工業(yè)已成為占廣東省經(jīng)濟(jì)比重最大、對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率最高的行業(yè)。據(jù)廣東省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年廣東省工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步回升，全年全部工業(yè)增加值達(dá)4.87萬(wàn)億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超1/3。2023年，廣東規(guī)模以上工業(yè)增加值4.13萬(wàn)億元，突破4萬(wàn)億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)4.4%。

　　廣東工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況

　　工業(yè)支撐廣東經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。工業(yè)廠房是工業(yè)落地的承載體，是關(guān)鍵的生產(chǎn)要素，也是廣東當(dāng)前進(jìn)一步夯實(shí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)。

　　（一）整體發(fā)展概況

　　廣東市場(chǎng)主體數(shù)、企業(yè)數(shù)、外商投資企業(yè)數(shù)連續(xù)多年穩(wěn)居全國(guó)第一，據(jù)廣東省工信廳統(tǒng)計(jì)，2022年市場(chǎng)主體突破1600萬(wàn)，其中小微企業(yè)占絕大多數(shù)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)6.7萬(wàn)家。截至2022年年末，廣東省高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、省產(chǎn)業(yè)園、綜合保稅區(qū)等省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)共161個(gè)，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值超6萬(wàn)億元；已建成100多個(gè)不同特色的規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群，形成8個(gè)超萬(wàn)億元級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群；有7個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群名單，數(shù)量全國(guó)前列；95個(gè)省產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資1972億元、規(guī)上工業(yè)增加值3321億元，分別同比增長(zhǎng)24%、7.7%。

　　受土地規(guī)模以及土地資源限制，工業(yè)用地供給有限，中小微企業(yè)難以獨(dú)立取得工業(yè)用地建設(shè)廠房；同時(shí)老舊低效的工業(yè)園也難以滿足新的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要求，存在土地利用碎片化、環(huán)境品質(zhì)不高、單位土地產(chǎn)值不高等問(wèn)題。新興產(chǎn)業(yè)興起也給園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)壓力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)載體難以適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，在此背景下，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)更新升級(jí)已勢(shì)在必行。

　　廣東也存在部分區(qū)域廠房供需失衡。從需求方面看，一是深圳等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的溢出、帶動(dòng)效應(yīng)推動(dòng)，臨深片區(qū)內(nèi)廠房需求快速增加，租金上漲；二是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，造成區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)廠房需求的大量增長(zhǎng)。出于產(chǎn)業(yè)配套需求，龍頭企業(yè)所在地周邊集聚一大批上下游配套企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)生大量工業(yè)廠房需求。但從供給方面看，廣東部分城市優(yōu)質(zhì)土地資源瓶頸問(wèn)題十分突出，土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較大，可供開(kāi)發(fā)的存量土地稀缺，造成了區(qū)域性供需失衡。

　　隨著廣東制造業(yè)當(dāng)家的逐步推進(jìn)，進(jìn)一步加大制造業(yè)的投資力度，推動(dòng)各地工業(yè)用地集約利用和增強(qiáng)企業(yè)持有工業(yè)廠房的意愿，項(xiàng)目類資金需求大幅增加。2022年廣東省財(cái)政廳安排21億元專項(xiàng)資金，廣東省自然資源廳下達(dá)10500畝用地指標(biāo)，支持大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

　　（二）主要城市發(fā)展情況

　　目前東莞、中山市土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度比例均處于較高水平，現(xiàn)階段主要通過(guò)盤活存量土地來(lái)釋放土地資源用于工業(yè)園區(qū)建設(shè)。而惠州一手土地供應(yīng)較為充裕，為此仍能夠新增土地指標(biāo)用于建設(shè)工業(yè)園區(qū)。

