日前，省政府辦公廳印發(fā)《陜西省進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本具體舉措》(以下簡稱《舉措》)，從降低市場主體準入成本、減輕市場主體經(jīng)營負擔、降低市場主體辦事成本、保護市場主體合法權(quán)益、穩(wěn)定市場主體政策預(yù)期5個方面出臺50項具體舉措，不斷降低制度性交易成本，為市場主體迎難而上、發(fā)展壯大注入動力，為鞏固經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)、推動高質(zhì)量發(fā)展釋放更多制度紅利。

　　降低市場主體準入成本。《舉措》要求全面落實市場準入負面清單制度，嚴格執(zhí)行市場準入“全國一張清單”管理模式，持續(xù)優(yōu)化審批流程，推動清單事項網(wǎng)上辦理;發(fā)揮省加快融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)聯(lián)席會議機制作用。全面實施行政許可事項清單管理，要求2022年底前編制并公布省、市、縣三級行政許可事項清單，將依法設(shè)定的行政許可事項全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實施行政許可。

　　減輕市場主體經(jīng)營負擔。《舉措》要求嚴格規(guī)范政府收費和罰款，推動規(guī)范市政公用服務(wù)價外收費，持續(xù)加快政企協(xié)同辦電共享平臺建設(shè)，實現(xiàn)“刷臉辦電”“一證辦電”功能。2022年底前，全面實現(xiàn)160千瓦及以下小微企業(yè)“三零”(零上門、零審批、零投資)服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋，全過程辦電時間不超過15個工作日。同時，《舉措》還要求著力規(guī)范金融服務(wù)收費、清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費、推動降低物流服務(wù)收費等，進一步減輕市場主體經(jīng)營負擔。

　　降低市場主體辦事成本。《舉措》要求全面提升線上線下服務(wù)能力，加快推進“一件事一次辦”改革。要求持續(xù)優(yōu)化投資和建設(shè)項目審批服務(wù)、著力優(yōu)化跨境貿(mào)易服務(wù)、切實提升辦稅繳費服務(wù)水平，不斷拓展電子繳費方式，2022年底前實現(xiàn)電子發(fā)票無紙化報銷、入賬、歸檔、存儲等;拓展“非接觸式”辦稅繳費范圍，2022年底前全面實現(xiàn)跨省異地電子繳稅，2022年11月底前，實現(xiàn)95%稅費服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”。

　　保護市場主體合法權(quán)益。《舉措》要求創(chuàng)新實施精準有效監(jiān)管，進一步提高“雙隨機、一公開”檢查事項覆蓋率;結(jié)合監(jiān)管實際，制定公布跨部門隨機抽查事項清單，優(yōu)化“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺。深化分級分類監(jiān)管，加快在市場監(jiān)管、稅收管理、進出口等領(lǐng)域建立健全信用分級分類監(jiān)管制度;積極探索在安全生產(chǎn)、食品安全、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域運用現(xiàn)代信息技術(shù)實施非現(xiàn)場監(jiān)管，避免對市場主體正常經(jīng)營活動帶來不必要干擾。

　　穩(wěn)定市場主體政策預(yù)期。《舉措》要求不斷完善政策制定實施機制，完善政企溝通機制，建立政府部門與市場主體、行業(yè)協(xié)會商會常態(tài)化溝通機制;開展重大政策評估試點，建立健全重大政策評估評價制度，政策出臺前科學研判預(yù)期效果，出臺后密切監(jiān)測實施情況。堅決整治不作為亂作為，建立健全營商環(huán)境投訴舉報機制，充分發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、一體化政務(wù)服務(wù)平臺等渠道作用，匯集營商環(huán)境問題線索，及時轉(zhuǎn)辦督辦，暢通市場主體和群眾反映問題渠道。