政策工具迭代升級，項目融資迎來新機遇！當前經(jīng)濟形勢下，從“債貸組合”到“政策性金融工具”的演進已成為項目資本金補充的核心路徑。2025年新型政策性金融工具攜5000億資金落地，重點支持數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、低空經(jīng)濟等8大領(lǐng)域，下面分享一篇由中機院項目申報整理的2025年新型政策性金融申報流程實操指南：
一、政策要求
1、基金全部用于補充項目資本金缺口；
2、資金存續(xù)期20-25年。
二、實施模式
國家發(fā)改委提供備選項目清單、三家政策性銀行同步設(shè)立基金公司，通過基金公司以股東借款或股權(quán)投資方式將基金注入項目，用于補充項目資本金，項目收益作為基金還款來源。
三、基金規(guī)模
總體基金規(guī)模5000億元（未明確三家政策性銀行分配額度），業(yè)內(nèi)普遍預(yù)測全年的資金總額將控制在1萬億元人民幣以內(nèi)。
四、項目條件
1.項目領(lǐng)域符合8大領(lǐng)域。
2.項目必須為平臺公司等企業(yè)的市場化項目，不得為政府投資項目。
1、項目可產(chǎn)生一定收益的公益性或經(jīng)營性項目，兼具社會效益和經(jīng)濟可行性；
2、項目具備成熟條件，新建項目需已取得施工許可證，在建項目需確保各項手續(xù)齊全，在建項目進度比例不超過80%。新建項目需已完成可行性研究、立項審批、環(huán)評、土地預(yù)審等前期工作，確保資金到位后能迅速形成實物工作量。
3、要提前確定目標合作銀行，實現(xiàn)“政策性金融工具+配套融資”的合作模式，真正實現(xiàn)雙方共贏，最終實現(xiàn)項目落地。
五、基金投入比例要求
1、基金投入不超過項目資本金的50%，其中重點領(lǐng)域或行業(yè)可提升至項目資本金的80%（依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目資本金管理的通知》國發(fā)〔2019〕26號文要求）。
2、資本金自有資金出資比列不低于項目資本金的20%（其他項目資本金來源可為中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項債券和基金等）。
六、時間安排
1、6月底前國家發(fā)改委組織地方申報項目，三家政策性銀行同步完成基金公司設(shè)立；
2、9月底前完成基金投放。
七、項目申報遴選流程
成功拿到這筆“超級資本金”，流程環(huán)環(huán)相扣，需高效推進：
（一）地方篩選&入庫申報：
1、地方政府（發(fā)改委）根據(jù)國家要求和本地項目情況，嚴格篩選符合條件的項目。
2、重中之重：項目申報前必須與意向的政策性銀行（國開、農(nóng)發(fā)、口行之一）提前溝通對接，并獲得其初步認可！這是項目能進入后續(xù)流程的前提。
3、通過“國家重大建設(shè)項目庫”填報項目詳細信息（基本信息、資本金需求與缺口、收益預(yù)測、前期手續(xù)等）。
（二）逐級審核：
1、地方篩選項目報省/市級發(fā)改委。
2、省/市級發(fā)改委聯(lián)合相關(guān)部門審核。
3、審核通過項目報送國家發(fā)改委。
4、國家發(fā)改委最終審核，形成合格項目清單報送中國人民銀行。
5、央行按項目填報銀行分發(fā)給三家政策性銀行總行。
（三）銀行評審&投放：
1、三家政策銀行總行將項目清單下發(fā)至省級分行。
2、省分行開展盡職調(diào)查、項目評審（核心看主體資質(zhì)、項目成熟度、融資方案可行性）。
3、評審?fù)ㄟ^、總行備案后，省分行與項目主體（企業(yè)）簽訂協(xié)議，完成資金投放。
八、申報注意事項
1、領(lǐng)域契合度：申報項目需嚴格對標國家明確的行業(yè)范疇，申報范圍應(yīng)嚴格限定，避免擴大化解讀。
2、規(guī)劃符合性：項目須納入“十四五”規(guī)劃102項重大工程、國務(wù)院及部委批復(fù)的重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、地方重點規(guī)劃及相關(guān)實施方案。
3、銀行投向策略：國開行重點支持“兩基一支”(基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè))及國家/省級重大項目清單；農(nóng)發(fā)行優(yōu)先保障“三農(nóng)”領(lǐng)域項目，突出支農(nóng)扶農(nóng)涉農(nóng)屬性。
4、其他合規(guī)要求：政策性開發(fā)性金融工具投向與專項債券投資領(lǐng)域聯(lián)動，同步適用專項債負面清單。
5、嚴禁投向樓堂館所、形象工程、政績工程及普通房地產(chǎn)項目(城市更新主科目除外)。
