按照省委云南省政府玉溪現場辦公會對玉溪提出的打造先進制造基地的要求，圍繞區委、區政府“十四五”時期實施“工業強區”核心戰略和實現工業經濟“三年倍增、五年跨越”目標，全面提升紅塔區鋼鐵及壓延全產業鏈的發展水平和綜合競爭能力，加快推進鋼鐵及壓延全產業鏈補鏈、延鏈、強鏈，推動鋼鐵行業高質量發展，特制定紅塔區鋼鐵及壓延全產業鏈實施方案。

一、發展目標

充分抓住玉溪市鋼鐵行業轉型升級發展契機，以壯大中游、延伸下游、綜合物流為發展主線，充分發揮龍頭企業的帶動作用，優化產業鏈布局，促進鋼鐵企業質量效益全面提升，構建產業完備、綜合競爭力較強的鋼鐵全產業體系。

2023年，完成太標精工鑄造、新興鋼鐵等重點企業產能置換升級改造項目建設并投入生產；2023年玉昆鋼鐵集團搬遷后，利用紅塔區北城臥牛山地塊（原玉昆梅園廠址）打造“鋼鐵商貿物流產業園”。

到2023年預計實現產值335億元，年均增長8.1%；增加值預計完成45.3億元，年均增長6.3%。到2025年預計實現產值300億元，年均增長2.5%；增加值預計完成40.5億元，年均增長1.5%（扣除玉昆鋼鐵集團2023年底搬遷峨山縣進行測算）。

二、重點任務

嚴格落實國家、省出臺的鋼鐵行業發展政策，項目建設嚴格按照國家發展和改革委員會出臺的《產業結構調整指導目錄》要求組織實施。

（一）優化布局

研和大坡頭區域定位為釩鈦鋼加工及綜合利用、特種板材生產基地，南廠區域定位為集鑄鐵、特種鋼、廢鋼回收加工、定制化鋼材為一體的生產基地；玉昆鋼鐵集團北城梅園廠址，2023年后規劃建設成為鋼材精深加工、倉儲、交易、配送為一體的現代化物流產業園—“紅塔鋼谷”。

（二）壯大中游

1.全力推進轉型升級產能置換改造項目建設。按照云南省工業和信息化委員會2017年第23號公告，確保云南太標精工鑄造有限公司42萬噸/年產能置換項目建設2023年底前按時限要求完成建設。同時依法依規將對應淘汰的生產裝置拆除到位。

2.培育壯大鋼鐵龍頭企業。重點培育玉昆鋼鐵、太標集團、新興鋼鐵3個龍頭企業。以玉溪市鋼鐵行業轉型升級為發展契機，積極加強與寶武鋼鐵、昆鋼集團的溝通協調力度，在鋼鐵產能置換、轉型升級方面不斷加強合作，支持玉溪新興鋼鐵有限公司做大做強。幫助云南太標精工鑄造有限公司辦理年產42萬噸合金鋼、精密數控機床鑄件生產等項目前期手續，力促項目盡快開工建設。啟動紅塔鋼谷項目建設，做實項目各項前期工作，爭取在2022年內取得項目立項審批手續，打造云南鋼材現代物流加工基地。

充分發揮龍頭企業的集聚帶動作用，培育引進一批與龍頭企業相互支撐的小巨人企業群體，帶動上下游產業齊頭并進、互補發展。

3.提升生產過程綠色化水平。加強無組織排放治理，推進鋼鐵生產綠色化改造，力爭于2025年實現碳排放達峰。紅塔區現有玉溪富能再生資源有限公司（玉昆子公司）、云南太標再生資源利用有限公司、玉溪保家再生資源有限公司等市廢鋼回收加工企業，2020年實現工業產值7億元，形成一定的廢鋼供給，但全區的廢鋼缺口仍然巨大。鼓勵企業組建規模化的廢鋼回收及加工企業，以報廢汽車拆解、建筑鋼材回收利用為依托，拓展云南省內及貴州、四川等周邊省份的廢鋼資源市場，加強廢鋼篩選分類、提升廢鋼加工工藝，同步支持短流程煉鋼發展。

