工業(yè)園區(qū)是工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展的重要場域。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國共有國家級和省級工業(yè)園區(qū)2543家，多數(shù)位于環(huán)渤海、長三角、珠三角一帶，貢獻(xiàn)了全國工業(yè)產(chǎn)值的50%以上。與此同時，工業(yè)園區(qū)也是能源消耗和溫室氣體排放的重要源頭，各類工業(yè)園區(qū)大約制造了全國二氧化碳排放的31%。

推動工業(yè)園區(qū)發(fā)展低碳化、綠色化，是實(shí)現(xiàn)我國“雙碳”目標(biāo)和高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。而深化新舊動能轉(zhuǎn)換，不僅是實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，也是進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力動力的重要抓手。

國內(nèi)國際形勢不斷變化，加強(qiáng)科技創(chuàng)新加速轉(zhuǎn)型升級才能不被淘汰

我國實(shí)施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，構(gòu)建完成碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，工業(yè)園區(qū)應(yīng)該如何開展相應(yīng)的工作？

“園區(qū)的特點(diǎn)就是在一個比較小的地理空間內(nèi)，有非常多的工業(yè)企業(yè)集中生產(chǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施共享，而且企業(yè)之間存在‘隔墻供應(yīng)’，這種發(fā)展方式?jīng)Q定工業(yè)園區(qū)非常適合做循環(huán)經(jīng)濟(jì)。”在近日舉行的中國能源模型論壇（CEMF）第六期沙龍上，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院研究員田金平分享了他的觀點(diǎn)。

實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換，離不開科技創(chuàng)新。國資委曾提出要進(jìn)一步加大研發(fā)投入，中央工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度平均要達(dá)到5%以上，這體現(xiàn)出國家要求企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新的導(dǎo)向。二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議也明確強(qiáng)調(diào)，堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不能當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出。那么就是要通過技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)的生產(chǎn)效率，從而推動整個園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

田金平認(rèn)為，單靠一家企業(yè)去提升自己的創(chuàng)新能力，難免會遭遇瓶頸，這時就需要園區(qū)層面去提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)能力，在整個園區(qū)或者園區(qū)和區(qū)域之間搭建一個公共創(chuàng)新的平臺。

除了積極響應(yīng)我國“雙碳”戰(zhàn)略，當(dāng)前的國際形勢也決定了工業(yè)園區(qū)必須加快綠色低碳發(fā)展。“歐盟近期出臺了碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM），而我國很多工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)都是出口加工型，在CBAM下已經(jīng)深感壓力。無論這項(xiàng)機(jī)制最終能否順利推行下去，相關(guān)企業(yè)比如鋼鐵都要加快轉(zhuǎn)型升級，練好內(nèi)功，以應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。”清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所副研究員王海林表示。

要打破思維慣性，從過去傳統(tǒng)的發(fā)展模式中突破，推動園區(qū)朝著低碳、循環(huán)、綠色、高質(zhì)量的方向發(fā)展。

對于園區(qū)管委會來說，對企業(yè)既要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)也要指導(dǎo)幫扶

2022年8月國務(wù)院《關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》出臺后，作為深化新舊動能轉(zhuǎn)換、建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的主力軍，山東省工業(yè)園區(qū)抓住機(jī)遇，積極探索轉(zhuǎn)型。

山東省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃明確提出，到2025年，50%的工業(yè)園區(qū)要建成生態(tài)工業(yè)園區(qū)。“創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)是一個抓手，一方面，可以從政策上引導(dǎo)企業(yè)，加快推進(jìn)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新；另一方面，從園區(qū)層面上，也可以更加注重企業(yè)間的協(xié)同，通過綜合利用實(shí)現(xiàn)降本增效。”山東大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授許春華認(rèn)為。

對于很多企業(yè)來說，不是不想降低能耗減少碳排放，而是能力有限確實(shí)做不到。面對這種情況，園區(qū)層面應(yīng)該發(fā)揮哪些作用？

濟(jì)南明水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會主任黃波分享了一些做法。明水經(jīng)開區(qū)是一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比比較高的園區(qū)，有很多碳排放大戶，同時也有很多外資企業(yè)和高科技企業(yè)。園區(qū)多次舉行圓桌會議，把這兩類企業(yè)召集起來相互碰撞、交流經(jīng)驗(yàn)，形成共同推動降耗減排的良好氛圍。

田金平也提出了類似的觀點(diǎn)：“浙江上虞工業(yè)園區(qū)曾搭建總工論壇，因?yàn)槲覀冋J(rèn)為各家企業(yè)的技術(shù)總工是一批潛水艇式的人物，他們能讓企業(yè)在激烈的市場競爭中生存下來，是非常有能力的，而且他們是最清楚企業(yè)存在哪些問題的，可以說是整個園區(qū)的保障。園區(qū)把這些人聚集起來，讓他們互相溝通，探討最新環(huán)保技術(shù)手段，很多問題自然而然就解決了。”

督促企業(yè)內(nèi)部做好“小循環(huán)”，幫助企業(yè)之間做好“隔墻供應(yīng)”、梯次發(fā)展的“中循環(huán)”，發(fā)揮出工業(yè)園區(qū)在推動實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)中的關(guān)鍵作用。