戰(zhàn)略性新興產業(yè)代表新一輪科技革命和產業(yè)變革方向,是培育發(fā)展新動能、獲取未來競爭優(yōu)勢的關鍵領域。為壯大泰安市戰(zhàn)略性新興產業(yè),實現經濟發(fā)展、新舊動能轉換和產業(yè)結構的加速升級,推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展,現根據《泰安市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》,特編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎和面臨形勢
(一)發(fā)展基礎
“十二五”期間,我市不斷強化創(chuàng)新驅動、加強開放合作,戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展取得了明顯成效,成為推動全市經濟持續(xù)健康增長的重要支撐。
一是產業(yè)規(guī)模不斷壯大。“十二五”期間,全市新材料、生物醫(yī)藥、新能源和節(jié)能環(huán)保、電子信息、高端裝備制造業(yè)等產業(yè)發(fā)展迅速,期末主營業(yè)務收入達到1200億元。二是一批特色產業(yè)快速成長。傳統無機非金屬材料發(fā)展成為以高性能纖維、功能性材料為核心的新材料產業(yè);輸變電產業(yè)從傳統設備制造業(yè)演變升級為從發(fā)電廠到用戶端的全產業(yè)鏈智能輸變電、配電技術服務和裝備制造的新型產業(yè),已逐漸形成一個智能電網產業(yè)集群;在礦山裝備、重型成型、紡織染整等領域借助科技合作和自主創(chuàng)新發(fā)展成為在業(yè)內有影響力的特色裝備產業(yè);依托我市豐富的農業(yè)科研資源和健康產業(yè)的不斷發(fā)展,在血液制品、吸入制劑等醫(yī)藥領域,生物飼料、肥料等生物農業(yè)領域出現了一批國內具有較強競爭性的企業(yè)。三是云計算、大數據、“互聯網+”等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展迅猛。2015年全市電子商務交易額達到630億元,同比增長36%;平臺經濟快速發(fā)展,三星物流信息網、泰山鋼網、智慧旅游云平臺等一批特色平臺不斷涌現,泰安市云計算中心等公共服務云平臺上線運行。四是創(chuàng)新能力持續(xù)提升。“十二五”期間,全社會R&D投入占GDP的比重由1.69%提高到2.41%左右,科技進步貢獻率由45%提高到56.9%左右;市級以上科技創(chuàng)新平臺突破500家,其中省級達到156家,國家級7家;突破了筒子紗數字化染色成套技術與裝備、交捻竹節(jié)紗、純殼聚糖纖維、數字礦山、滅火新材料等一批關鍵核心技術,有219項科研成果獲得省級以上科技獎勵,其中國家級科技獎勵24項。?
(二)面臨的形勢?
“十三五”時期,我市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展總體上處于大有作為的戰(zhàn)略機遇期,同時也面臨前所未有的重大挑戰(zhàn)。?
從國際來看,未來5到10年,是全球新興技術群體迸發(fā)、新一輪產業(yè)變革深度演變的關鍵時期。移動互聯網、物聯網、云計算、大數據、人工智能等新一代信息技術加速向各領域滲透。納米技術、增材制造、智能制造等高技術突破將重塑制造業(yè)國際分工格局。全球氣候變化助推綠色低碳發(fā)展大潮,新能源革命正在改變現有國際資源能源版圖。以基因組學、細胞調控、腦科學為代表的生命科學技術將引發(fā)生物技術產業(yè)的重大變革。數字創(chuàng)意產業(yè)逐漸成為國家軟實力角逐的重要舞臺,引領消費新風尚。戰(zhàn)略性新興產業(yè)逐漸成為推動全球經濟復蘇和增長的主要動力,引發(fā)國際制造業(yè)分工格局重整,全球創(chuàng)新經濟發(fā)展進入新時代。?
