近年來(lái)，陜西省全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得積極成效。6月17日至18日，政協(xié)陜西省第十三屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議在西安召開(kāi)，常委會(huì)組成人員和與會(huì)委員認(rèn)真學(xué)習(xí)全國(guó)政協(xié)十四屆常委會(huì)第七次會(huì)議精神，圍繞“推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展”主題協(xié)商議政、建言獻(xiàn)策，為譜寫(xiě)陜西新篇、爭(zhēng)做西部示范集智匯力。
加快民企科技創(chuàng)新 發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
陜西省政協(xié)常委、民進(jìn)商洛市委會(huì)主委 蘇紅英
近年來(lái)，陜西省民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升，但仍面臨一些問(wèn)題：創(chuàng)新能力不強(qiáng)，創(chuàng)新要素保障不足，創(chuàng)新服務(wù)體系不完善，權(quán)益保護(hù)不到位。為此建議：
一、提升民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新能級(jí)。抓好產(chǎn)業(yè)增量培育，跟進(jìn)實(shí)施科技型中小企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”，培育更多創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹兔駹I(yíng)企業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈能級(jí)突破，促進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)和中小企業(yè)間的技術(shù)交流與研發(fā)協(xié)同。推進(jìn)創(chuàng)新資源及要素流動(dòng)配置，在各類科技項(xiàng)目中為科技型中小企業(yè)預(yù)留份額或設(shè)立專門科研資助項(xiàng)目。加快建立秦創(chuàng)原科創(chuàng)服務(wù)站，指導(dǎo)民企揭榜掛帥、參與重大項(xiàng)目科研創(chuàng)新。
二、加大民營(yíng)企業(yè)科創(chuàng)要素支持。支持民企與高校加強(qiáng)合作，探索校招企用、政招企用人才引進(jìn)模式，為民企吸引更多科創(chuàng)人才。深化拓展科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”覆蓋面，促進(jìn)科創(chuàng)成果及時(shí)、高效應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理，引導(dǎo)資金流向民企。完善民企科創(chuàng)評(píng)價(jià)與融資對(duì)接機(jī)制，助力科技成果加速?gòu)膶?shí)驗(yàn)室邁向大市場(chǎng)。
三、完善民營(yíng)企業(yè)科創(chuàng)服務(wù)體系。加快打造集科研培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)孵化、商務(wù)配套、創(chuàng)新服務(wù)等于一體的科創(chuàng)孵化體系，推動(dòng)共建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟等綜合創(chuàng)新平臺(tái)。發(fā)揮秦創(chuàng)原總窗口作用，建強(qiáng)科技經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。加快打造具有信息共享、人才引進(jìn)等功能的公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)大中小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展。
四、強(qiáng)化民營(yíng)科創(chuàng)企業(yè)權(quán)益保障。破除影響民企公平競(jìng)爭(zhēng)的障礙和壁壘，促進(jìn)民企科創(chuàng)能力提升和成果保護(hù)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展面向科技型中小企業(yè)的維權(quán)援助服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善科技惠企政策直達(dá)快享機(jī)制，加大企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)力度。
深入實(shí)施數(shù)字陜西戰(zhàn)略 積極發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式
陜西省政協(xié)常委、農(nóng)工黨陜西省委會(huì)副主委 袁卓亞
2023年，陜西數(shù)字經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展。當(dāng)前，我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一些問(wèn)題：一是系統(tǒng)謀劃不足，二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展不平衡，三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。為此建議：
一、強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)，完善政策保障體系。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，從政策制度層面搭起“四梁八柱”。定期召開(kāi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)會(huì)、交流會(huì)，持續(xù)研究我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題。加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，為我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)機(jī)制改革、政策制定、技術(shù)推廣與創(chuàng)新提供咨詢建議和智力支持。
二、加快布局新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)半導(dǎo)體、集成電路等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊芯片、高端軟件等產(chǎn)業(yè)短板。發(fā)展人工智能等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，布局平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、線上經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式。
