工業(yè)園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園專項債申報，是指工業(yè)園區(qū)內(nèi)的化工產(chǎn)業(yè)園項目，為籌集建設(shè)資金而向政府申請發(fā)行專項債券的過程。以下是申報流程、評審標(biāo)準(zhǔn)及注意事項：
申報流程
- 前期調(diào)研：項目單位對擬申報項目開展前期調(diào)研工作，在確認(rèn)項目符合國家政策及相關(guān)行業(yè)規(guī)定的前提下，開展項目可行性分析并編制《項目可行性報告》。
- 項目申報：地方政府一般在每年10月或11月底前，發(fā)出對當(dāng)年增補(bǔ)的項目資金需求和次年新增專項債券項目資金需求的通知，經(jīng)省級人民政府同意后，省級財政、發(fā)展改革部門要分別于前按要求通過地方政府債務(wù)信息系統(tǒng)、國家重大建設(shè)項目庫報送財政部、國家發(fā)展改革委，并確保信息填報準(zhǔn)確無誤、相互銜接。企業(yè)將申報項目意向及計劃書提交本級財政主管部門審閱，本級財政部門按照相關(guān)政策和規(guī)范性文件，結(jié)合政府實際資金需求，遴選符合要求的項目，其中有立項、可研及批復(fù)、土地預(yù)審、規(guī)劃選址、環(huán)評報告、“四證一書”等要件的項目優(yōu)先考慮。
- 方案編制：結(jié)合專項債券相關(guān)管理規(guī)定及債券市場要求，項目業(yè)主單位自行或者聘請專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)編制專項債券《實施方案》，對債券發(fā)行可行性進(jìn)行充分論證。
- 方案評估：在財政部、發(fā)展改革委審核通過的基礎(chǔ)上，新上報項目需編制“一案兩書” 參與全省專項債券專家評審，評審?fù)ㄟ^的項目納入全省發(fā)行備選庫管理。
- 債券發(fā)行：財政廳分兩批次下達(dá)成都市專項債券額度，包括提前批和第二批，并選定發(fā)行窗口。地方政府統(tǒng)籌考慮重大戰(zhàn)略、項目建設(shè)進(jìn)度、地區(qū)債務(wù)風(fēng)險等因素從評審?fù)ㄟ^的項目中選擇項目申報發(fā)行。同時，做好項目發(fā)行信息批露等信息公開工作。
評審標(biāo)準(zhǔn)
- 項目成熟度：初步設(shè)計和概算審批、國有土地使用證（不動產(chǎn)登記證）、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證、中標(biāo)通知書、項目施工合同等。項目應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和項目詳細(xì)規(guī)劃及相關(guān)行業(yè)專項規(guī)劃。
- 建設(shè)投資情況：編制投資建設(shè)概算，包括投資建設(shè)費(fèi)用明細(xì)和分年度投資進(jìn)度。
- 融資情況：分年度發(fā)債規(guī)模不超過項目建設(shè)進(jìn)度，不能存在明顯不合理。
- 收入測算情況：收入合規(guī)、合理、測算論證依據(jù)充分；編制收入測算表（列明收入類型、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量等）；列明測算過程；收入測算合理；項目收入是否含財政運(yùn)營補(bǔ)貼或土地出讓收入。
- 成本測算情況：成本合規(guī)、合理、測算依據(jù)充分；編制運(yùn)營成本測算表，包括運(yùn)營成本明細(xì)。
- 收益與融資平衡情況：項目收益能保證債券資金按時還本付息。編制資金測算平衡表（含總金額和明細(xì)項）；償債計劃可行有效。
- 債券期限結(jié)構(gòu)：債券期限與項目收入相匹配。
- 建設(shè)運(yùn)營方案：項目建設(shè)運(yùn)營方案完備、內(nèi)容明確。
- 資金管理：項目資金（含債券資金）流入流出管理方案合理、詳細(xì)。
注意事項
- 項目收益與融資平衡：申報專項債的項目必須為具備一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)項目。項目融資規(guī)模需與預(yù)期收益精準(zhǔn)匹配，應(yīng)能產(chǎn)生持續(xù)且穩(wěn)定的現(xiàn)金流收入，現(xiàn)金流收入必須能夠充分覆蓋專項債券的還本付息。
- 項目優(yōu)先次序與條件：優(yōu)先考慮支持在建項目，以及前期籌備工作完備的成熟項目。對于納入相關(guān)規(guī)劃，承擔(dān)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)的項目予以優(yōu)先安排。針對新建項目，需已獲取立項、可研、環(huán)評等相關(guān)主管部門的批復(fù)文件，確保項目基本具備施工條件，同時整個項目融資過程不存在違規(guī)增加地方政府隱性債務(wù)的情況。
- 負(fù)面清單約束：專項債的使用存在明確的禁止范圍，嚴(yán)禁將專項債資金用于負(fù)面清單中所禁止的項目中。
中機(jī)院根據(jù)專項債券及超長期特別國債政策趨勢，結(jié)合各單位項目謀劃需求開展專項債申報工作，如專項債種類選擇、項目篩選及包裝策劃、專項債券項目實施方案及申報材料等咨詢服務(wù)建議，以提高項目申報質(zhì)量和成功率。
