)和RCEP發(fā)展新 機(jī) 遇。積 極 把握 日韓 貿(mào) 易 關(guān) 稅降低和區(qū) 域原產(chǎn)地累積規(guī)則的政策利好，深挖培育外貿(mào)群體潛力，深耕韓國(guó)、拓展日俄蒙、突破朝鮮市場(chǎng)，鞏固對(duì)日韓在汽車零部件、電子產(chǎn)品等出口優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、高附加值產(chǎn)品、特色優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口。鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)參與俄蒙朝等在國(guó)家資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、交通基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域合作。二是充分發(fā)揮鹽城綜保區(qū)保稅平臺(tái)功能。利用保稅區(qū)發(fā)展壯大保稅加工、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)與阿里巴巴、亞馬遜、速賣通、Gmarket等平臺(tái)對(duì)接合作，通過(guò)第三方平臺(tái)對(duì)日韓俄蒙開(kāi)展跨境電子商務(wù)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)自建跨境電子商務(wù)平臺(tái)，培育外文電商主播，創(chuàng)新跨境電商模式。三是充分發(fā)揮會(huì)展經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用。繼續(xù)舉辦中韓貿(mào)易投資博覽會(huì)和“一帶一路”商協(xié)會(huì)圓桌會(huì)議(鹽城)峰會(huì)等重大投資貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，積極參與中國(guó)-東北亞博覽會(huì)，爭(zhēng)取各類國(guó)家級(jí)和省級(jí)對(duì)外會(huì)議活動(dòng)在鹽城舉辦，全面提升鹽城與東北亞國(guó)家乃至全球主要國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作水平。

　　4.提升軟實(shí)力，構(gòu)建東北亞人文交流協(xié)作大平臺(tái)

　　一是積極推動(dòng)“黃海生態(tài) 圈”構(gòu) 建。以“中 國(guó) 黃(渤)海候鳥(niǎo)棲息地(第一期)”申 遺成功 為契機(jī)，擴(kuò)大同東北亞國(guó)家在生態(tài)旅游觀光方面的合作交流，吸引東北亞國(guó)家游客來(lái)鹽旅游，推動(dòng)“黃海生態(tài)圈”構(gòu)建。二是積極打造東北亞區(qū)域性中心城市會(huì)客廳。繼續(xù)組織中俄友誼新年音樂(lè)會(huì)，鼓勵(lì)青少年參與體育類競(jìng)技活動(dòng)和互訪活動(dòng)，并以韓風(fēng)國(guó)際文化名城創(chuàng)建為載體，融入日韓元素打造東北亞區(qū)域性中心城市會(huì)客廳。三是不斷健全外國(guó)人服務(wù)機(jī)制。主動(dòng)聯(lián)系園區(qū)內(nèi)符合條件的外籍高層人 才，并提供口岸簽證、長(zhǎng)期 簽 證、居留許可等便利條件，推行預(yù)約預(yù)審、24小時(shí) 咨詢、到期提醒、送證上門等服務(wù)措施，進(jìn)一步提升外國(guó)人居停留服務(wù)水平。(作者：寇錚 ，殷鳳春)