四川天府新區探索建立公園城市，規劃導則、指標評價、價值轉化等體系，深入推進公園城市國家標準化綜合試點；支持有關國家級新區（以下簡稱新區）把握京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展及成渝地區雙城經濟圈建設、長江中游城市群發展等帶來的重大機遇……近日，國家發展和改革委員會網站發布“促進國家級新區高質量建設行動計劃”（以下簡稱行動計劃）。行動計劃稱，新區是承擔國家重大發展和改革開放戰略任務的綜合功能平臺，在新征程上，為進一步凝聚激發新區擔當作為、干事創業的強勁動力，增強先行探索、示范引領功能，打造帶動區域經濟高質量發展的重要增長極，針對全國19個新區今后3年擬集中推進的重點工作任務作出明確部署。

一是增強新區科技和產業競爭力。其中，行動計劃提出，推動跨區域高水平協同創新。支持有關新區把握京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展及成渝地區雙城經濟圈建設、長江中游城市群發展等帶來的重大機遇，建立健全協同創新機制，實施產業核心技術聯合攻關、科技成果跨區域轉化，推動創新要素有序流動和高效配置，服務構建區域科技創新體系。

鞏固提升新區千億級及主導產業競爭優勢。聚焦汽車、新型顯示、裝備制造、石化化工、智能家電、紡織等新區年產值達到千億元產業或1—2個主導產業，由所在省（市）提出針對性的政策措施，支持實施制造業技術改造升級工程，強化資源要素保障水平，吸引產業鏈關鍵環節集聚。

支持新區優化重點產業布局。推動設在新區的國家新型工業化產業示范基地提質增效，支持有條件的地區以新區為重點培育先進制造業集群，鼓勵聚焦新區優勢產業建設相關試驗區、先導區，鼓勵創建綠色工廠、供應鏈和工業園區。

有序推進智能制造和數字化轉型。加快設在新區的國家新一代人工智能創新發展試驗區和國家人工智能創新應用先導區建設。研究支持在有條件的新區所在地方布局建設未來產業先導區。依托設在新區的中小企業數字化轉型試點和新區承擔的建設國家算力樞紐節點等重要任務，實施智能制造重大項目，布局一批工業互聯網平臺。

支持中西部和東北的新區提升產業承接和培育能力。支持有關省（市）綜合發揮新區、承接產業轉移示范區等平臺作用，健全協作機制，推動錯位發展，協同提升產業承接能力，中央預算內投資對符合條件的項目予以適當支持。鼓勵中央企業深化與新區合作。

二是多措并舉擴大有效需求。其中，行動計劃提出，高水平謀劃和建設重大項目。新區建立完善重大項目庫，將列入國家有關規劃的項目和中央預算內投資、地方政府專項債券等國家支持的項目全部入庫，加強重點監管，實行專人盯住、倒排工期、掛圖作戰。有關部門、相關省（市）結合編制“十五五”重點規劃、審核推進重大項目建設等工作，對新區符合條件的項目予以積極支持。

常態化開展項目建設靠前服務。健全困難和問題協調解決機制，依法依規深化告知承諾制、容缺受理、多評合一等改革探索，加快推進工程建設項目審批標準化規范化，進一步提高新區投資項目審批核準備案、規劃許可、施工許可等辦理效率和服務水平。

創新方式對接引進投資項目。探索通過聯合發布新區投資機會清單、組團開展“走出去”和“引進來”系列活動等方式，主動釋放資源要素，創造市場機會，吸引各類資本、企業等落戶。

推動特色消費擴容提質。積極發掘本地特色產業產品市場潛力，規范發展網上銷售、直播電商等新業態新模式，助力構建暢通高效的產銷鏈條，推動提升產品影響力。

培育消費新業態。支持具備條件的新區因地制宜做強“首店經濟”和“首發經濟”。

三是支持新區深化重點領域改革。其中，行動計劃明確，鼓勵省（市）采取清單管理、集成改革等模式，依照法定程序將能夠下放的省級經濟管理權限下放到新區，視情依規賦予具備條件的新區一定社會事務管理權限。鼓勵有關省（市）采取負面清單管理等方式，擴大對新區的政府數據共享范圍。

實施人才引進專項政策。支持上海浦東、廣州南沙、重慶兩江新區深入開展外籍“高精尖缺”人才認定標準試點，探索體現新區特點的標準和服務體系。鼓勵相關省（市）結合千億級產業及主導產業發展需求，賦予更多中、高級專業技術職稱認定權限。鼓勵在有條件的新區探索依托事業單位通過特設崗位引進急需高層次專業化人才，探索開展外國專家服務保障綜合改革試點。

提高新區土地利用效率。指導新區制定實施土地利用效能提升專項方案，探索低效建設用地減量化政策，提高工業用地“標準地”供應比例，支持有條件新區按照功能用途互利的原則實施混合產業用地供給，探索不同產業用地類型合理轉換。支持省級單列新區新增建設用地規模和年度計劃指標。除黨中央、國務院另有規定外，新區國土空間總體規劃和跨地市新區的詳細規劃由所在省（市）組織編制。

加大資金支持保障力度。鼓勵金融機構依法合規支持新區保障性住房、“平急兩用”公共基礎設施、城中村改造等“三大工程”重大項目建設。在嚴格防范地方政府債務風險的前提下，允許地方安排地方政府專項債券支持符合條件的基礎設施項目建設。

深入推進提升城市功能品質的改革創新措施。上海浦東新區全面實施精品城區、優化升級打造現代城鎮等專項行動計劃，圍繞人民城市建設積累一批新的經驗做法。四川天府新區探索建立公園城市規劃導則、指標評價、價值轉化等體系，深入推進公園城市國家標準化綜合試點。陜西西咸新區加快實施“西安—咸陽一體化”產業協作、互聯互通重大項目建設，探索創新協同、產業協作、公共服務一體化等實現路徑。

此外，行動計劃還就加強統籌協調和組織實施作了具體安排。