云南專項(xiàng)債使用情況

資金投向：云南專項(xiàng)債資金主要用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、保障性安居工程等領(lǐng)域。例如，用于支持高速公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域互聯(lián)互通；助力能源項(xiàng)目建設(shè)，保障能源供應(yīng)；加強(qiáng)農(nóng)林水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和防洪抗旱能力等。

具體項(xiàng)目：如2018年云南省發(fā)行的省級(jí)高等學(xué)校專項(xiàng)債券，用于支持教育類項(xiàng)目建設(shè)；2020年專項(xiàng)債券資金用于應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域項(xiàng)目。

使用要求：專項(xiàng)債券資金必須用于有一定收益的公益性項(xiàng)目，不得用于償還其他債務(wù)、不得用于經(jīng)常性支出等。

云南專項(xiàng)債的申報(bào)流程：

需求上報(bào)

申報(bào)流程：項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目單位根據(jù)本行業(yè)公益性事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備等情況，篩選符合專項(xiàng)債要求的項(xiàng)目。分別通過(guò)財(cái)政部門地方政府債務(wù)管理系統(tǒng)和發(fā)改部門國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)，將項(xiàng)目需求逐級(jí)上報(bào)至財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委審核后，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委將審核結(jié)果反饋至地方。

申報(bào)必備條件：項(xiàng)目立項(xiàng)和可研。

申報(bào)窗口：通常為上一年度11月和當(dāng)年度4月，即11月窗口對(duì)應(yīng)提前批專項(xiàng)債額度，4月窗口對(duì)應(yīng)全國(guó)兩會(huì)批準(zhǔn)全年專項(xiàng)債額度。

項(xiàng)目評(píng)審

評(píng)審流程：在財(cái)政部、發(fā)展改革委審核通過(guò)的基礎(chǔ)上，新上報(bào)項(xiàng)目需編制“一案兩書(shū)”參與全省專項(xiàng)債券專家評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目納入全省發(fā)行備選庫(kù)管理；續(xù)發(fā)行項(xiàng)目無(wú)需再次評(píng)審。

評(píng)審必備條件：項(xiàng)目一案兩書(shū)（即實(shí)施方案、財(cái)務(wù)評(píng)估書(shū)和法律意見(jiàn)書(shū)），用地、環(huán)評(píng)、開(kāi)工文件等其他必要手續(xù)。

評(píng)審窗口：按工作慣例，全省每年將統(tǒng)一組織3次左右評(píng)審窗口，通常財(cái)政廳在上一年度12月份和當(dāng)年5月固定開(kāi)展兩次評(píng)審，并根據(jù)地方項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況機(jī)動(dòng)開(kāi)展一次評(píng)審。

債券發(fā)行

申報(bào)流程：財(cái)政廳分兩批次下達(dá)成都市專項(xiàng)債券額度，包括提前批和第二批，并選定發(fā)行窗口。地方政府統(tǒng)籌考慮重大戰(zhàn)略、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等因素從評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目中選擇項(xiàng)目申報(bào)發(fā)行。同時(shí)，做好項(xiàng)目發(fā)行信息批露等信息公開(kāi)工作。

發(fā)行必備條件：項(xiàng)目已處于開(kāi)工階段或施工招投標(biāo)階段，債券資金到位后可以盡快形成實(shí)物工作量。

發(fā)行窗口：提前批額度通常于每年3月底前發(fā)行完畢，第二批于10月底前發(fā)行完畢。具體將根據(jù)發(fā)行市場(chǎng)環(huán)境合理設(shè)置發(fā)行月度。

注意事項(xiàng)

政策合規(guī)性：申報(bào)項(xiàng)目必須符合國(guó)家和地方有關(guān)專項(xiàng)債管理等方面的政策法規(guī)要求，不得違規(guī)舉債，不得將專項(xiàng)債資金用于禁止類項(xiàng)目。

時(shí)間節(jié)點(diǎn)把控：嚴(yán)格按照國(guó)家和省級(jí)財(cái)政部門規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成項(xiàng)目申報(bào)工作，逾期申報(bào)將影響項(xiàng)目納入專項(xiàng)債發(fā)行范圍。

申報(bào)材料的完整性和準(zhǔn)確性：申報(bào)材料是項(xiàng)目審核的重要依據(jù)，務(wù)必確保材料齊全、內(nèi)容準(zhǔn)確、邏輯清晰，各項(xiàng)文件之間相互印證。

項(xiàng)目收益與融資平衡的合理性：項(xiàng)目收益預(yù)測(cè)應(yīng)基于合理的假設(shè)和市場(chǎng)調(diào)研，充分考慮項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等因素，確保項(xiàng)目收益能夠覆蓋融資成本。同時(shí)，要合理安排融資規(guī)模和期限，避免過(guò)度融資或融資期限與項(xiàng)目收益期限不匹配。

項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的把控：專項(xiàng)債資金應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付使用，避免資金閑置或挪用。項(xiàng)目單位要制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，確保項(xiàng)目按時(shí)完工并投入運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期收益。

中機(jī)院根據(jù)專項(xiàng)債券及超長(zhǎng)期特別國(guó)債政策趨勢(shì)，結(jié)合各單位項(xiàng)目謀劃需求開(kāi)展專項(xiàng)債申報(bào)工作，如專項(xiàng)債種類選擇、項(xiàng)目篩選及包裝策劃、專項(xiàng)債券項(xiàng)目實(shí)施方案及申報(bào)材料等咨詢服務(wù)建議，以提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量和成功率。