三、強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的推廣應(yīng)用，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)與服務(wù)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)，設(shè)立智慧鄉(xiāng)村、數(shù)字農(nóng)業(yè)園區(qū)、數(shù)字牧場(chǎng)等項(xiàng)目，提高鄉(xiāng)村生活數(shù)字化水平。鼓勵(lì)金融、物流、醫(yī)療、家居等與人民生活息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，豐富“5G+”“互聯(lián)網(wǎng)+”等數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建全民暢享的數(shù)字生活。
四、提前謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)我省相關(guān)科研院所對(duì)量子精密傳感測(cè)量、量子計(jì)算、量子芯片等技術(shù)開(kāi)展攻關(guān)，搶占技術(shù)制高點(diǎn)。大力探索量子通信技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，打造未來(lái)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。制定我省元宇宙文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入挖掘陜西地域特色文化。以參與式、沉浸式體驗(yàn)為核心實(shí)施相關(guān)文旅項(xiàng)目，形成“研發(fā)—部署—運(yùn)營(yíng)—再研發(fā)”的新型文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)閉環(huán)。
建立沿黃各縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制
陜西省政協(xié)常委、致公黨陜西省委會(huì)副主委 李莉
縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基本單元、省域經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)支撐。建議建立沿黃各縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。
一、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善縣域協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展的制度保障。統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任與資源調(diào)配，制定對(duì)陜西黃河流域縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有引領(lǐng)作用和綜合調(diào)控功能的總體規(guī)劃方案。強(qiáng)化國(guó)土空間用途管控，合理引導(dǎo)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)有序發(fā)展。建立沿黃縣市聯(lián)席機(jī)制，引導(dǎo)以強(qiáng)帶弱、以市帶縣，加速協(xié)同發(fā)展。選派省市優(yōu)秀干部到沿黃縣域任職，對(duì)工作成績(jī)突出的干部，在選拔任用中給予優(yōu)先考慮。
二、打造文旅品牌，促進(jìn)沿黃縣域文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建議借助建設(shè)黃河國(guó)家文化公園契機(jī)，整合陜西黃河文化主題旅游資源、紅色旅游資源，將不同節(jié)點(diǎn)的旅游資源串聯(lián)起來(lái)，打造陜西黃河生態(tài)文化旅游精品路線。利用黃河水資源推動(dòng)農(nóng)旅融合，吸引國(guó)內(nèi)外游客游覽沿黃景區(qū)，參觀特色農(nóng)業(yè)園，采購(gòu)陜西農(nóng)產(chǎn)品。
三、建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮沿黃縣域經(jīng)濟(jì)帶新優(yōu)勢(shì)。圍繞前沿科技、新型能源、休閑康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，建立集群產(chǎn)業(yè)園，形成品牌效益和集群效益。圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，探索建設(shè)配套生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、物流裝備、網(wǎng)絡(luò)銷售等功能性產(chǎn)業(yè)園。圍繞和美鄉(xiāng)村建設(shè)，設(shè)立農(nóng)村農(nóng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。
四、實(shí)施招才引智，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展提供智力支撐。各地可與高校、科研院所開(kāi)展深度合作，柔性引進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)人才，為重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域精準(zhǔn)引進(jìn)急需緊缺人才，持續(xù)進(jìn)行跟蹤服務(wù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層建設(shè)一批具有特色的人才驛站、智力扶農(nóng)工作室，吸引在外工作的本地人才回流，營(yíng)造敬才愛(ài)才的濃厚氛圍，實(shí)現(xiàn)由給待遇、給補(bǔ)貼向給平臺(tái)、給機(jī)遇轉(zhuǎn)變，讓人才在縣城也能有大作為。
以通道流量推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
臺(tái)盟陜西省委會(huì)專職副主委兼秘書(shū)長(zhǎng) 楊遠(yuǎn)
陜西一直積極推動(dòng)建設(shè)亞歐陸海貿(mào)易大通道，多措并舉推進(jìn)高水平開(kāi)放，取得了顯著成效，但目前仍面臨一些問(wèn)題。為此建議：
一、統(tǒng)籌通道運(yùn)產(chǎn)貿(mào)一體化發(fā)展，引領(lǐng)主體有序共進(jìn)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，出臺(tái)《亞歐陸海貿(mào)易大通道高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施方案》，全方位布局通道建設(shè)。創(chuàng)新通道主體交流合作機(jī)制，引導(dǎo)陸空兩港之間、9家自貿(mào)功能區(qū)之間、7家綜合保稅區(qū)之間開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)與研判，及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)貿(mào)發(fā)展資源調(diào)配和通道建設(shè)方向調(diào)整。