（三）延伸下游

目前，全區共9戶規模以上鋼鐵深加工企業，主要布局在研和工業園區、紅塔工業園區和大營街街道，鋼鐵壓延加工初具規模。主要產品為鍍鋅板帶、冷軋薄寬板、焊接鋼管、鋼結構、商品鋼筋、鍍鋅鋼絲、鍍鋅鋼絞線等。同時，下游產業鏈仍存在缺乏龍頭企業帶動、產業集群效應不明顯、自主研發創新能力有待提高等短板，將從以下四個方面延伸發展：

1.鞏固線棒材市場優勢。推動鋼筋、線材產品延深加工，提升拉絲制釘等行業的工藝水平，擴大市場占有率。支持企業延伸發展優特鋼產品，填補軸承鋼、齒輪鋼等產品空白。

2.做精做優板材加工。依托我區板材加工產業基礎，提升帶鋼加工技術水平，加快汽車用板、家電用板等高端板材產品的研發和生產，進一步拓展板材市場。鼓勵板材生產企業加快實施技術改造，推進軋鋼生產線自動化、智能化升級，積極建設冷軋、鍍鋅等深加工生產線，打造冷軋薄板、鍍層板、涂層板等高附加值板材生產集群。

3.補齊型鋼制造短板。充分抓住鋼結構建筑的發展契機，支持企業積極研發生產強度高、耐腐蝕、耐低溫等高端產品，開展與鋼結構建筑構件需求相適應的定制化服務，滿足現代鋼結構建筑不斷提高的安全、長壽、個性化要求。引導企業加強協調合作，統籌項目規劃與產品分工，進一步完善品種規格，實現差異化互補發展，積極生產H型鋼、工字鋼、角鋼、槽鋼等型鋼產品，形成品種多樣、規格齊全的良好發展態勢。

4.做強做大管材加工。以粵豐工貿為依托，打造優質管材基地，進一步優化管材產品結構，重點開發高頻焊管、冷軋無縫鋼管、直縫焊接鋼管、螺旋縫焊接鋼管、涂塑管等高附加值管材產品，培育出一批具有特色的國內領軍焊管企業，到2025年形成具有一定影響力的管材加工集聚區。

5.延伸專業服務。圍繞我區打造鋼鐵全產業鏈工作目標，綠色低碳可持續發展行動計劃和行業超低排放改造計劃，結合企業訴求，引進一批服務型制造、工業設計、工藝技術咨詢、環評服務、技術創新服務等第三方專業化服務機構或企業入駐，實現全區鋼鐵行業高質量發展。

（四）聚合物流

利用紅塔區北城臥牛山地塊（原玉昆梅園廠址）打造“鋼鐵商貿物流產業園”。形成集線材、型材、板材、管材、特種鋼、異型鋼加工于一體，倉儲、經營區、加工、分撥、運輸全覆蓋，面向滇中城市群、輻射西南地區及南亞東南亞的物流產業園，運用積微物聯的新發展思路，力求在產品聚集、銷售方式、產品再加工和智慧物流上形成特色。

結合中國（西南）玉溪國際物流港建設，以研和鋼鐵物流園和玉昆鋼鐵商貿物流產業園為載體，構建互聯互通交通網絡，有效承載玉昆鋼鐵、新興鋼鐵、太標集團等企業大宗貨物運輸。