　　1.東莞情況

　　為拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間及解決工業(yè)園供需矛盾，東莞市政府提出“工改工”三年行動(dòng)計(jì)劃，截至2021年年末，東莞占地面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的工業(yè)園區(qū)共2611個(gè)，占地3.79億平方米（若按容積率2.0計(jì)算，建面超7.5億㎡），其中土地面積2萬(wàn)~5萬(wàn)平方米的土地約800塊、5萬(wàn)平方米以上的園區(qū)共1811個(gè)。東莞現(xiàn)有存量普通工業(yè)園租賃情況分片區(qū)有所不同，其中城區(qū)片、臨深片、松山湖片區(qū)租金單價(jià)較高，普通廠房終端租金（含管理費(fèi)）在24-35元/平方米不等；濱海灣（虎門、長(zhǎng)安等）片區(qū)價(jià)格在22-32元/平方米；水鄉(xiāng)片區(qū)、東部工業(yè)園片區(qū)價(jià)格則在18-30元/平方米。另南城片區(qū)等新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目出租用于輕資產(chǎn)高新企業(yè)的，租金單價(jià)在40-60元/平方米以上。（見(jiàn)表1）

　　2.中山情況

　　目前中山工業(yè)用地33.7萬(wàn)畝，其中低效用地26.8萬(wàn)畝。中山2023年計(jì)劃拆除2萬(wàn)畝、2024年拆除2.5萬(wàn)畝。（見(jiàn)表2）

　　3.惠州情況

　　惠州市工業(yè)園有著資產(chǎn)體量空間大、市場(chǎng)改造空間大和融資體量大的特點(diǎn)。2020年起，惠州以“千億園區(qū)，萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)，打造“3+7”工業(yè)園區(qū)新格局。一方面，優(yōu)化提升大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園3個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)；另一方面，7個(gè)縣區(qū)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，打造各具特色、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明的千億級(jí)工業(yè)園區(qū)。（見(jiàn)表3）

　　（三）2023年、2024年主要城市工業(yè)廠房供應(yīng)情況

　　東莞從2020年開(kāi)始實(shí)施“工改工”行動(dòng)，3年完成3萬(wàn)畝，開(kāi)工建設(shè)工業(yè)廠房2000萬(wàn)平方米以上。預(yù)測(cè)該部分“工改工”工業(yè)廠房在2022年至2024年陸續(xù)推向市場(chǎng)，合計(jì)工業(yè)廠房面積不低于2000萬(wàn)平方米。從一級(jí)市場(chǎng)看，2021年招拍掛土地面積206萬(wàn)平方米，若按每年招拍掛工業(yè)土地200萬(wàn)平方米預(yù)測(cè)，容積率按3.0計(jì)算，2023年至2024年對(duì)應(yīng)的工業(yè)廠房供應(yīng)可達(dá)1200萬(wàn)平方米以上。2022年以來(lái)，惠州共出讓工業(yè)用地258塊，涉及土地面積1031.21萬(wàn)平方米，按容積率3.0計(jì)算，惠州市未來(lái)兩年廠房建設(shè)面積供應(yīng)量預(yù)計(jì)可達(dá)3093.63萬(wàn)平方米。中山2022年及2023年計(jì)劃拆除低效廠房，涉及工業(yè)用地分別為1.3萬(wàn)畝及2萬(wàn)畝，假設(shè)按容積率3.0計(jì)算，按50%進(jìn)行估算（考慮預(yù)留道路及延期動(dòng)工因素），按建設(shè)期一年，預(yù)估2023年、2024年扣減低效廠房面積（按1.5容積率），分別可新增65萬(wàn)平方米、100萬(wàn)平方米新廠房。

　　（四）工業(yè)園區(qū)二手房東的經(jīng)營(yíng)情況

　　近些年不少地產(chǎn)商、中介紛紛進(jìn)入工業(yè)地產(chǎn)領(lǐng)域，掀起一股廠房炒作風(fēng)，珠三角的工業(yè)園區(qū)存在大量二手房東整體包租下工業(yè)園區(qū)后再轉(zhuǎn)租的情況，具體經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)暫未獲得。從工行廣東分行審批的工業(yè)廠房項(xiàng)目來(lái)看，二手房東現(xiàn)象在東莞較為明顯，主要是其具有較強(qiáng)的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)能力、招商能力而存在。經(jīng)過(guò)調(diào)研，目前珠三角各地對(duì)工業(yè)園區(qū)二手房東經(jīng)營(yíng)無(wú)特別的政策限制，僅東莞在2018年底出臺(tái)《關(guān)于穩(wěn)定工業(yè)廠房租賃市場(chǎng)秩序的指導(dǎo)意見(jiàn)》（東府辦[2018]119號(hào)），加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廠房租賃市場(chǎng)管理，打擊二手房東囤積廠房、哄抬租金的違規(guī)行為。

