一、低空經濟政策與市場協同在物流產業的現狀

1、政策扶持力度不斷加大

自2021年《國家綜合立體交通網規劃綱要》將低空經濟納入“推進綜合交通統籌融合發展”范疇以來，國家對低空經濟的重視程度持續提升。

2023年中央經濟工作會議正式將其列為戰略性新興產業，2024年政府工作報告更是將其作為國民經濟增長引擎。在國家政策指引下，地方政府積極響應，如海南省發布《海南省低空經濟發展三年行動計劃（2024～2026）》，明確產業發展目標與路徑；四川省也在政府工作報告中提出加快發展低空警戒，支持相關產業集群發展。

這些政策涵蓋產業規劃、空域管理、技術創新、資金支持等多個方面，為低空經濟在物流領域的應用筑牢了政策根基。

2、市場參與主體日益多元

電商與物流巨頭率先布局低空物流領域。京東物流憑借穩定可靠的飛控與指揮系統研發能力，不斷擴展無人機物流應用場景；順豐無人機在偏遠山區農產品配送中展現強大潛力，有效解決“最后一公里”難題。美團等企業也積極探索無人機配送服務，滿足城市即時配送需求。除頭部企業外，眾多中小創新企業也紛紛投入其中，聚焦低空物流技術研發、設備制造、運營服務等細分領域，提供特色化產品與服務。

此外，傳統航空企業、科技公司、高校及科研機構等也通過產學研合作，為低空經濟與物流融合提供技術支撐與人才保障，形成多元主體協同發展的新格局。

3、應用場景逐步擴展

在快遞配送領域，低空物流憑借“點對點”運輸，有效繞過地面交通擁堵，大幅縮短配送時間，提升配送效率。尤其城市核心區域及交通繁忙時段，無人機配送優勢凸顯。

農產品運輸方面，對于地處偏遠、交通不便地區的特色農產品，低空物流可實現快速運輸，減少運輸過程中的損耗，助力農產品上行，推動鄉村產業振興。

醫療物資運輸中，在應對緊急救援、偏遠地區醫療物資補給等場景時，低空物流能夠確保藥品、醫療器械等及時送達，挽救生命。此外，低空物流在基建材料運輸、應急物資調配等領域也開始嶄露頭角，應用場景不斷豐富。

二、低空經濟政策與市場協同推動物流產業升級面臨的困境

1、政策落實與協調存在障礙

盡管國家與地方出臺諸多利好政策，但在實際落實過程中，依然存在政策執行不到位、部門協調不暢等問題。各地區對于低空經濟的態度與政策細則存在差異，無人機飛行的法律法規在禁飛區域、飛行高度、飛行時段等規定上不盡相同，導致企業跨區域運營面臨困難。

同時，低空物流運行涉及民航局、交通運輸部、工信部等多個部門，部門間信息共享與協同機制不完善，物流無人機運營許可資質審批、航線和空域批準流程繁瑣，影響企業運營效率與積極性。

2、基礎設施建設滯后

低空物流對基礎設施的要求較高，起降點、中轉站、充電站、綜合補給站等設施建設不足，限制了其規模化發展。目前，我國在低空物流基礎設施建設方面缺乏統一規劃與標準，建設進度緩慢。

在城市中，受土地資源緊張、城市規劃限制等因素影響，難以大規模布局低空物流基礎設施；在偏遠地區，由于經濟發展水平與地理條件限制，基礎設施建設難度大、成本高。

此外，統一、高效、智能的空中交通調度系統尚未完全建立，無法滿足多批次無人機同時運行的需求，從而影響低空物流的穩定性與安全性。

3、技術瓶頸制約發展

雖然低空物流技術取得一定進展，但仍面臨著諸多技術瓶頸。無人機續航能力有限，難以滿足長距離物流運輸需求；載重能力不足，限制運輸貨物種類與數量。

自主導航與避障技術尚不完善，在復雜環境下，無人機飛行安全存在隱患。同時，低空信息技術穩定性也有待提高，信號中斷、延遲等問題影響無人機遠程操控與數據傳輸。

此外，新能源在低空物流領域的應用仍處于起步階段，電池技術、氫燃料、太陽能等新能源技術在實際應用中面臨成本高、能量轉換效率低等問題，制約了低空物流綠色化、可持續發展。

4、市場認知與接受度較低

社會公眾對低空物流認知有限，存在信息不對稱、安全疑慮等問題。部分公眾對無人機配送的安全性、可靠性存疑，擔心無人機墜落傷人、貨物損壞等情況發生。同時，低空物流在運營過程中產生的噪音等問題，也可能會對居民的生活產生困擾。

市場主體對低空物流商業模式與投資回報預期尚不明晰，部分企業擔心前期投入大、市場培育周期長，導致投資意愿不足。這些因素在一定程度上影響低空經濟項目的推進效率與社會接受程度，阻礙產業規模化發展。

三、推動低空經濟政策與市場協同促進物流產業升級的對策

1、完善政策落實與協調機制

建立健全政策落實監督評估機制，明確各部門在低空經濟發展中的職責分工，加強對政策執行情況的跟蹤與評估，確保政策落地見效。

加強部門間溝通協調，搭建跨部門信息共享與協同工作平臺，簡化物流無人機運營許可資質審批流程，優化航線和空域佛審批機制，探索建立空域動態分配制度，提高審批效率。

推動各地區低空經濟政策統一與銜接，制定全國統一的低空經濟發展規劃與技術標準，減少區域政策差異對企業運營的阻礙，為低空物流產業營造良好政策環境。

2、將其基礎設施建設

加大對低空物流基礎設施建設的政策支持與資金投入，將其納入地方城市規劃與交通基礎設施建設范疇。制定統一的基礎設施建設標準，鼓勵社會資本參與投資建設，通過PPP模式等吸引企業產于起降點、中轉站、充電站等設施建設運營。

加快建設智能空中交通調度系統，運用大數據、人工智能等技術，實現對低空飛行器的精準調度與管理，提高空域資源利用率。在城市規劃中，預留低空物流基礎設施建設空間，結合城市功能布局，合理布局低空物流樞紐與配送節點；在偏遠地區，結合鄉村振興戰略，因地制宜建設建議低空物流基礎設施，完善網絡網絡覆蓋。

3、強化技術創新突破

加大對低空物流關鍵技術研發的資金支持與政策扶持，引導科研力量聚焦自主飛行平臺核心組件、自主導航控制系統、新能源裝置等關鍵技術研發。

鼓勵高校、科研機構與企業開展產學研合作，建立協同創新機制，加快科技成果轉化應用。推動多學科、跨領域技術融合創新，如融合通信技術、材料科學、人工智能技術等，提升無人機性能與智能化水平。設立國際低空物流技術創新中心，匯聚行業頂尖人才與技術資源，開展前沿技術研究與應用示范，突破技術瓶頸，提升我國低空物流技術的國際競爭力。

4、提升市場認知與接受度

加強對低空物流的宣傳推廣，通過舉辦相關行業展會、科普活動、示范項目展示等活動，向社會公眾普及低空物流知識，宣傳其安全性、高效性與環保性，消除公眾疑慮。

利用媒體平臺，廣泛宣傳低空物流成功案例與實際應用成果，提高社會的關注度與認可度。針對市場主體，開展商業模式培訓與投資咨詢服務，幫助企業明細低空物流商業模式與投資回報路徑，提高投資信心。鼓勵企業探索多樣化商業模式，如與電商、快遞企業合作開展聯合運營，提供定制化物流服務等，降低運營成本，提高市場競爭力，推動低空物流市場規模擴大。