二、加速通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢產(chǎn)貿(mào)往來(lái)基礎(chǔ)。加強(qiáng)與西部陸海新通道銜接，積極布局“西安—重慶—尼泊爾”方向的班列線路。為“陜貨專線”“陜貨班列”“陜貨車廂”提供補(bǔ)貼，激勵(lì)班列公司艙位資源向本地進(jìn)出口企業(yè)傾斜。優(yōu)化線路配置，在西安、咸陽(yáng)設(shè)置中轉(zhuǎn)集運(yùn)倉(cāng)，加大快遞電商“公轉(zhuǎn)鐵”集裝箱開(kāi)設(shè)力度。打造立體交通網(wǎng)絡(luò)，布局金融中心、物流中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等配套設(shè)施，推進(jìn)陸空樞紐互聯(lián)互通，支撐雙港融合發(fā)展。
三、發(fā)揮通道產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)，打造樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿。深化中歐班列（西安）集結(jié)中心建設(shè)，強(qiáng)化與中亞、東盟等周邊國(guó)家和國(guó)內(nèi)貨源城市互聯(lián)互通，吸引產(chǎn)業(yè)向我省聚集。加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)的協(xié)作，構(gòu)建陸海新通道跨境電商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加快“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)，更好發(fā)揮快遞企業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、暢通內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)的“中樞神經(jīng)”作用。
四、深化通道信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)貿(mào)降本增效。建立不同數(shù)據(jù)平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)對(duì)接和共享機(jī)制，促進(jìn)通道信息服務(wù)平臺(tái)高效建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和利用。深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)貨運(yùn)電子單和信息共享互認(rèn)。加速完善多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立集信息流、貨物流、資金流“三流合一”的大通道多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)平臺(tái)，以通道流量推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位
陜西省政協(xié)常委、咸陽(yáng)市政協(xié)副主席 房曉飛
近年來(lái)，陜西省把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、收入差距的重要抓手，有效推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、規(guī)模不斷壯大，但仍存在一些短板。為此建議：
一、聚焦“多招多引”，打造發(fā)展引擎。優(yōu)化縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案和政策工具箱，促進(jìn)縣域首位產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、特色取勝。圍繞全省工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加大“專精特新”“小巨人”“單項(xiàng)冠軍”等企業(yè)招引培育力度。制定縣域特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)成效評(píng)估辦法，常態(tài)化開(kāi)展分類評(píng)估。發(fā)揮秦創(chuàng)原總窗口優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取各類國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和科研平臺(tái)落戶我省。
二、聚焦產(chǎn)城融合，增強(qiáng)輻射能力。推動(dòng)城市更新向縣城延伸，爭(zhēng)取政策性金融資金支持城市更新項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)西安、咸陽(yáng)兩市毗鄰區(qū)域市政設(shè)施共建，支持榆林、延安高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，加快陜南地區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色升級(jí)。完善縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，全域統(tǒng)籌規(guī)劃和布局城鄉(xiāng)供水、供電、燃?xì)狻崃Α⑿畔⒌然A(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村傾斜。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，提升縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)各類園區(qū)與縣域共建產(chǎn)業(yè)園，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，建設(shè)對(duì)外對(duì)內(nèi)開(kāi)放發(fā)展的“飛地”。
三、聚焦畝均效益，強(qiáng)化要素保障。完善“畝均論英雄”獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，每季度對(duì)首位產(chǎn)業(yè)招引畝均投資強(qiáng)度、納稅強(qiáng)度、創(chuàng)新強(qiáng)度最優(yōu)的縣給予首位產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保額度等獎(jiǎng)勵(lì)。搭建實(shí)用高效的縣域金融體系，提高金融服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)水平。建立人才回流機(jī)制，鼓勵(lì)大學(xué)生、小微企業(yè)主、專技工人、外出務(wù)工農(nóng)民等返縣創(chuàng)業(yè)。