（五）科技引領

支持民營鋼鐵企業建設省級以上技術中心、產業技術研究院等高水平研發平臺，聯合省內外高校建立工程研究中心。以玉昆科技大廈綜合開發項目為依托，建設玉溪市特種鋼、高強度鋼、高韌性抗震鋼研究中心，鋼鐵材料檢測中心、節能減排智能化標準研究中心和人才培訓基地，有效促進企業“產、學、研、用”的高效融合。支持鋼鐵企業從規模擴張為主的粗放式發展轉向以質量效益為中心的精細化發展，加大產品研發、中試投入力度，提升鋼鐵企業在行業內的核心競爭力。發揮標準引領作用，鼓勵企業參與國家鋼鐵行業標準修訂。

三、保障措施

（一）加強組織領導。全產業鏈重塑鋼鐵及壓延加工發展新優勢，是實現工業經濟“三年倍增、五年跨越”計劃的重要舉措，也是實現全區經濟高質量發展的重要抓手。成立鋼鐵及壓延加工全產業鏈專班，全面負責打造全區鋼鐵及壓延加工全產業鏈各項工作。按照“每個產業有一個產業規劃，有一套產業政策、找好一個發展平臺、引進一批龍頭企業，制定一個分工機制、一個年度計劃，打造一個技術支撐平臺，建設一支精準招商隊伍，工作由一個專班統籌推進”要求全面統籌推進鋼鐵及壓延加工全產業鏈高質量發展。

（二）建立分析謀劃機制。按照“1個圖譜+N張清單”的要求：精準繪制1張產業鏈圖譜；形成產業鏈龍頭骨干企業清單、主要配套企業清單、鍛長板重點領域清單、補短板突破環節清單、關鍵產品技術攻關清單、可對接的省外龍頭企業清單、可對接的省內外科研機構清單、重點產業區域布局清單、重點項目清單等N張清單，為精準實施延鏈補鏈強鏈項目提供具體抓手。原則上產業鏈專班每季度召集分析研究產業發展情況不少于2次。

（三）強化服務保障。區直相關部門、各工業園區應按照適度超前的原則，充分考慮我區鋼鐵行業的發展方向和趨勢，在國土空間規劃中科學布局和預留鋼鐵產業的發展用地，同時加快提升基礎設施配套的供給能力。切實提高行政服務質量和水平，著力協調推進項目建設過程中的產能置換、土地供應、節能評估、環評審查、電力市場化交易等行政許可手續，為鋼鐵全產業鏈項目落地建設提供強有力的服務保障。

（四）爭取政策支持。貫徹落實《玉溪市綠色建筑創建行動實施計劃》（玉市建通〔2020〕46號），大力推廣裝配式建筑鋼結構應用。鼓勵和扶持裝配式建筑生產基地的建設，提高裝配式建筑的建造質量和水平；積極爭取上級資金或專項債支持，推動重大項目進展，用于鼓勵和扶持鋼鐵企業；堅持創新驅動發展戰略，強化金融機構與企業開展各類對接活動，推動符合條件的企業發債融資、租賃融資等政策；創建、培育科技創新基金和研發平臺，解決目前多數企業融資難、融資貴、科研創新乏力、科技創新投入嚴重不足問題。

（五）建立全產業鏈專家咨詢機構。依托企業，組建全區鋼鐵及壓延加工全產業鏈專家咨詢機構，建立專家庫。負責跟蹤分析全區鋼鐵產業發展動態趨勢，針對原材料供應、產品結構、市場導向等開展周期性分析，研究鋼鐵行業發展的前瞻性、戰略性、全局性問題，為推進產業布局、產品、推動技術進步、優化產品結構提供決策咨詢。

（六）實施精準招商。緊緊圍繞鋼鐵全產業鏈，立足現有產業基礎和資源稟賦，盤活我區批而未供、供而未建的存量土地，謀劃包裝一批質量高、針對性強的上下游招商項目，瞄準裝配式建筑鋼結構、鐵合金加工、板材精深加工、管材加工、型材加工等行業的優質企業開展招商對接；充分發揮行業協會、異地商會的橋梁紐帶作用，通過以商招商引入更多優質鋼鐵配套企業落戶我區，加快鋼鐵行業延鏈、補鏈、強鏈。