從國內來看,經濟發(fā)展進入新常態(tài),經濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型向質量效益型轉變,發(fā)展動力正從主要依靠要素投入向創(chuàng)新驅動轉變,我國經濟正向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理階段演化,提質增效、轉型升級的要求更加迫切,對戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提出了更高要求。“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段,以供給側結構性改革為主線,深入推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展,擴大有效投資,增加有效供給,滿足有效需求,促進消費加快升級,為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。隨著我國全面推進深化改革,創(chuàng)新驅動所需的體制機制環(huán)境將更加完善,科技創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新有機結合更加緊密,人才、技術、資本等要素配置持續(xù)優(yōu)化,為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提供了新動力。?
從我市來看,“十二五”期間,我市戰(zhàn)略性新興產業(yè)取得了長足發(fā)展,但整體低于全省平均發(fā)展水平,仍處于發(fā)展初期。產業(yè)規(guī)模較小、領軍企業(yè)匱乏、整體創(chuàng)新能力不強、產業(yè)水平不高,在國際國內缺少影響力和話語權;產業(yè)基礎薄弱,創(chuàng)新環(huán)境亟待完善,吸引要素集聚泰安發(fā)展的力量不夠強,產業(yè)發(fā)展存在技術和人才“瓶頸”。現階段,我市經濟社會發(fā)展已站在一個新的歷史起點上,省委、省政府把加快新舊動能轉換作為全省經濟社會發(fā)展的突破性工作,作為供給側結構性改革的重大舉措,提出建設泛濟青煙新舊動能轉換綜合試驗區(qū)。市第十一次黨代會確立了“踐行新理念、增創(chuàng)新優(yōu)勢、建設新泰安”的新目標、新任務,確定泰安應作為泛濟青煙新舊動能轉換綜合試驗區(qū)的“泛”中之重定位,在全省新舊動能轉換中走在前面。總的來看,我市正處于加快新舊動能轉換、推動產業(yè)轉型升級的攻堅期,更是處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期,必須把握戰(zhàn)略機遇期,把戰(zhàn)略性新興產業(yè)擺在經濟社會更加突出的位置,創(chuàng)新發(fā)展思路,提升發(fā)展質量,推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展,為我市經濟社會發(fā)展的注入強大動力。?
二、總體戰(zhàn)略和發(fā)展目標?
(一)指導思想?
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享發(fā)展理念,緊緊把握世界新科技革命和產業(yè)變革的歷史機遇,強化國際國內合作,推進供給側結構性改革,提升創(chuàng)新能力,以項目建設和招商引資為抓手,以新材料、信息技術、新能源及節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端裝備、數字創(chuàng)意六大產業(yè)為發(fā)展重點,著力培育發(fā)展一批重點企業(yè)和特色產業(yè)集群,加快形成經濟社會發(fā)展新動能,推動經濟社會健康可持續(xù)發(fā)展。
(二)基本原則
1.市場主導與政府推動相結合。加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),必須堅持市場主導與政府推動相結合,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,通過政府引導促進要素集聚和調動市場主體的積極性。?
2.自主創(chuàng)新與開放合作相結合。堅持把創(chuàng)新驅動作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的核心動力,突出企業(yè)主體地位,激發(fā)企業(yè)活力;優(yōu)化外部環(huán)境,搭建交流平臺,鼓勵企業(yè)走出去、引進來,融入全球創(chuàng)新網絡,更好地利用外部創(chuàng)新資源,實現開放融合發(fā)展。
3.重點突破與整體推進相結合。依托特色產業(yè),聚焦發(fā)展重點,以重點領域和關鍵技術突破帶動整體水平提升,堅持項目引領與產業(yè)集聚相結合,以重大項目、骨干企業(yè)為依托,推動產業(yè)鏈完善和產業(yè)集聚。?
4.統籌兼顧與引領發(fā)展相結合。在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的同時,積極推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)與傳統產業(yè)融合,推動傳統產業(yè)技術創(chuàng)新,促進產業(yè)結構調整優(yōu)化升級。加速新技術、新產品在社會建設各領域全面應用,推動社會事業(yè)不斷進步。
(三)發(fā)展目標
到“十三五”末,戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點領域取得實質性突破,培育一批具有核心競爭力、帶動作用強的骨干企業(yè),形成一批具有區(qū)域競爭力的產業(yè)集群,成為我市經濟發(fā)展的重要支撐,引領產業(yè)邁入中高端。?