四、聚焦政策落地，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。擴(kuò)大“免申即享”清單，實(shí)現(xiàn)“政策找企、應(yīng)享盡享、免申即享”。統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育建設(shè)一批民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范縣。
優(yōu)化布局拓寬賽道 推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展
陜西省政協(xié)常委、港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)副主任 王運(yùn)林
去年以來(lái)，陜西省大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)規(guī)模逐步擴(kuò)大、新動(dòng)能加快聚集、開(kāi)放平臺(tái)提速擴(kuò)容、通道建設(shè)持續(xù)拓展，但還存在一些短板：對(duì)外貿(mào)易總量占比偏小，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，實(shí)際利用外資、對(duì)外直接投資數(shù)量少規(guī)模小。為此建議：
一、內(nèi)外開(kāi)放同抓，在優(yōu)化開(kāi)放布局上實(shí)現(xiàn)新突破。深耕傳統(tǒng)市場(chǎng)，發(fā)揮進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)等作用，建立穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)對(duì)接機(jī)制，鞏固發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)。開(kāi)拓以RECP區(qū)域、共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)、自貿(mào)伙伴為重點(diǎn)的新興市場(chǎng)，構(gòu)建共贏空間。加強(qiáng)區(qū)域合作，推動(dòng)一批影響力大、輻射能力強(qiáng)的項(xiàng)目簽約落地，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素向陜西聚集。
二、堅(jiān)持分類施策，在壯大經(jīng)營(yíng)主體上實(shí)現(xiàn)新突破。打造優(yōu)勢(shì)外向型企業(yè)，鞏固半導(dǎo)體、光伏、新能源汽車等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口態(tài)勢(shì)。壯大民營(yíng)外向型主體，培育特色農(nóng)產(chǎn)品等出口增長(zhǎng)點(diǎn)。分類施策重點(diǎn)支持，鼓勵(lì)各市區(qū)立足自身稟賦培育引進(jìn)加工貿(mào)易、出口加工和進(jìn)口加工企業(yè)，鼓勵(lì)工程承包企業(yè)加強(qiáng)與央企合作。
三、促進(jìn)優(yōu)勢(shì)疊加，在提升平臺(tái)能級(jí)上實(shí)現(xiàn)新突破。加快各類平臺(tái)融合發(fā)展，進(jìn)一步釋放各類平臺(tái)在招商引資、產(chǎn)業(yè)聚集、服務(wù)企業(yè)等方面的載體作用。培育區(qū)域特色平臺(tái)，提升榆林能源化工、寶雞鈦產(chǎn)業(yè)等展覽交易平臺(tái)能級(jí)。建設(shè)協(xié)同高效的開(kāi)放通道，提升中歐班列（西安）集結(jié)中心輻射帶動(dòng)能級(jí)，支持企業(yè)布局海外倉(cāng)、展銷中心，提升跨境物流保障能力。
四、立足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在拓寬空間賽道上實(shí)現(xiàn)新突破。優(yōu)化外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)培育認(rèn)定和配套激勵(lì)政策，大力發(fā)展中間品貿(mào)易、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式。發(fā)揮開(kāi)放平臺(tái)制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”作用，圍繞“鏈長(zhǎng)制”深入推進(jìn)鏈?zhǔn)絼?chuàng)新、推行鏈?zhǔn)秸猩獭⒋蛟戽準(zhǔn)椒?wù)。
增強(qiáng)信心多點(diǎn)發(fā)力 加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
陜西省政協(xié)委員、寶雞市政協(xié)主席 劉其智
近年來(lái)，陜西樹(shù)立了一批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿，但中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍存在一些問(wèn)題。為此建議：
一、明晰路徑設(shè)計(jì)，增強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型信心。準(zhǔn)確把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，增強(qiáng)“轉(zhuǎn)”的信心。持續(xù)開(kāi)展陜西省“551”企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，支持中小企業(yè)追求長(zhǎng)期價(jià)值，協(xié)助其平衡實(shí)效性價(jià)值與中遠(yuǎn)期發(fā)展價(jià)值。支持引導(dǎo)省內(nèi)中小企業(yè)組建研發(fā)、信息等部門，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化、流程再造。采取“重點(diǎn)突破+梯隊(duì)培育”模式，有針對(duì)性地推動(dòng)我省補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的中小企業(yè)突破數(shù)字化、智能化瓶頸，帶動(dòng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
二、強(qiáng)化多點(diǎn)發(fā)力，提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)用，搭建“企業(yè)數(shù)轉(zhuǎn)服務(wù)+平臺(tái)應(yīng)用延伸+政府公共服務(wù)”架構(gòu)，降低中小企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用門檻。篩選一批創(chuàng)新性強(qiáng)、推廣應(yīng)用價(jià)值高的典型示范案例，引導(dǎo)中小企業(yè)看樣學(xué)樣、照?qǐng)D施工。支持鏈主企業(yè)和頭部企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)開(kāi)展數(shù)字技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，打造示范項(xiàng)目。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)高校申辦數(shù)字化發(fā)展新興專業(yè)，培育數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)等人才。發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)作用，加大對(duì)政企校共建中小企業(yè)數(shù)字化人才實(shí)訓(xùn)基地支持力度。