　　二手房東存在的主要原因在于，工業(yè)園區(qū)持有業(yè)主自身的招商能力、項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)不足或業(yè)主自身主營(yíng)業(yè)務(wù)不是物業(yè)管理，通過(guò)引入二手房東可減少招商過(guò)程中的營(yíng)銷費(fèi)用、管理費(fèi)用等，同時(shí)減少物業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和管理成本，因此此類工業(yè)園區(qū)經(jīng)營(yíng)模式具有一定存續(xù)性。該模式在項(xiàng)目前期對(duì)二手房東的招商渠道及管理能力有較高要求，特別是項(xiàng)目能否達(dá)到預(yù)期出租率，運(yùn)營(yíng)期經(jīng)濟(jì)下行等因素影響下，園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)生經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)無(wú)法支付租金等風(fēng)險(xiǎn)，都需二手房東承擔(dān)，為此對(duì)二手房東操盤能力和資金實(shí)力具有一定的要求。

　　當(dāng)前主要的工業(yè)園區(qū)政策落實(shí)情況

　　廣東省推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)政策，標(biāo)準(zhǔn)地是指根據(jù)不同行業(yè)分類，在供地條件中設(shè)定投資強(qiáng)度、容積率、稅收、就業(yè)貢獻(xiàn)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度等控制性指標(biāo)，結(jié)合區(qū)域評(píng)估結(jié)果和規(guī)劃要求，在同一區(qū)域內(nèi)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行供應(yīng)和監(jiān)管的國(guó)有工業(yè)用地。工業(yè)用地目前主要?jiǎng)澐譃樗念惣碝0新型產(chǎn)業(yè)用地、M1一類工業(yè)用地、二類工業(yè)用地和三類工業(yè)用地，其中M0新型產(chǎn)業(yè)用地最早由深圳提出的，新型產(chǎn)業(yè)用地可用于建設(shè)產(chǎn)業(yè)用房及配套設(shè)施。

　　廣東各地近年來(lái)積極出臺(tái)工業(yè)產(chǎn)業(yè)用地及獎(jiǎng)勵(lì)類政策，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，滿足企業(yè)的用地用房需求。廣東近十個(gè)城市出臺(tái)工業(yè)用地M0供應(yīng)政策，各地政策大同小異，主要特點(diǎn)是可分割銷售，部分地區(qū)需要辦理開(kāi)發(fā)資質(zhì)，但銷售比例不盡相同，銷售對(duì)象有限制條件；但標(biāo)準(zhǔn)要求不一樣。從區(qū)域分布來(lái)看，工業(yè)M0用地主要集中在大灣區(qū)，粵東地區(qū)也涉及，如汕頭、潮州。從用途來(lái)看，大部分項(xiàng)目以產(chǎn)業(yè)用房為主，并配套一定比例的服務(wù)設(shè)施；也有些地區(qū)配建商業(yè)（單獨(dú)地塊）、商品住宅（單獨(dú)地塊）。從銷售類型來(lái)看，以預(yù)售為主，銷售比例大部分超過(guò)50%，銷售比例主要依據(jù)土地出讓合同約定或政府對(duì)該類項(xiàng)目的批復(fù)文件。從銷售對(duì)象來(lái)看，珠三角地區(qū)當(dāng)?shù)卣I(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目銷售對(duì)象有限定條件，如銷售對(duì)象須政府方審核，銷售對(duì)象不得再次轉(zhuǎn)讓等等，但少數(shù)地區(qū)如汕頭、清遠(yuǎn)、潮州，則未限制。