產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。到2020年,戰(zhàn)略性新興產業(yè)主營業(yè)務收入突破2000億元,戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為全市國民經濟和社會發(fā)展的重要先導和支柱力量。?
自主創(chuàng)新能力明顯提升。到2020年,新建市級創(chuàng)新平臺200家,R&D經費支出占GDP的比重達到2.6%左右,授權發(fā)明專利每萬人擁有量(件)達到4件,重大科技成果集成、轉化能力大幅提高,部分領域創(chuàng)新能力躋身國內前列。
發(fā)展生態(tài)更加完善。有效破除戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展面臨的體制機制障礙,產業(yè)匯聚技術、資金、人才的政策措施持續(xù)完善,相關標準規(guī)范、信用體系和法律法規(guī)體系逐步形成,市場環(huán)境更加公平,適應新技術新業(yè)態(tài)蓬勃涌現的生態(tài)環(huán)境基本建立。
三、重點發(fā)展產業(yè)
(一)新材料產業(yè)
充分發(fā)揮我市無機非金屬材料產業(yè)優(yōu)勢,順應新材料高性能化、多功能化、綠色化的發(fā)展趨勢,集中優(yōu)勢資源,圍繞發(fā)展高性能玻璃纖維、高分子材料、新型建材、特種金屬材料、功能材料、精細化學品等重點領域,進一步突破關鍵技術,優(yōu)化產品結構,積極推進實施一批重大產業(yè)化項目,打造國內有一定影響力的新材料特色產業(yè)集群。?
1.無機非金屬材料
以國家非金屬新材料特色產業(yè)基地為載體,發(fā)揮產業(yè)集聚優(yōu)勢,以泰山玻纖為龍頭,大力發(fā)展風電玻璃纖維紗、熱塑纖維、多軸向織物等高附加值產品的同時,突破關鍵技術,開發(fā)高強高模纖維、扁平纖維等高性能玻璃纖維及復合材料;支持華岳玻璃、泰石保溫材料等企業(yè)加快發(fā)展建筑用特種玻璃、節(jié)能玻璃、新型墻體材料、礦物保溫材料等建筑新材料;支持肥城昌盛加大科研力度,開展大功率石墨電極和高端石墨制品研究;大力發(fā)展磷酸鐵鋰等鋰電材料,支持瑞福鋰業(yè)開展電池級碳酸鋰提取制備關鍵技術的研發(fā);大力支持晶泰科技等企業(yè)引入前沿科技,積極布局石墨烯產業(yè);加強科技及產業(yè)合作,探索借助外力解決碳纖維等產業(yè)發(fā)展困境。?
2.先進高分子材料
支持開發(fā)高性能高分子結構材料、新型高分子功能材料、低成本工程塑料等改性高分子材料及橡膠新材料。依托泰豐集團等企業(yè)重點發(fā)展高強高模聚乙烯、新型成纖聚合物等高分子材料及制品;支持一滕新材料、瑞泰纖維素發(fā)展纖維素、纖維素醚及制品;依托泰鵬集團、藍景膜、德普化工為龍頭開展產業(yè)用聚酯材料、膜材料、水處理化學品等環(huán)保新材料,高效催化劑、增塑劑、新型綠色涂料中間體等精細化工新產品開發(fā)及產業(yè)化。?