三、構(gòu)建良好生態(tài)，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型環(huán)境。構(gòu)建數(shù)字化生態(tài)體系，提升數(shù)字化配套保障服務(wù)水平。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐，繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)5G、千兆光網(wǎng)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施。廣泛招引跨領(lǐng)域、行業(yè)級(jí)系統(tǒng)集成商、技術(shù)服務(wù)商在陜落戶設(shè)點(diǎn)。培育專業(yè)平臺(tái)和服務(wù)商，圍繞企業(yè)全生命周期提供多樣化、精細(xì)化、定制化轉(zhuǎn)型服務(wù)。發(fā)揮省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會(huì)作用，幫助企業(yè)找訂單、降成本、解難題，加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。
完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系 加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
陜西省政協(xié)常委，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行陜西省分行黨委書(shū)記、行長(zhǎng) 吳元作
當(dāng)前，國(guó)家設(shè)備更新改造、重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化升級(jí)、央行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等財(cái)政金融政策密集出臺(tái)，為我省加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了有利條件。建議：
一、深入推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。大力推進(jìn)集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系。加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科研院所、高校、企業(yè)的科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享。摸清集成電路、人工智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀，有針對(duì)性地推進(jìn)鏈?zhǔn)秸猩獭⒁陨陶猩獭?/p>
二、協(xié)同推動(dòng)各領(lǐng)域數(shù)實(shí)融合發(fā)展。積極推動(dòng)陜西納入國(guó)家“東數(shù)西算”樞紐節(jié)點(diǎn)，力爭(zhēng)成為全國(guó)一體化算力網(wǎng)布局的“關(guān)鍵點(diǎn)”。把握西安“雙中心”建設(shè)機(jī)遇，推進(jìn)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等在陜布局。以智慧交通、智慧能源建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)。
三、分類推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持因企制宜、分類施策，幫助企業(yè)解決轉(zhuǎn)型過(guò)程中的問(wèn)題。加強(qiáng)數(shù)字園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群優(yōu)勢(shì)，提升數(shù)字化服務(wù)水平。加大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用推廣，培育一批優(yōu)質(zhì)數(shù)字化解決方案服務(wù)商。研究設(shè)計(jì)階段性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型達(dá)標(biāo)水平進(jìn)行量化評(píng)估。
四、加大政策支持力度。設(shè)立數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中的示范企業(yè)、達(dá)標(biāo)企業(yè)，以及先進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，用足用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、設(shè)備更新改造再貸款等政策性工具。對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目在用地、用能、碳排放等方面給予支持保障。加強(qiáng)陜西高校數(shù)字領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科建設(shè)，在數(shù)字化重點(diǎn)企業(yè)建立培訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地，培育專業(yè)化人才。
為鄉(xiāng)村振興注入“源頭活水”
陜西省政協(xié)常委、渭南市副市長(zhǎng) 張開(kāi)
陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一定成績(jī)，但縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不夠活躍、開(kāi)放度還需提高、數(shù)字應(yīng)用普及度仍需提升等問(wèn)題不同程度存在。為此建議：
一、以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村振興。深度挖掘縣域經(jīng)濟(jì)的特色優(yōu)勢(shì)，建立產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域合作共贏的發(fā)展模式。持續(xù)完善縣域資源整合機(jī)制，因地制宜發(fā)展陜南綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)、關(guān)中綠色種植經(jīng)濟(jì)、陜北綠色能源經(jīng)濟(jì)，以特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。著力深化改革創(chuàng)新，為鄉(xiāng)村振興注入“源頭活水”。
