10月8日，國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社在國新辦新聞發(fā)布會上表示，擬在本月底按程序提前下達明年1000億元“兩重”建設項目清單和1000億元中央預算內投資計劃。其中，將優(yōu)先支持一批城市更新重點項目。

劉蘇社表示，目前，我國城市發(fā)展已經進入了增量建設和存量更新并重的階段，今后一個時期，城市改造更新的任務將越來越重。以城市重要的“里子工程”地下管網建設改造為例，有關方面預計在未來五年需要改造的城市燃氣、供排水、供熱等各類管網總量將近60萬公里，投資總需求約4萬億。

“一攬子增量政策明確，要加強城市更新的重點建設，下一步我們將結合職能，繼續(xù)統(tǒng)籌用好各類資金，提前安排相關項目的清單和投資計劃，加快推動符合條件的項目開工建設，同時健全完善可持續(xù)的更新改造機制，積極推進城市基礎設施提升改造，盡快補齊城市基礎設施的短板，充分釋放我國新型城鎮(zhèn)化的巨大潛力，形成新的經濟增長點。”劉蘇社說。

分類有序推進更新改造任務的實施

區(qū)分任務的輕重緩急，按照短期聚焦消除安全隱患，中期推進老化設施更新，長期促進設施功能完善的工作思路，組織實施城市基礎設施提升改造行動，優(yōu)先推進涉及重大公共安全和重要民生保障的城市地下管網安全提升、老舊居住區(qū)宜居改造、城中村綜合改造、城市交通設施安全改造等工程建設，有序推進老舊街區(qū)（老舊廠區(qū)）轉型提質、城市公共服務功能提升等工程建設。

優(yōu)先支持一批城市更新重點項目

劉蘇社表示，今后幾年，城市更新仍是政府投資的支持重點，2025年也將繼續(xù)加大力度。在兩個1000億項目清單和投資計劃當中，城市更新占有一定的比例，主要安排城市燃氣、供排水、供熱等管網建設，突出人口規(guī)模大、密度高的重點城市和中心城區(qū)，重點支持在建工程和今年四季度可以開工的項目，推動解決燃氣管網老化、城市內澇、供水管網漏損等突出問題。

同時，還要繼續(xù)統(tǒng)籌加大中央預算內投資對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造、危舊住房改造等城市更新項目的支持力度。也要研究將老舊街區(qū)（老舊廠區(qū)）改造等有一定收益的城市更新項目納入地方政府專項債支持范圍。

積極探索創(chuàng)新融資的模式

城市更新蘊含著巨大的市場潛力，項目的投資額比較大，單靠政府投資遠遠不夠，必須建立多元化的投入機制，也必須大力度吸引民間資本的廣泛參與。

劉蘇社表示，將對市場化程度較高、經營屬性較強的領域，完善投入機制、提高投入效率，充分發(fā)揮市場機制的作用。對回報水平適中、社會資本具有投資意愿的領域，也將充分發(fā)揮政府和社會資本合作新機制，也就是PPP新機制的作用，還有基礎設施REITs等作用，形成政府引導、市場運作、全社會參與的可持續(xù)更新改造模式。