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遼寧省葫蘆島市綏中縣農業園區發展現狀、存在問題及發展對策 |
| 來源:中機院 時間:中機院 點擊:5044 |
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| 為進一步摸清綏中縣農業園區發展現狀、存在問題和在促進農業科技示范、成果轉化、農業產業融合發展、農民增收中發揮的作用,找準制約現代農業園區發展的瓶頸,探索科技支撐現代農業園區發展策略， |
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本文在深入調研的基礎上,分析了綏中縣農業產業發展優勢條件,從園區規模、類型、主導產業、土地流轉、基礎設施建設、營銷市場及營銷渠道、科技支撐、社會服務、產業扶貧、產業融合、品牌認證與產品追溯制度等方面分析了綏中縣農業園區發展現狀，提出了綏中縣農業園區發展中存在產業鏈條尚未形成、科技支撐不夠、科研投入不足、科技人才匱乏、科技創新平臺尚未健全、園區(企業)聚集度不高、缺少資金支持和土地整體規劃問題，并針對存在的問題提出延伸產業鏈、推動產業集群發展、增強科技支撐、以創新驅動產業發展等對策建議。
為進一步摸清綏中縣農業園區發展現狀、存在問題和在促進農業科技示范、成果轉化、農業產業融合發展、農民增收中發揮的作用,找準制約現代農業園區發展的瓶頸,探索科技支撐現代農業園區發展策略，調研組于2020年7月對綏中縣農業園區相關主管部門和具有代表性的6家龍頭企業針對園區(企業)發展現狀、運行模式、產業開發、科技服務與示范、科技支撐等情況進行了深入調研。
一、綏中縣農業園區發展現狀
(一)綏中縣農業產業發展優勢
1.地理位置優越。
綏中地處關內外咽喉地帶,素稱“關外第一縣”,是環渤海經濟圈的重點縣,是遼寧省五點一線環渤海開發戰略起點,遼寧沿海經濟帶重點支持區域。地處東北、華北地區結合部,承接遼寧、京津冀兩個經濟圈雙向輻射,背山面海,地理位置十分優越。
2.交通網絡發達。
綏中縣交通網絡發達,G1高速、G102和G306線、京沈客運專線、沈山線鐵路等密集公路鐵路交通網絡與綏中港、山海關機場形成了陸海空立體交通網絡,為農業和農村經濟發展提供巨大便利條件。
3.旅游資源豐富。
全縣旅游總人數500萬人次以上,適于大力發展休閑農業、果游結合、休閑康養、生態旅游等,為推進現代農業一二三產業融合發展提供了巨大的空間。
4.果業等產業優勢明顯。
綏中縣地處國家蘋果優勢區域“渤海灣蘋果優勢產業帶”內,是全國最大的白梨生產基地之一,是省級“白梨一縣一業”示范縣、全國蘋果標準化生產示范縣、全國現代蘋果產業30強縣市和全國蘋果出口質量安全示范區。以“綏中白梨”為代表的地理標志產品品牌影響力不斷提升。
近五年,綏中縣完成先導示范園215個,現代化示范小區35個,綏中白梨精品園9個,標準化畜牧養殖小區68個,農業專業合作社979家,農業產業化龍頭企業100家以上。
(二)綏中縣農業產業發展概況
綏中縣委縣政府全力實施“產業強縣”戰略,先后出臺《綏中縣2013年關于扶持現代農業重點項目實施方案》《綏中縣現代農業發展“十三五”規劃》《綏中縣加快現代農業發展、推進農業供給側結構性改革實施方案》《綏中縣鄉村振興戰略產業振興規劃(2018-2022年)》等,以糧油、設施蔬菜、水果等為支柱產業,以食用菌、中藥材、花卉等為特色產業,不斷推進農業產業結構調整,穩步提升農業綜合生產能力。2019年,全縣農業總產值達109.8億元,農村居民人均可支配收入13496元,農產品加工主營業務收入年均增長7%。農產品出口額穩定增長。先后被評為國家級現代農業示范區、遼寧省“一縣一業”示范縣、全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、國家級出口食品農產品質量安全示范區(蘋果)、全國農村創業創新典型縣,開創了“關外開放第一縣,東北振興橋頭堡”的新局面。