3.特種金屬材料
支持鋼鐵企業(yè)應用高效、節(jié)能、環(huán)保生產技術,開發(fā)高強度、高韌性、高性能鋼材和專用特種優(yōu)質鋼材;推動華偉重工等鍛壓加工企業(yè)積極開展合作創(chuàng)新,圍繞核電、超臨界火電用、高性能汽車用、高速鐵路用等發(fā)展特殊大型鍛件;依托依諾威強磁發(fā)展稀土永磁新材料和制品,重點突破高性能釹鐵硼新工藝、新配方、新技術,不斷拓展應用領域;依托普瑞特、山能大族再制造、華魯鍛壓,盡快突破3D打印用金屬粉末材料規(guī)模化生產關鍵技術,實現金屬增材制造專用材料產業(yè)化。
4.功能材料
以山東路德工程材料為龍頭,圍繞強度更高、應用更廣泛、種類更多、智能化的方向,大力發(fā)展高拉伸強度、高彈性模量、耐高溫、耐腐蝕、智能化土工合成材料;依托魯普耐特積極推進高性能、高強度新材料纖維繩網研發(fā),加快發(fā)展消防救援、軍事裝備、航空航天等特種領域繩網產品;以國泰科技為依托,加快微納米復合型超細粉體滅火劑等成果轉化,推動消防新材料產業(yè)發(fā)展;大力發(fā)展醫(yī)用植入材料等醫(yī)用新材料,以華興集團為龍頭,大力發(fā)展抗菌抑菌纖維材料、抗靜電紡織材料、抗輻射紡織材料、醫(yī)衛(wèi)纖維材料等;以麥豐新材料為依托,加快發(fā)展稀土研磨材料等高端新型拋光研磨材料。?
依托泰安中研復合材料產業(yè)技術研究院,大力研發(fā)高性能高韌性熱固性預浸料、低成本快速固化預浸料和熱塑性復合材料,圍繞汽車輕量化、軌道交通、航空航天、船舶配套、橋梁建筑、先進成型設備等領域,孵化一批新型復合材料項目。
專欄1:新材料產業(yè)發(fā)展重點工程和項目
泰安中研復合材料產業(yè)技術研究院;晶泰科技石墨烯產業(yè)應用研究院;泰山玻纖產業(yè)園區(qū)項目,年產20萬噸無堿玻璃纖維、5萬噸HMG高模纖維、4萬噸AR耐堿纖維;華能山東泰豐新能源光纖預制棒、光纖制造項目;魯普耐特2萬噸高性能纖維繩纜智能化制造項目;路德工程材料年產1億平方米高強智能集成化復合材料項目;華興紡織海斯摩爾醫(yī)衛(wèi)用生物質新材料及制品產業(yè)化項目;北京同益中超高分子聚乙烯項目;瑞福鋰業(yè)年產1萬噸氫氧化鋰生產項目;三秋新能源鋰正極材料項目;中鋁山東依諾威年產1500噸高效節(jié)能電機用磁性材料元器件項目;寧陽雙贏新材料3000萬平方米/年靜電紡納米纖維濾膜及衍生空氣清潔、過濾產品項目。
(二)電子信息技術產業(yè)
把握數字化、智能化、網絡化、融合化發(fā)展趨勢,推動物聯網、云計算和人工智能等技術向行業(yè)全面融合滲透,構建萬物互聯、融合創(chuàng)新、智能協同、安全可控的新一代信息技術產業(yè)體系。積極推進量子通訊技術在產業(yè)轉型升級中的應用。
1.信息基礎設施
推進固定寬帶網絡升級。推動城鄉(xiāng)光纖網絡深度覆蓋和速率提升,城市家庭普遍具備1000Mbps以上接入服務能力,農村家庭普遍具備100Mbps接入能力;加快建設泛在先進的新一代移動通信網絡,促進城市和農村無線寬帶網絡協調發(fā)展,實現4G網絡深度和廣度覆蓋;加快廣播電視網核心網、接入網和服務網絡建設,開展基于廣播電視網的電視終端音視頻服務、數據及互聯網信息服務、移動多媒體服務及衛(wèi)星直播電視服務等特色服務; 全面加速有線電視網絡的雙向化升級改造,推進廣電、電信業(yè)務雙向進入,加快三網融合。?