　　東莞通過(guò)城市更新改造，尤其是“工改工”的方式獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間，為滿足企業(yè)對(duì)獨(dú)立廠房用房的需求，允許產(chǎn)業(yè)用房進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓，同時(shí)，為防止炒作產(chǎn)業(yè)用房，均設(shè)定產(chǎn)業(yè)用房的分割條件，如稅收要求、投資強(qiáng)度要求、分割轉(zhuǎn)讓條件等。目前中山對(duì)工業(yè)廠房出臺(tái)的相關(guān)政策主要涉及四種類型：三舊改造（工改工）、高標(biāo)準(zhǔn)廠房和M0工業(yè)用地、商品工業(yè)廠房開(kāi)發(fā)、普通廠房。惠州市已出臺(tái)《惠州市新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》，加大對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)支持力度。

　　當(dāng)前金融市場(chǎng)情況

　　2020年以來(lái)，廣東工業(yè)園區(qū)類項(xiàng)目數(shù)量和金額增速較快，并體現(xiàn)項(xiàng)目貸款期限長(zhǎng)的特征，融資期限以10年（含）以上為主；項(xiàng)目以新建項(xiàng)目為主，已運(yùn)營(yíng)的工業(yè)廠房相對(duì)較少。近年來(lái)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目集中在珠三角分行，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度較為匹配。近兩年工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的出租率大部分達(dá)到預(yù)期，資產(chǎn)質(zhì)量好。

　　（一）當(dāng)前金融市場(chǎng)情況

　　目前工業(yè)園區(qū)板塊投資大、融資需求大、金融服務(wù)需求多樣，是各家金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，其中東莞市場(chǎng)主要東莞銀行、東莞農(nóng)商行和農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行；惠州市場(chǎng)主要是工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行；中山市場(chǎng)的主要是工商銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)商行。主要銀行的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在融資期限長(zhǎng)（超過(guò)10年）、審批靈活（當(dāng)?shù)匦杏袑徟鷻?quán)限）以及流動(dòng)資金貸款+項(xiàng)目貸款的組合產(chǎn)品模式。具體情況如下：

　　1.東莞市情況

　　東莞市租賃與商務(wù)服務(wù)板塊近年融資增量大、增速高，其貸款余額由2018年的461億元增長(zhǎng)至2022年的1225億元。目前，同業(yè)交換數(shù)據(jù)工業(yè)園區(qū)板塊無(wú)獨(dú)立板塊統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，同業(yè)可比數(shù)據(jù)為租賃與商務(wù)服務(wù)板塊行業(yè)數(shù)據(jù)。該板塊數(shù)據(jù)包括了小企業(yè)經(jīng)營(yíng)性物業(yè)貸款及行業(yè)內(nèi)流動(dòng)資金貸款等。

　　2022年年末，東莞工行板塊融資余額116億元，占全市場(chǎng)的9.5%，四行第一，從體量上看，仍有較大的提升空間。目前在該板塊主要競(jìng)爭(zhēng)行是工商銀行與東莞的兩家本土銀行，2022年年末東莞農(nóng)商行租賃與商務(wù)服務(wù)板塊融資余額299億元、東莞銀行416億元（合計(jì)融資余額715億元，市場(chǎng)份額占比約70%）。

　　東莞地方行的產(chǎn)品靈活體現(xiàn)在：一是通過(guò)流貸+項(xiàng)目貸款的綜合融資方案加大融資杠桿，做高融資額度，審批額度上有一定的優(yōu)勢(shì)；二是對(duì)于現(xiàn)金流穩(wěn)定的無(wú)證或集體證資產(chǎn)可通過(guò)收押的方式發(fā)放項(xiàng)目貸款；三是貸款用途使用上較為靈活，可歸還股東借款、置換項(xiàng)目超投和集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用。

　　2.惠州市情況

　　惠州普通工業(yè)園項(xiàng)目主要銀行是工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行，新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是農(nóng)商行（可審批項(xiàng)目銷售比例超過(guò)50%的業(yè)務(wù)）。一是農(nóng)業(yè)銀行常用“流貸+項(xiàng)目貸款”的綜合方案競(jìng)爭(zhēng)；二是建設(shè)銀行新產(chǎn)品貸款年限最長(zhǎng)20年，貸款用途可用于新建、擴(kuò)建、裝修及置換他行貸款，貸款金額在5000萬(wàn)元以下的可采用簡(jiǎn)易評(píng)估，無(wú)須上報(bào)省行。