(三)綏中縣農業園區發展現狀
1.總體情況。
綏中縣以國家級現代農業示范區建設為契機,進一步優化農業產業結構,先導示范園、示范小區、示范基地、農業產業化龍頭企業等呈現強勁發展勢頭,農業園區乘勢發展,逐步形成產加銷一體化經營。目前,縣域內園區形態以農業產業化龍頭企業為主,均為個人獨資。園區一般是以農業種植、畜禽養殖、水產養殖為主的生產企業或者農業加工企業。截至2019年底,全縣有國家級農業科技園區1個,國家級海洋牧場示范區1個,家庭農場135家,規模化畜牧養殖小區237個,農業產業化龍頭企業92家,其中省市級產業化龍頭企業24家,帶動農戶15萬戶。農業產業化龍頭企業年銷售收入達36億元,出口創匯3100萬美元。
2.園區規模。
調研的6家園區(企業)中,規劃面積10000畝以上的2個,1000畝以上5000畝以下的1個,少于1000畝的3個。實際投資總額大于1億元的3個,其中七彩綏中計劃投資10億元,現已投資達5億元。年度總產值1億元以上的2個,1000-5000萬元的4個。年利潤總額1000萬元以上的1個,100萬元以上1000萬元以下的2個,低于100萬元的1個,虧損的1個。
3.園區類型及主導產業。
6家園區(企業)中,主導產業以種植業為主的3家,以養殖業為主的1家,以加工業為主的2家。主導產業為1種的5家,多于2種的1家。主導產業以水產品加工養殖為主導產業的1家,以種植+養殖+加工為主導產業的1家(未來開展休閑旅游業),以蔬菜育苗為主導產業的1家,以藍莓種植、育苗為主導產業的1家,以肉雞屠宰加工、調味品生產為主導產業的各1家。6家園區(企業)中,全部為龍頭企業帶動型和產業主導型,國家級農業科技園區1家,省龍頭企業2家,市級龍頭企業2家。其中七彩綏中、依農、豪遠現代農業3家屬科技帶動引領型現代農業園區,七彩綏中和豪遠現代農業未來欲發展為休閑觀光型和產加銷游綜合開發型現代農業園區,春賀食品欲發展成水產品加工養殖+休閑游園區。帝華味精為綏中縣食品工業園區唯一駐區企業。
4.土地流轉。
調研的6家園區(企業)中,土地流轉形式為租賃的3家,總面積12200畝;土地流轉形式為其他的3家,總面積10909畝。租賃形式流轉期限10年以上的3家,均簽訂土地流轉合同。
5.基礎設施。
帝華味精、宏傳禽業和春賀食品等加工企業生產線先進,七彩綏中、依農、豪遠現代農業等農業園區建設標準高,基礎設施完善。其中七彩綏中已建成40000噸恒溫冷藏庫、8000噸恒溫庫、37座高標準現代化設施大棚和節水滴灌自動化工程、現代化食用油生產線等。依農已建成智能連棟溫室35000 平方米,高標準日光育苗溫室20000平方米,拱棚13000平方米,多功能綜合生產車間3000平方米,組培室、培訓室、科研室、愈合室2000平方米。豪遠現代藍莓產業園建有高標準大棚150余棟,育苗基地建筑面積2800平方米,擁有500平方米技術和設備國內領先的現代化組培室。
6.營銷市場及營銷渠道。
調研的6家園區(企業)中,以出口創匯和國內各地為營銷市場的2家,占33.3%,以國內各地為主要銷售市場的3家,占50%,以北方市場為主的1家,占16.7%。以“網絡銷售+訂單銷售”為主要營銷渠道的3家,以大中型農產品批發市場為主要營銷渠道的1家,以“市場銷售網絡+訂單銷售”為主要銷售渠道的1家,主要面向大超市、大中型農產品批發市場和鄉鎮集貿農貿市場。以密集市場銷售網絡為主要營銷渠道的1家。其中“網絡銷售+訂單銷售”的占50%,實現訂單銷售的占66.7%。其中,春賀食品有限公司主要從事港灣扇貝等幾十種海產品進出口加工貿易,產品銷往全國20多個省地市大中型農產品批發市場和美國、加拿大、俄羅斯、澳大利亞、日本、韓國以及香港、臺灣等地區,主要靠出口創匯,年出口創匯2800多萬元。七彩綏中“遼寧秋地”品牌的蘋果、葡萄、櫻桃在遼寧出入境檢驗檢疫局注冊登記并已銷往國內外。