夯實互聯網應用基礎。統籌全市數據中心布局,積極承接國家互聯網區(qū)域數據中心,加快推進泰山云谷、泰山神農智谷、浪潮數據雙活中心建設,推進數據集約化部署、規(guī)模化應用、規(guī)范化管理。?
2.電子設備及儀器儀表
加快信息技術研發(fā)與產業(yè)化,推動電子信息制造產業(yè)轉型升級。依托尤洛卡、科大中天、國華科技、眾誠礦山、華陽電子、大成電氣等企業(yè),研發(fā)制造生產過程監(jiān)測控制系統、礦山災害檢測、預警及控制系統、安全避險系統、基于地理信息系統的決策支持系統等信息成套裝備,建立起完整的智慧礦山產業(yè)體系;依托泰開自動化、電力電子等電力設備企業(yè),加大對輸配電安全、節(jié)能智能控制系統等電力電子信息設備技術研發(fā)力度,提高電力電子信息產業(yè)核心競爭力;依托輕松表計、科大中天、成城物聯網、科德電子等企業(yè)的基礎優(yōu)勢,加快推進礦用安全監(jiān)測、熱網、電網監(jiān)控、農業(yè)物聯網等領域傳感器及智能化儀器儀表產業(yè)發(fā)展;依托泰安重型汽車及零部件產業(yè)基礎,加大技術創(chuàng)新,重點圍繞動力傳動、車身電子等領域,積極發(fā)展汽車電子產業(yè)。
3.軟件及信息技術服務
依托浪潮軟件、藍光軟件、東華合創(chuàng)等軟件企業(yè),重點開展高端軟件研發(fā)、行業(yè)應用軟件的開發(fā)和系統集成、地理信息系統平臺和應用等軟件開發(fā)和服務;支持信息設備、智能裝備制造企業(yè)加快研發(fā)工業(yè)軟件、中間件和基礎軟件,積極發(fā)展嵌入式軟件開發(fā)平臺等核心軟件,開發(fā)面向重點領域的研發(fā)設計類、數字控制類、智能生產類和管理類工業(yè)軟件;以泰盈科技、泰山科技為依托發(fā)展信息服務外包。?
4.新業(yè)態(tài)新應用
推進大數據和云計算。支持高新區(qū)大數據產業(yè)園建設,推進重點領域大數據高效采集、有效整合、公開共享和應用拓展,鼓勵大數據在工業(yè)、農業(yè)農村、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等領域的應用,促進數據服務業(yè)創(chuàng)新,推動產業(yè)融合發(fā)展;支持浪潮、眾志電子、視聆通信等公司建設一批云計算資源管理平臺,推進專有云解決方案研發(fā)與產業(yè)化,大力發(fā)展公共云計算服務,建立自主可控的云計算產業(yè)鏈,形成完善的云計算公共支撐體系。?
發(fā)展人工智能。推動人工智能技術在各領域應用,加快推進“智慧泰安”建設,利用人工智能創(chuàng)新城市管理,建設新型智慧城市。在制造、教育、環(huán)境保護、交通、商業(yè)、健康醫(yī)療、網絡安全、社會治理等重要領域推動人工智能規(guī)模化應用。發(fā)展多元化、個性化、定制化智能硬件和智能化系統,推進智能家居、智慧農業(yè)、智能安防、智慧健康、智能機器人、智能可穿戴設備等研發(fā)和產業(yè)化發(fā)展。鼓勵各行業(yè)加強與人工智能融合,逐步實現智能化升級。?
實施“互聯網+”行動計劃。順應發(fā)展趨勢,充分發(fā)揮互聯網規(guī)模應用綜合優(yōu)勢,以高速寬帶網絡基礎設施和信息技術產業(yè)為支撐,大力拓展互聯網與各領域融合的深度和廣度。推進“互聯網+”在協同制造、現代農業(yè)、智慧能源、普惠金融、益民服務、高效物流、電子商務、便捷交通、綠色生態(tài)、政務服務等方面的大力發(fā)展。?