　　3.中山市情況

　　中山當(dāng)?shù)刂饕y行是工商銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中山農(nóng)商行，同業(yè)產(chǎn)品具體情況各不相同。（見(jiàn)表4）

　　（二）主要金融需求情況

　　經(jīng)過(guò)調(diào)研，工業(yè)園區(qū)對(duì)產(chǎn)品主要訴求集中在：貸款期限、貸款用途、還款進(jìn)度安排、新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批尺度把握問(wèn)題。

　　一是貸款期限。農(nóng)行、建行以及當(dāng)?shù)氐胤叫糟y行工業(yè)園項(xiàng)目貸款期限最長(zhǎng)達(dá)15年、20年，能夠較好滿足工業(yè)園區(qū)的貸款期限要求。按照目前新建工業(yè)園在對(duì)應(yīng)不同融資成數(shù)的情況下進(jìn)行償債比和償債期限的計(jì)算，項(xiàng)目如需在10年內(nèi)達(dá)到貸款自償性，自有資金比例不能低于60%；自有資金比例30%左右的項(xiàng)目，需15年才能覆蓋貸款本息。

　　二是貸款用途。多數(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)申請(qǐng)貸款用途較為寬松，如個(gè)別貸款申請(qǐng)通過(guò)共同借款人的方式，融資用途可用于集團(tuán)或關(guān)聯(lián)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)和固定資產(chǎn)投資，置換關(guān)聯(lián)企業(yè)融資、償還股東的項(xiàng)目超投款、股東借款。不只是僅用于項(xiàng)目建設(shè)。

　　三是還款進(jìn)度設(shè)置。由于項(xiàng)目建成后處于逐步出租情況，因此產(chǎn)業(yè)園區(qū)普遍需要申請(qǐng)前少后多的還款計(jì)劃。個(gè)別銀行的貸款寬限期不受建設(shè)期限制，寬限期長(zhǎng)。同時(shí)建議按項(xiàng)目的預(yù)測(cè)現(xiàn)金流情況，貸款當(dāng)年分期還款的比例與出租率一致，更加匹配客戶實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況。

　　四是新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)于銷售比例達(dá)50%以上的新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，目前監(jiān)管要求較為嚴(yán)格。但由于項(xiàng)目均為政府審批同意的。建議符合以下兩點(diǎn)條件的項(xiàng)目也可以辦理產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開(kāi)發(fā)貸融資：針對(duì)項(xiàng)目物業(yè)可銷售比例超過(guò)50%的項(xiàng)目，可由企業(yè)出具承諾書項(xiàng)目物業(yè)銷售比例不超過(guò)50%，如違反承諾，銀行可提前收回該筆貸款；針對(duì)借款人如有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的，辦理工業(yè)園區(qū)貸款須納入房地產(chǎn)行業(yè)管理。

　　相關(guān)建議

　　廣東制造業(yè)當(dāng)家政策的逐步推動(dòng)、深圳產(chǎn)能持續(xù)外溢、廣東新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及政府對(duì)土地集約化利用的提升等政策，均對(duì)珠三角地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)生正向影響，產(chǎn)業(yè)的集聚整合刺激當(dāng)?shù)毓I(yè)廠房市場(chǎng)發(fā)展，但由于地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制造業(yè)發(fā)展程度的差異，工業(yè)廠房項(xiàng)目市場(chǎng)需求量有所不同。因此，可通過(guò)確定區(qū)域發(fā)展方向，明確重點(diǎn)項(xiàng)目和客戶選擇標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性地做好做優(yōu)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目業(yè)務(wù)。