二、以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。聚焦產(chǎn)業(yè)振興這個(gè)關(guān)鍵支撐，精心培育鄉(xiāng)村企業(yè)，大膽探索“民營(yíng)企業(yè)+”新路徑，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)有效益、村級(jí)可增收、農(nóng)民能致富”。充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和工商聯(lián)橋梁紐帶作用，深入實(shí)施“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，鼓勵(lì)支持更多民營(yíng)企業(yè)家回陜創(chuàng)業(yè)、扎根鄉(xiāng)村。出臺(tái)扶持政策，擦亮做強(qiáng)“富平柿餅”“洛川蘋(píng)果”等區(qū)域特色品牌，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)。
三、以發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)拓展鄉(xiāng)村振興。深度融入共建“一帶一路”大格局，打通與國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)系合作，拓展農(nóng)特產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易渠道。主動(dòng)對(duì)接落實(shí)中國(guó)—中亞西安峰會(huì)涉陜成果，推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)與國(guó)際友城對(duì)接交流，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。策劃包裝、宣傳推廣以蔬果采摘、親子體驗(yàn)、鄉(xiāng)村觀光等為主的休閑鄉(xiāng)村旅游，不斷增加群眾收入。
四、以發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)全省智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村工程建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、休閑旅游、農(nóng)村電商等方面融合發(fā)展。科學(xué)預(yù)測(cè)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、市場(chǎng)發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，合理優(yōu)化勞動(dòng)、資本、土地等資源配置，為制定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供數(shù)字支撐。建立以數(shù)字技術(shù)為支撐的鄉(xiāng)村政務(wù)云平臺(tái)、綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)和農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和安全提供有力保障。
著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力
陜西省政協(xié)委員、西安高新區(qū)第一樓宇黨委書(shū)記 楊鵬輝
去年以來(lái)，陜西相繼出臺(tái)一系列惠企政策，持續(xù)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境有效改善、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。但當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有一些短板要補(bǔ)、弱項(xiàng)要強(qiáng)、難題要解。建議：
一、在協(xié)同聯(lián)動(dòng)上“提質(zhì)”，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更高效。開(kāi)展“一起益企”民營(yíng)企業(yè)服務(wù)行動(dòng)，定期舉辦政策宣講會(huì)和政企懇談會(huì)，讓民營(yíng)企業(yè)充分了解和掌握惠企政策。完善拖欠款清理與審計(jì)、督查、巡查等對(duì)接機(jī)制，加大對(duì)拖欠款問(wèn)題的清理力度。深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)政務(wù)應(yīng)用程序整合優(yōu)化，推動(dòng)“高效辦成一件事”。建立“月通報(bào)、季交流、年考評(píng)”工作機(jī)制，采取“問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單”措施，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。
二、在便民利企上“保障”，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更放心。構(gòu)建涉企綠色通道機(jī)制，推廣使用“秦務(wù)員”“陜企通”服務(wù)平臺(tái)，在便民利企各項(xiàng)舉措中提質(zhì)擴(kuò)面。建立集企業(yè)訴求申請(qǐng)、辦理、反饋、評(píng)價(jià)于一體的網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，最大限度減輕企業(yè)訴累。依法嚴(yán)懲涉企違法犯罪，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。依法推行涉企行政執(zhí)法“首違不罰”“輕微不罰”等制度，深化包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”工作，讓企業(yè)家放手經(jīng)營(yíng)、放心創(chuàng)業(yè)。
三、在監(jiān)督檢查上“排阻”，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更順暢。堅(jiān)持“無(wú)事不擾”，建立涉企行政檢查制度，最大限度減少不必要的行政檢查事項(xiàng)。探索企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、城市管理、金融服務(wù)等領(lǐng)域“綜合查一次”，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事、一次到位”。涉企職能部門應(yīng)把工作觸角延伸到一線，積極解決企業(yè)發(fā)展中遇到的難題。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委依托政治監(jiān)督“護(hù)航行動(dòng)”，開(kāi)展“蹲點(diǎn)式”“體驗(yàn)式”調(diào)研監(jiān)督，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