專欄2:電子信息技術產業(yè)重點工程和項目
眾志電子神農智谷項目,建設農業(yè)大數據中心、實驗室、孵化基地等;浪潮泰安云計算和大數據中心;泰山云谷信息產業(yè)園,建設3.2萬平米的云數據中心和We創(chuàng)客空間;泰安高新區(qū)通信金融呼叫服務外包基地;視聆通信基于物聯網的監(jiān)控系統建設項目;大通前沿電子基于VR的裝備訓練大數據挖掘應用平臺及激光通信保密平板電腦建設項目;征途信息科技在線環(huán)境監(jiān)測系統及智慧路燈數據采集系統建設項目。
(三)新能源和節(jié)能環(huán)保產業(yè)
圍繞生態(tài)文明建設,以提升綠色低碳產業(yè)的綜合競爭力為目標,加強自主創(chuàng)新能力和品牌建設,重點發(fā)展太陽能、風能、生物質能、地熱能開發(fā)利用和新能源裝備制造業(yè)、新能源汽車及零部件制造業(yè),加大節(jié)能環(huán)保技術研發(fā)和推廣應用,積極開發(fā)節(jié)能環(huán)保設備及產品,培育發(fā)展一批有競爭力的新能源和節(jié)能環(huán)保企業(yè)。
1.新能源
太陽能利用。加大自主創(chuàng)新力度,盡快突破一批光熱利用、系統集成應用等關鍵技術;開發(fā)引進高效能、低成本、低污染新型太陽能電池技術及相關產品、光伏發(fā)電技術及設備,推動高效率、低成本的太陽能利用新技術產業(yè)化;積極推進分布式光伏發(fā)電,加快新泰采煤沉陷區(qū)光伏領跑技術基地等項目建設;引導企業(yè)加大品牌建設和規(guī)模化發(fā)展,盡快擺脫太陽能產業(yè)低水平、粗放式發(fā)展現狀。
生物質能。以肥城金塔、泰山集團等企業(yè)為龍頭推動生物質能裝備技術研發(fā)及產業(yè)化,重點發(fā)展以秸稈等生物質為原料的生物質發(fā)電關鍵技術及裝置、生物質固體燃料致密加工技術設備及高效燃燒、生物質氣化和液化、生物質液體燃料生產等技術與裝置,研制生物質鍋爐、物化轉換成套裝備、沼氣發(fā)電機組等生物質能裝備;鼓勵在規(guī)模化養(yǎng)殖場、有機廢水處理等有條件的地方,建設沼氣池及發(fā)電站。
風能、地熱及其他可再生能源。風能利用重點發(fā)展大容量風電機組、機械傳動、運行控制等系統,開發(fā)關鍵零部件、控制系統、發(fā)電機及風電機組等新產品。支持阿拉斯佳等企業(yè)開展地源、污水源、河湖低位熱源等熱泵技術研發(fā)和集成應用,開發(fā)成套設備和區(qū)域供熱供冷方案系統集成。
智能電網。加快適應新能源發(fā)展的智能電網建設,支持泰開集團、特變電工、魯能電力設備等輸變電企業(yè),加大科技創(chuàng)新力度,推動企業(yè)從傳統輸變電設備供應商轉向為核電、風電等新能源提供特種輸變電、配電技術和設備,并不斷利用電子信息技術研發(fā)智能控制技術、節(jié)能技術,圍繞智能電網產業(yè)打造全產業(yè)鏈的產業(yè)集群。
2.新能源汽車及零部件
加快引進和創(chuàng)新突破,大力發(fā)展新能源汽車和關鍵零部件的研發(fā)制造,積極打造新能源汽車生產基地。重點發(fā)展純電動和混合動力公交車、專用車、電動載貨車、多功能特種車、零部件及相關產業(yè)的發(fā)展;大力發(fā)展新型電池和新能源汽車控制系統,積極推進高性能儲能材料及高性能、高可靠動力電池生產。
3.節(jié)能環(huán)保
節(jié)能產品和設備。以節(jié)能鍋爐、節(jié)能電機、LED照明為重點,利用新一代信息技術,著力開發(fā)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)氣新技術和新產品。以泰山集團為龍頭重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保鍋爐;依托歐瑞安電器等企業(yè)大力發(fā)展稀土永磁電機等節(jié)能設備。?