　　（一）緊跟區(qū)域發(fā)展需要

　　重點(diǎn)關(guān)注廣東產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策，緊跟政策導(dǎo)向，有策略性支持重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展。通過(guò)提高營(yíng)銷層級(jí)，與各國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，打造良好的業(yè)務(wù)合作平臺(tái)。一是根據(jù)區(qū)域分層次有策略性地支持，重點(diǎn)支持佛山、東莞、惠州、中山等經(jīng)濟(jì)較好、制造業(yè)發(fā)達(dá)、市場(chǎng)活躍的城市，積極支持其重點(diǎn)區(qū)域的各類工業(yè)廠房項(xiàng)目建設(shè)以及存量運(yùn)營(yíng)良好的工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目。適度支持珠海、江門、汕頭、湛江、肇慶、清遠(yuǎn)等經(jīng)濟(jì)活力較好、具有一定市場(chǎng)需求的城市。二是重點(diǎn)支持廣東新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中轉(zhuǎn)入城市，結(jié)合廣東新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要求和具體實(shí)施情況，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中轉(zhuǎn)入城市的產(chǎn)業(yè)承接載體項(xiàng)目建設(shè)。加大力度支持省屬國(guó)企、珠三角市屬國(guó)企作為主要投資方的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移類項(xiàng)目盡量辦理行內(nèi)銀團(tuán)貸款分散風(fēng)險(xiǎn)，并由轉(zhuǎn)出地分行作為牽頭行。

　　（二）選擇重點(diǎn)項(xiàng)目

　　一方面，緊跟廣東工業(yè)發(fā)展政策，積極支持國(guó)家和省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)廠房項(xiàng)目建設(shè)；緊跟當(dāng)?shù)卣哌m度支持城市更新改造中“工改工”項(xiàng)目、村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園升級(jí)改造項(xiàng)目（東莞、佛山和中山等主要城市）和高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房和工業(yè)大廈的建設(shè)，謹(jǐn)慎支持普通的工業(yè)廠房建設(shè)項(xiàng)目，并在國(guó)家項(xiàng)目資本金管理的比例范圍內(nèi)適當(dāng)考慮放寬項(xiàng)目資本金比例的要求，提高貸款金額。

　　另一方面，找準(zhǔn)區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，按照區(qū)域發(fā)展階段劃分推動(dòng)策略，對(duì)列入重點(diǎn)項(xiàng)目名單的，優(yōu)先辦理。如位于東莞的灣區(qū)平臺(tái)(松山湖片區(qū)、臨深片區(qū))和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)（包括智能終端產(chǎn)業(yè)、電子信息/智能制造/現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)）；位于中山的東部片區(qū)如翠亨新區(qū)、火炬開(kāi)發(fā)區(qū)；位于惠州的大亞灣片區(qū)如大亞灣石化產(chǎn)業(yè)園、仲凱高新開(kāi)發(fā)區(qū)、中韓產(chǎn)業(yè)園等。可通過(guò)定期舉辦暖企活動(dòng)、金融服務(wù)對(duì)接會(huì)議，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)沙龍等多種形式密切與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合作。

　　（三）有針對(duì)性選擇客戶

　　重點(diǎn)選擇經(jīng)營(yíng)情況良好，具有行業(yè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、目前在營(yíng)工業(yè)園區(qū)面積大的企業(yè)；重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)營(yíng)方的實(shí)際招商能力和運(yùn)營(yíng)能力，以往項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)情況以及租戶、租金水平的穩(wěn)定性。密切關(guān)注區(qū)域內(nèi)大型企業(yè)的進(jìn)駐情況，對(duì)于客戶群以核心企業(yè)供應(yīng)商為主或同一行業(yè)的，應(yīng)優(yōu)先支持處于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)或核心企業(yè)輻射區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)要做好銀行貸款支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)的拓展，考慮不同園區(qū)的入園金融服務(wù)模式，為入園小微企業(yè)提供金融服務(wù)，圍繞園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游開(kāi)展供應(yīng)鏈融資，做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)資金承接工作，提升工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的綜合貢獻(xiàn)度。　（作者倪江崴為廣州理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)；李成青、謝潔華為工商銀行廣東省分行高級(jí)經(jīng)濟(jì)師）