為落實2024年攀枝花市危險化學(xué)品安全監(jiān)管重點工作安排，鞏固深化2023年全市化工園區(qū)安全整治提升和化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全專項整治工作成效，有效防控化工園區(qū)和化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大安全風(fēng)險，制定本方案。

一、整治范圍

攀枝花釩鈦化工園區(qū)、格里坪化工園區(qū)，試生產(chǎn)企業(yè)，2021年以來的危險化學(xué)品建設(shè)項目和首次發(fā)證生產(chǎn)企業(yè)。

二、工作思路和目標(biāo)

堅持“1+2+3”（1個目標(biāo)、2個抓手、3項舉措）工作主線，圍繞集中布局、集群發(fā)展、降低安全風(fēng)險“兩集一低”總體目標(biāo)，以安全風(fēng)險等級評估、項目禁限批為抓手，持續(xù)深化“十有兩禁”整治提升、重大風(fēng)險防控項目等舉措，2024年底前，化工園區(qū)全部完成“十有”建設(shè)任務(wù)，達(dá)到較低安全風(fēng)險等級；格里坪化工園區(qū)基本完成“十有”建設(shè)任務(wù)，基本達(dá)到較低安全風(fēng)險等級。持續(xù)強(qiáng)化省級統(tǒng)籌、市縣（園區(qū)）抓落實工作機(jī)制，以“管住增量”為核心，嚴(yán)格新建項目準(zhǔn)入，2024年底前，對2021年以來（以安全設(shè)施設(shè)計審查批復(fù)日期為準(zhǔn)）危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”、試生產(chǎn)方案和2021年以來首次發(fā)證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全許可條件開展全覆蓋檢查，企業(yè)安全設(shè)計診斷提出的整改措施完成率100%。

三、主要內(nèi)容

（一）強(qiáng)化化工園區(qū)整治提升。

1.持續(xù)推進(jìn)“十有兩禁”整治提升。繼續(xù)實施化工園區(qū)“一園一策”整治提升。實現(xiàn)有公用工程和配套公用設(shè)施、有封閉化管理、有專用停車場、有智能化管控平臺、有實訓(xùn)基地、有消防設(shè)施，攀枝花釩鈦化工園區(qū)、格里坪化工園區(qū)全部完成“十有”建設(shè)任務(wù)；嚴(yán)格化工園區(qū)項目安全準(zhǔn)入，按照“一園一策”方案時間節(jié)點要求，有序推進(jìn)居民和勞動密集型企業(yè)搬遷，落實安全風(fēng)險管控措施。（2024年12月底前完成“十有”建設(shè)任務(wù)）

2.加快推動較低安全風(fēng)險等級園區(qū)創(chuàng)建。按照《化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024－2026年）》（安委辦〔2024〕1號）、《“十四五”危險化學(xué)品安全生產(chǎn)規(guī)劃方案》（應(yīng)急〔2022〕22號）要求和年度重點工作安排，推動攀枝花釩鈦化工園區(qū)作為2024年創(chuàng)建較低安全風(fēng)險等級化工園區(qū)。推動兩個化工園區(qū)持續(xù)加大投入、完善機(jī)制、重點突破，為兩個化工園區(qū)達(dá)到較低安全風(fēng)險等級奠定基礎(chǔ)。建立考核激勵機(jī)制，將創(chuàng)建較低安全風(fēng)險等級化工園區(qū)納入“黨政同責(zé)”考核，對完成較低安全風(fēng)險等級創(chuàng)建任務(wù)的化工園區(qū)，在創(chuàng)先評優(yōu)等方面加大政策措施傾斜支持力度。

3.落實安全風(fēng)險評估和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。按照《四川省化工園區(qū)認(rèn)定擴(kuò)區(qū)調(diào)整和安全風(fēng)險等級復(fù)核工作手冊》，組織攀枝花釩鈦化工園區(qū)、格里坪化工園區(qū)完成安全風(fēng)險等級自評，市應(yīng)急管理局逐項抽查復(fù)核安全風(fēng)險等級符合情況，嚴(yán)格落實高和較高安全風(fēng)險等級化工園區(qū)限制措施，未達(dá)到較低安全風(fēng)險等級的化工園區(qū)原則上不得擴(kuò)區(qū)。（化工園區(qū)自評2024年5月底前完成，市應(yīng)急管理局抽查復(fù)核2024年10月底前完成）