7.科技支撐。
調研的6家農業園區(企業)中,1家園區有自己的科研團隊,年科研投入50萬元,科研團隊共3人,占職工總數的25%,其中博士1人,本科2人。中級以上職稱2人,占科研人員總數的66.7%。1家園區無科研團隊,中級以上職稱15人,占職工總數的13.6%,年科研投入171.67萬元。6家園區(企業)中,4家與科研院所有科企合作,其中3家合作單位為遼寧省農業科學院,1家合作單位為沈陽農業大學,1家合作單位為招商引資的投資公司,1家無科企合作。1家與國外企業有合作。6家園區(企業)中,僅有2家有科技成果轉化,其中1家引進蔬菜新品種20余項,蔬菜生產技術10余項,推廣新技術新品種200畝。1家引進先進技術1項,推廣新品種新技術500畝。其余4家沒有新產品新技術引進與推廣。
8.社會服務水平。
6家園區在促進產業發展和農民增收中發揮了巨大作用,明顯拉動當地經濟的發展。其中2家帶動農戶達3000戶,3家帶動農戶100戶以上。每個園區全年用工量達到50000多個工作日,解決了當地大批剩余勞力問題。園區內農民人均純收入均在35000-60000元,帶動農民增收均在150萬元以上。園區新品種新技術的引進、推廣、展示與應用,提高了生產水平,增加了收益,也給當地農民參觀學習和接受培訓帶來極大方便。6家園區平均每年開展農民培訓均在100人以上。6家園區(企業)中,以豪遠現代農業、七彩綏中、依農為代表的第一產業農業園區,專業化、集約化程度高,品牌效應明顯,推動了農業高質量發展。其中七彩綏中年度無公害、綠色、有機食品產值達2826.89萬元,豪遠現代農業年度無公害、綠色、有機食品產值達1334萬元。以春賀食品、宏偉禽業和帝華味精為代表的加工業帶動了綏中縣第二產業發展。其中的宏偉禽業通過訂單養殖形式帶動了當地養殖戶發展。
9.產業扶貧。
開展“飛地扶貧”。七彩綏中于2019年以“政府+企業+支部+合作社+農戶”的合作模式開展精準扶貧。先后與加碑巖鄉、明水鄉、荒地鎮、沙河鎮、永安鄉、高臺鎮等多個鄉、鎮、村及農業專業合作社開展“飛地扶貧”項目。在園區內利用150多畝的優質地域建設高標準現代化設施大棚37座用于扶貧項目,大棚產權屬于村集體或合作社所有,公司負責項目經營,每年將年收益不少于投資額的10%返還歸村集體或合作社所有,用于扶貧攻堅,項目合作期限12年。2019年按飛地扶貧合同約定,返還飛地扶貧項目資金98.5萬元,讓貧困人口真正得到了實惠。該項目已經帶動建檔立卡戶3207戶、6670名貧困人口實現穩定增收。公司長期用農民工200人,季節性用工達900人,月均發放工資123萬元。
10.產業融合。
調研的6家園區(企業)中,產業融合程度不高,各園區處于孤立狀態。七彩綏中正在投資建設過程中,未來欲發展成為集綠色果蔬種植及深加工、家禽養殖、酒類釀造、冷鏈倉儲物流、網絡銷售、休閑旅游農業及服務業三產融合發展的大型綜合性現代農業產業園。豪遠現代農業藍莓深加工為其他企業代加工形式,未來考慮深加工。
11.品牌認證與產品追溯制度。
6家園區(企業)均有注冊品牌或商標,其中注冊1個品牌(商標)的5家,注冊3個品牌(商標)的1家。3家農產品加工企業均有產品認證體系,其中有2家建立了產品可追溯制度。
二、綏中縣農業園區發展存在的問題
綏中縣農業園區發展尚處于農業龍頭企業帶動產業發展的初級階段,尚未形成集產、加、銷、游于一體的真正意義上的多功能產業園區。
1.產業鏈條尚未形成。
綏中縣農業園區(企業)發展中,呈產業“孤立”狀態,一二三產業融合不夠。以第一產業為主導產業的園區,初級產品多,深加工不足。以加工業為主導的園區,與第一產業連接不夠緊密。市場流通體系、技術服務體系、文旅休閑服務業發展不足,所有園區(企業)均未形成產業融合發展鏈條。
2.科技支撐不夠。
