政策工具迭代升級，項目融資迎來新機遇！當前經濟形勢下，從“債貸組合”到“政策性金融工具”的演進已成為項目資本金補充的核心路徑。2025年新型政策性金融工具攜5000億資金落地，重點支持數字經濟、人工智能、低空經濟等8大領域，下面分享一篇由中機院項目申報整理的2025年新型政策性金融申報流程實操指南：

一、政策要求

1、基金全部用于補充項目資本金缺口；

2、資金存續期20-25年。

二、實施模式

國家發改委提供備選項目清單、三家政策性銀行同步設立基金公司，通過基金公司以股東借款或股權投資方式將基金注入項目，用于補充項目資本金，項目收益作為基金還款來源。

三、基金規模

總體基金規模5000億元（未明確三家政策性銀行分配額度），業內普遍預測全年的資金總額將控制在1萬億元人民幣以內。

四、項目條件

1.項目領域符合8大領域。

2.項目必須為平臺公司等企業的市場化項目，不得為政府投資項目。

       1、項目可產生一定收益的公益性或經營性項目，兼具社會效益和經濟可行性；

       2、項目具備成熟條件，新建項目需已取得施工許可證，在建項目需確保各項手續齊全，在建項目進度比例不超過80%。新建項目需已完成可行性研究、立項審批、環評、土地預審等前期工作，確保資金到位后能迅速形成實物工作量。

       3、要提前確定目標合作銀行，實現“政策性金融工具+配套融資”的合作模式，真正實現雙方共贏，最終實現項目落地。

五、基金投入比例要求

1、基金投入不超過項目資本金的50%，其中重點領域或行業可提升至項目資本金的80%（依據《國務院關于加強固定資產投資項目資本金管理的通知》國發〔2019〕26號文要求）。

2、資本金自有資金出資比列不低于項目資本金的20%（其他項目資本金來源可為中央預算內資金、地方政府專項債券和基金等）。

六、時間安排

1、6月底前國家發改委組織地方申報項目，三家政策性銀行同步完成基金公司設立；

2、9月底前完成基金投放。

七、項目申報遴選流程

成功拿到這筆“超級資本金”，流程環環相扣，需高效推進：

（一）地方篩選&入庫申報：

1、地方政府（發改委）根據國家要求和本地項目情況，嚴格篩選符合條件的項目。

2、重中之重：項目申報前必須與意向的政策性銀行（國開、農發、口行之一）提前溝通對接，并獲得其初步認可！這是項目能進入后續流程的前提。

3、通過“國家重大建設項目庫”填報項目詳細信息（基本信息、資本金需求與缺口、收益預測、前期手續等）。

（二）逐級審核：

1、地方篩選項目報省/市級發改委。

2、省/市級發改委聯合相關部門審核。

3、審核通過項目報送國家發改委。

4、國家發改委最終審核，形成合格項目清單報送中國人民銀行。

5、央行按項目填報銀行分發給三家政策性銀行總行。

（三）銀行評審&投放：

1、三家政策銀行總行將項目清單下發至省級分行。

2、省分行開展盡職調查、項目評審（核心看主體資質、項目成熟度、融資方案可行性）。

3、評審通過、總行備案后，省分行與項目主體（企業）簽訂協議，完成資金投放。

八、申報注意事項

1、領域契合度：申報項目需嚴格對標國家明確的行業范疇，申報范圍應嚴格限定，避免擴大化解讀。

2、規劃符合性：項目須納入“十四五”規劃102項重大工程、國務院及部委批復的重點專項規劃、區域規劃、地方重點規劃及相關實施方案。

3、銀行投向策略：國開行重點支持“兩基一支”(基礎設施、基礎產業、支柱產業)及國家/省級重大項目清單；農發行優先保障“三農”領域項目，突出支農扶農涉農屬性。

4、其他合規要求：政策性開發性金融工具投向與專項債券投資領域聯動，同步適用專項債負面清單。

5、嚴禁投向樓堂館所、形象工程、政績工程及普通房地產項目(城市更新主科目除外)。