4.突出專家指導(dǎo)服務(wù)效果。配合省應(yīng)急管理廳對攀枝花釩鈦化工園區(qū)開展專家指導(dǎo)幫扶，強(qiáng)化本地專家隊伍培訓(xùn)管理，放大指導(dǎo)服務(wù)效能，提高項目準(zhǔn)入、封閉化管理、智能化管控平臺建設(shè)、重大安全風(fēng)險防控項目等重點任務(wù)指導(dǎo)檢查，堅持問題交辦，壓實責(zé)任，閉環(huán)整改。組織攀枝花釩鈦化工園區(qū)、格里坪化工園區(qū)監(jiān)管執(zhí)法人員積極參加省廳舉辦的專項培訓(xùn)。（專家指導(dǎo)服務(wù)2024年10月底前完成，監(jiān)管人員培訓(xùn)工作2024年12月底前完成）

5.持續(xù)推動實施化工園區(qū)重大安全風(fēng)險防控項目。建立健全責(zé)任體系，落實職責(zé)分工，推進(jìn)重點化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重大安全風(fēng)險防控項目有效實施，組織做好2024年度項目申報、申請專項資金，按照《關(guān)于加強(qiáng)重點化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重大安全風(fēng)險防控項目建設(shè)管理的通知》要求，加強(qiáng)2023年度項目建設(shè)過程管控，嚴(yán)格開展項目驗收，強(qiáng)化建設(shè)成果應(yīng)用，項目建設(shè)完成后推動攀枝花釩鈦化工園區(qū)達(dá)到較低安全風(fēng)險等級。

（二）強(qiáng)化化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目整治。

1.開展試生產(chǎn)項目安全復(fù)核。按照危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”和試生產(chǎn)方案重點內(nèi)容核查表（見附件1），分級對試生產(chǎn)方案落實情況進(jìn)行核查。根據(jù)行政許可審批權(quán)限，配合省級對鈦業(yè)公司、鈦材公司、匯豐和公司的新建項目試生產(chǎn)方案論證情況進(jìn)行全面核查，組織專家對川發(fā)龍蟒、釩融科技等新建項目試生產(chǎn)方案論證情況進(jìn)行全面核查，指導(dǎo)釩鈦高新區(qū)、東區(qū)和西區(qū)對三能公司、坤牛加油站、嘉兆豐和西區(qū)綜合能源站等項目試生產(chǎn)方案論證情況進(jìn)行核查。（2024年10月底前完成）

2.強(qiáng)化安全風(fēng)險源頭管控。配合省應(yīng)急管理廳對省級實施安全審查的2021年以來（以安全設(shè)施設(shè)計審查批復(fù)日期為準(zhǔn)）危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”和2021年以來首次發(fā)證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全許可條件進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核。市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理局聯(lián)合對省級實施安全審查以外的2021年以來其他危險化學(xué)品建設(shè)項目和首次發(fā)證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核，統(tǒng)籌組織對精細(xì)化工企業(yè)開展“四個清零”執(zhí)法檢查。（2024年10月底前完成）

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市應(yīng)急管理局統(tǒng)籌推進(jìn)化工園區(qū)和化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移整治提升，加強(qiáng)全過程督促指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決工作過程中出現(xiàn)的重大問題。釩鈦高新區(qū)管委會和格里坪化工園區(qū)管委會要結(jié)合實際，按照“一園一策”細(xì)化制定年度計劃，明確責(zé)任分工、時間節(jié)點，壓實化工園區(qū)和企業(yè)主體責(zé)任，確保各項任務(wù)按時高質(zhì)量完成。

（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。通過專題講座、視頻培訓(xùn)等方式，深入宣貫培訓(xùn)《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則》，指導(dǎo)組織化工園區(qū)專業(yè)監(jiān)管人員線上線下集中培訓(xùn)，提高安全風(fēng)險管控意識與能力。搭建交流平臺，支持鼓勵開展現(xiàn)場觀摩和做法交流，共享實踐經(jīng)驗，推動釩鈦高新區(qū)化工園區(qū)、格里坪化工園區(qū)加大工作力度，推進(jìn)化工園區(qū)安全整治提升提質(zhì)增效。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法檢查。各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)在工作推進(jìn)中，要充分利用整治成果，對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)、“四個清零”未清零或不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，依法嚴(yán)肅查處，特別是對于從業(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)不達(dá)標(biāo)等問題，加大執(zhí)法問責(zé)力度；對評價單位、設(shè)計單位的問題，嚴(yán)肅處理或移交有關(guān)部門。

（四）加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)。堅持月調(diào)度工作機(jī)制，各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)每月15日前，將當(dāng)月工作進(jìn)展情況報送市應(yīng)急管理局，市應(yīng)急管理局歸納匯總后統(tǒng)一報送省應(yīng)急管理廳，省應(yīng)急管理廳將每月開展晾曬評價，對整治提升工作不力、進(jìn)展緩慢地區(qū)，加強(qiáng)現(xiàn)場督導(dǎo)、約談通報、調(diào)查問責(zé)，確保任務(wù)落實。

附件：1.危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”和試

生產(chǎn)方案重點內(nèi)容核查表

附件1

危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”和試生產(chǎn)方案重點內(nèi)容核查表