一是科研投入不足。現代農業發展離不開技術支撐和科研投入,而調研的6家園區(企業)中,只有2家有科研投入,只有1家有自己的科研團隊,科研力量和科研投入嚴重不足,不能滿足現代農業和現代加工業對于高科技的需求。二是科技人才匱乏。推動農業高質量發展,建立現代農業體系,完善現代農業服務體系,推動一二三產業融合發展,離不開人才的支撐。調研發現,綏中縣農業園區、龍頭企業人才匱乏,自主知識產權少,缺少自主創新,多數依賴于合作的科研單位和合作企業提供支撐,缺少科研力量和技術支持。三是科技創新平臺尚未健全。現代農業園區發展以科技和創新為引領,需要政府、企業、科研院校聯合搭建創新平臺,共同攻關,以此驅動農業科技園區創新發展。目前綏中縣僅有部分園區建立了科研團隊,與科研院所、大專院校、知名企業聯合建立科企合作,但依然缺少高精農業技術人才,尚需以農業科技創新平臺為載體培育研發團隊和專業技術隊伍。
3.園區(企業)聚集度不高。
目前,全縣農事園區、企業呈分散、分割狀態,關聯度不高,食品工業園區僅1家農產品加工企業,農業生產企業與加工企業、服務業沒有形成產業鏈條,尚未形成集聚發展態勢,尚未形成一二三產業融合和聚集形態。
4.缺少資金支持。
現代農業是高投入低產出的行業,調研的園區(企業)中,以七彩綏中和現代豪遠為代表的園區前期投入大量資金,產出周期相對較長,面臨資金不足,難以擴大生產規模。
5.土地規劃問題。
以春賀食品為代表的園區(企業)急需改擴建,宏偉禽業、帝華味精等龍頭企業需要擴大生產線,面臨土地規劃問題。需要政府協調解決燃氣管道等配套設施,降低企業成本。
三、綏中縣農業園區發展對策建議
1.延伸產業鏈,促進一二三產業融合發展。
針對當前綏中縣農業產業園區(企業)“孤立”現狀,加強政策引導,發揮政府協調作用,出臺地方農產品保護政策,著眼一二三產業融合發展,圍繞種苗繁育、農業生產、加工、倉儲、流通等環節,全面完善產業鏈條,打造集產、加、銷、游于一體的多功能產業,打造集中連片大型原料生產基地,建設一批烘干、保鮮、包裝、儲藏等初加工和商品化處理設施,在產業園核心區開展精深加工,配套建設農產品批發市場、冷鏈物流體系、電子商務體系,發展休閑農業、鄉村旅游和農業生產性服務業,推動農業由“賣原料”進一步向“賣加工品”“賣風景”“賣服務”轉變。
2.立足優勢特色產業,推動產業集群發展。
圍繞地方優勢特色產業,推動農產品加工業轉型升級,改造提升現有農產品加工企業,培育新型農產品加工業。支持農業龍頭企業建設穩定的原料生產基地,鼓勵經營載體集群化發展,統一規劃設計,提升建設標準,降低企業成本,擴大受益群體,促進農民當地就業,提升農產品附加值。
3.增強科技支撐,以創新驅動產業發展。
培育技術創新主體。通過引培并舉的方式,培育研發投入大、技術水平高、綜合效益好的農業高新技術企業和農業創新型企業,逐步形成以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的農業高新技術創新體系。培育創新平臺。圍繞綏中縣農業產業布局,引導高等學校、科研院所的科技資源和人才向園區、示范區集聚,不斷提升科技創新能力,推動園區、企業轉型升級。通過在園區建立產學研基地、研發平臺、專家工作站等,與高校和科研院所建立產學研合作關系,構建主導產業研發平臺、產業技術試驗示范平臺和產業技術服務平臺,推動研發與應用無縫對接,加速成果轉化。(作者：崔淑賢 于金成 袁立新 趙斌)
中機院以研究和規劃為引領，以招商托管為支撐，從咨詢、規劃設計軟服務向開發運營領域邁進，形成多元化業務版塊。服務范圍涵蓋大數據、咨詢、規劃、招商運營及托管等5大類服務。
在招商服務中，本院提出“離岸招商、離岸孵化”的創新理論，通過以商招商、以資購商等多種招商形式推進工作，得到貴州省投資促進局、甘肅天水市政府、金鄉經濟開發區等40多個地方政府和30余家知名產業地產商的認可。經手項目霍爾果斯經開區伊寧園區產業鏈圖譜及招商策劃項目 /
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