這個規(guī)劃總的思路是，堅持以市場為導(dǎo)向、科技為引領(lǐng)、生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，提升糧食產(chǎn)能，構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。這一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是做到“兩保、三穩(wěn)、兩協(xié)調(diào)”，“兩保”就是保口糧、保谷物；“三穩(wěn)”就是穩(wěn)定棉花的自給率、穩(wěn)定食用植物油的自給率、穩(wěn)定糖料的自給率；“兩協(xié)調(diào)”就是蔬菜生產(chǎn)和需求協(xié)調(diào)發(fā)展，飼草生產(chǎn)與畜牧養(yǎng)殖協(xié)調(diào)發(fā)展。