日前，省政府辦公廳印發(fā)了《安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（皖政辦〔2016〕53號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。現(xiàn)就《規(guī)劃》的出臺(tái)背景、主要內(nèi)容和貫徹落實(shí)等解讀如下：
一、出臺(tái)背景
《規(guī)劃》是我省“十三五”總體規(guī)劃安排中確定的12個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一。當(dāng)前，全球范圍內(nèi)信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)等交叉融合，正在引發(fā)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我省迫切需要搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，理清發(fā)展思路，聚集重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展方式，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。就當(dāng)前來說，制定和實(shí)施這一專項(xiàng)規(guī)劃是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增強(qiáng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)供給的關(guān)鍵舉措，是加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)、破解發(fā)展難題、培育發(fā)展新動(dòng)能的具體延伸和有效落實(shí)。
二、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》包括5大部分。第一部分是總體考慮，第二部分是戰(zhàn)略重點(diǎn)，第三部分是主要抓手，第四部分是推進(jìn)舉措，第五部分是保障措施。《規(guī)劃》注重突出戰(zhàn)略重點(diǎn)、注重突出“三重一創(chuàng)”、注重突出重大項(xiàng)目支撐，提出了22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目專欄。
（一）關(guān)于總體考慮。
《規(guī)劃》提出堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、龍頭引領(lǐng)，開放合作、集聚資源，梯次推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展的原則，以加快建設(shè)一批重大新興產(chǎn)業(yè)基地、扎實(shí)推進(jìn)一批重大新興產(chǎn)業(yè)工程、積極培育一批重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，建設(shè)創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系（“三重一創(chuàng)”）為主要抓手，通過著力擴(kuò)大開放合作、著力強(qiáng)化龍頭引領(lǐng)、著力提升創(chuàng)新能力、著力破除體制機(jī)制障礙（“四個(gè)著力”），重點(diǎn)發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備和新材料、生物和大健康、綠色低碳、信息經(jīng)濟(jì)5大產(chǎn)業(yè)。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值翻番，力爭(zhēng)達(dá)到2萬億元，創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成。鞏固一批產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)建成具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)新型顯示產(chǎn)業(yè)集群和具有重要影響力的國家級(jí)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地；壯大一批產(chǎn)業(yè)，打造“中國IC之都”“中國聲谷”；培育一批產(chǎn)業(yè)，將量子信息、太赫茲、通用航空等產(chǎn)業(yè)培育成引領(lǐng)型新興產(chǎn)業(yè)，為加快創(chuàng)新型“三個(gè)強(qiáng)省”和美好安徽建設(shè)提供強(qiáng)大支撐。
（二）關(guān)于戰(zhàn)略重點(diǎn)。
1．新一代信息技術(shù)。著力推動(dòng)集成電路、新型顯示、智能語音、智能終端、軟件和信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。到2020年，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過5000億元。其中，集成電路產(chǎn)業(yè)，以設(shè)計(jì)和制造為核心，積極發(fā)展封裝測(cè)試、專用裝備和材料。新型顯示產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)鞏固領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)顯示面板，完善產(chǎn)業(yè)配套體系。智能語音產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)建成具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的智能語音產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。
2．高端裝備和新材料。大力推進(jìn)機(jī)器人、通用航空、智能制造、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高新材料支撐能力。到2020年，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破4000億元。其中，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展中高端工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、特種機(jī)器人。通用航空產(chǎn)業(yè)，集中力量開發(fā)整機(jī)，積極構(gòu)建通用航空裝備產(chǎn)業(yè)鏈。新材料產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高端金屬材料、新型功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料和高性能復(fù)合材料。
3．生物和大健康。著力構(gòu)建生物醫(yī)藥新體系，推動(dòng)醫(yī)療器械向高端邁進(jìn)，積極發(fā)展智慧健康產(chǎn)業(yè)，不斷提升生物農(nóng)業(yè)和生物制造規(guī)模化發(fā)展水平。到2020年，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元。其中，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)具有靶向性、高選擇性、新作用機(jī)理的治療藥物。現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，積極打造一批從原料藥材到藥品的中藥標(biāo)準(zhǔn)化示范產(chǎn)業(yè)鏈。智慧健康產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療健康、養(yǎng)老等新興服務(wù)。
4．綠色低碳。大幅提升新能源汽車、新能源的應(yīng)用比例，全面推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。到2020年，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4000億元。其中，新能源汽車產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)先、配套完善的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。新能源產(chǎn)業(yè)，著力提高光伏逆變器、智能電網(wǎng)的技術(shù)和裝備水平。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快開發(fā)推廣高效節(jié)能先進(jìn)環(huán)保技術(shù)與裝備，提高資源綜合利用水平和再制造產(chǎn)業(yè)化水平。
5．信息經(jīng)濟(jì)。以“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)為抓手，加快發(fā)展電子商務(wù)、云計(jì)算、數(shù)字創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)。到2020年，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4000億元。其中，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，大力培育本土電商品牌企業(yè)，支持中小電商企業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建“一中心兩基地多園區(qū)”（合肥云計(jì)算大數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用中心，淮南、宿州大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)基地）的產(chǎn)業(yè)空間布局。數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)形成文化引領(lǐng)、技術(shù)先進(jìn)、鏈條完整的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
（三）關(guān)于主要抓手。
“三重一創(chuàng)”是《規(guī)劃》實(shí)施的主要抓手。立足當(dāng)前，圍繞新型顯示、智能終端、機(jī)器人、新能源汽車、現(xiàn)代中藥、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域，力爭(zhēng)到2020年，建成10個(gè)左右千億元級(jí)、在國內(nèi)外具有重要影響力的重大新興產(chǎn)業(yè)基地，引領(lǐng)帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。謀劃中期，在有一定基礎(chǔ)、具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的太赫茲芯片、環(huán)境監(jiān)測(cè)與污染控制、下一代機(jī)器人、精準(zhǔn)醫(yī)療、先進(jìn)光伏制造等領(lǐng)域，建設(shè)一批重大新興產(chǎn)業(yè)工程，推動(dòng)盡快完善產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育新興產(chǎn)業(yè)基地后備力量。布局長(zhǎng)遠(yuǎn)，重點(diǎn)在量子通信和量子計(jì)算、新藥創(chuàng)制、核能裝備、虛擬現(xiàn)實(shí)、智能汽車等領(lǐng)域，建設(shè)一批重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，突破一批關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批具有爆發(fā)式增長(zhǎng)潛力的未來型產(chǎn)業(yè)。
（四）關(guān)于推進(jìn)舉措和保障措施。
《規(guī)劃》提出擴(kuò)大開放、整合優(yōu)勢(shì)資源，培育龍頭、強(qiáng)化引領(lǐng)帶動(dòng)，強(qiáng)化創(chuàng)新、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，夯實(shí)基礎(chǔ)、提高保障能力，深化改革、破除體制機(jī)制障礙，推進(jìn)雙創(chuàng)、打造發(fā)展新引擎等6項(xiàng)推進(jìn)舉措。《規(guī)劃》提出加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、創(chuàng)新工作機(jī)制、強(qiáng)化要素保障、嚴(yán)格考核評(píng)估等4項(xiàng)保障措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
三、貫徹落實(shí)
充分發(fā)揮省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚發(fā)展基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加大對(duì)資金、技術(shù)、人力、土地等資源的統(tǒng)籌力度，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中存在的問題。各市人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，確保重大項(xiàng)目建設(shè)、體制機(jī)制改革、科技成果轉(zhuǎn)化等順利實(shí)施。
