10月8日，國(guó)家發(fā)展改革委副主任劉蘇社在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，擬在本月底按程序提前下達(dá)明年1000億元“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單和1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。其中，將優(yōu)先支持一批城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目。

劉蘇社表示，目前，我國(guó)城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了增量建設(shè)和存量更新并重的階段，今后一個(gè)時(shí)期，城市改造更新的任務(wù)將越來(lái)越重。以城市重要的“里子工程”地下管網(wǎng)建設(shè)改造為例，有關(guān)方面預(yù)計(jì)在未來(lái)五年需要改造的城市燃?xì)狻⒐┡潘⒐岬雀黝?lèi)管網(wǎng)總量將近60萬(wàn)公里，投資總需求約4萬(wàn)億。

“一攬子增量政策明確，要加強(qiáng)城市更新的重點(diǎn)建設(shè)，下一步我們將結(jié)合職能，繼續(xù)統(tǒng)籌用好各類(lèi)資金，提前安排相關(guān)項(xiàng)目的清單和投資計(jì)劃，加快推動(dòng)符合條件的項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，同時(shí)健全完善可持續(xù)的更新改造機(jī)制，積極推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，盡快補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施的短板，充分釋放我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的巨大潛力，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?！眲⑻K社說(shuō)。

分類(lèi)有序推進(jìn)更新改造任務(wù)的實(shí)施

區(qū)分任務(wù)的輕重緩急，按照短期聚焦消除安全隱患，中期推進(jìn)老化設(shè)施更新，長(zhǎng)期促進(jìn)設(shè)施功能完善的工作思路，組織實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施提升改造行動(dòng)，優(yōu)先推進(jìn)涉及重大公共安全和重要民生保障的城市地下管網(wǎng)安全提升、老舊居住區(qū)宜居改造、城中村綜合改造、城市交通設(shè)施安全改造等工程建設(shè)，有序推進(jìn)老舊街區(qū)（老舊廠(chǎng)區(qū)）轉(zhuǎn)型提質(zhì)、城市公共服務(wù)功能提升等工程建設(shè)。

優(yōu)先支持一批城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目

劉蘇社表示，今后幾年，城市更新仍是政府投資的支持重點(diǎn)，2025年也將繼續(xù)加大力度。在兩個(gè)1000億項(xiàng)目清單和投資計(jì)劃當(dāng)中，城市更新占有一定的比例，主要安排城市燃?xì)?、供排水、供熱等管網(wǎng)建設(shè)，突出人口規(guī)模大、密度高的重點(diǎn)城市和中心城區(qū)，重點(diǎn)支持在建工程和今年四季度可以開(kāi)工的項(xiàng)目，推動(dòng)解決燃?xì)夤芫W(wǎng)老化、城市內(nèi)澇、供水管網(wǎng)漏損等突出問(wèn)題。

同時(shí)，還要繼續(xù)統(tǒng)籌加大中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造、危舊住房改造等城市更新項(xiàng)目的支持力度。也要研究將老舊街區(qū)（老舊廠(chǎng)區(qū)）改造等有一定收益的城市更新項(xiàng)目納入地方政府專(zhuān)項(xiàng)債支持范圍。

積極探索創(chuàng)新融資的模式

城市更新蘊(yùn)含著巨大的市場(chǎng)潛力，項(xiàng)目的投資額比較大，單靠政府投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須建立多元化的投入機(jī)制，也必須大力度吸引民間資本的廣泛參與。

劉蘇社表示，將對(duì)市場(chǎng)化程度較高、經(jīng)營(yíng)屬性較強(qiáng)的領(lǐng)域，完善投入機(jī)制、提高投入效率，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。對(duì)回報(bào)水平適中、社會(huì)資本具有投資意愿的領(lǐng)域，也將充分發(fā)揮政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，也就是PPP新機(jī)制的作用，還有基礎(chǔ)設(shè)施REITs等作用，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、全社會(huì)參與的可持續(xù)更新改造模式。