工業(yè)及建筑節(jié)能技術應用。支持泰山玻纖、瑞星集團等重化工企業(yè),開展節(jié)能新工藝、新技術研發(fā),在大型耗能企業(yè)及熱電企業(yè)推廣使用余熱余壓余氣綜合利用等節(jié)能技術;推動重點用能企業(yè)實行數字化監(jiān)控,實施能量系統優(yōu)化;推動建筑節(jié)能,圍繞新型城鎮(zhèn)化建設需求,研究開發(fā)高性能建筑保溫材料、光伏一體化建筑用玻璃幕墻等節(jié)能建筑材料與產品,鼓勵采用節(jié)能建筑門窗、隔熱安全節(jié)能膜等建筑節(jié)能新材料產品,推進大型公共建筑、居民住宅開展節(jié)能改造,推廣鋼結構和裝配式混凝土建筑,不斷提高用能效率和管理水平。?
環(huán)保產業(yè)及技術應用。以泰開環(huán)保科技、大禹水處理為龍頭,開展“三廢”綜合治理關鍵技術研發(fā)、裝備制造,發(fā)展工業(yè)廢氣、廢水、固體廢棄物處理裝備和工程的設計、系統集成和工程總承包;加大先進環(huán)保技術裝備及產品推廣力度,對鋼鐵、發(fā)電、焦炭、化工、造紙、印染、發(fā)酵等重點行業(yè)的環(huán)保設施進行技術改造,促進污水、廢氣以及固體排放物的回收處理和綜合利用。?
循環(huán)經濟。圍繞減量化、再利用、資源化,重點在化工、建材等行業(yè)實施循環(huán)利用示范,積極推廣資源的循環(huán)利用新技術,提高企業(yè)的資源利用效率。以山能重裝為依托,吸引高端再制造以及配套設備生產企業(yè),打造國家級再制造綠色產業(yè)基地。
節(jié)能環(huán)保服務業(yè)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術服務、節(jié)能環(huán)保咨詢服務、節(jié)能環(huán)保設施運營管理、節(jié)能環(huán)保貿易與金融服務等節(jié)能環(huán)保服務;積極推動制造企業(yè)升級發(fā)展成為具有系統設計、設備成套、工程施工、調試運行和維護管理一條龍服務能力的總承包公司;建設再生資源回收體系和廢棄物逆向物流交易平臺;積極發(fā)展再制造專業(yè)技術服務,建立再制造舊件回收、產品營銷、溯源等信息化管理系統。?
專欄3:新能源和節(jié)能環(huán)保產業(yè)重點工程和項目
新能源:重點推進泰安抽水蓄能電站二期工程項目(6×300MW);華潤新能源肥城、華能新泰禹村等風電工程項目;新泰市采煤沉陷區(qū)200萬kW光伏發(fā)電,東平、肥城光伏發(fā)電項目;肥城、寧陽、東平生物質熱電聯產及生物質發(fā)電項目;豐匯新能源生物柴油項目;阿拉斯佳新能源利用空調技術系統生產項目;泰開成套電器核電中低壓配電柜、手車式中低壓配電柜、充氣柜項目。
節(jié)能環(huán)保:肥城、寧陽垃圾焚燒發(fā)電項目;肥城固廢處置中心項目;中科環(huán)保餐廚垃圾厭氧制沼項目;前田熱能年產2600臺節(jié)能高效熱能設備項目;潤銀生物合成氨系統節(jié)能減排集成項目;大禹水處理中央水機與直飲水系統;歐瑞安年產300臺(套)稀土永磁電機生產項目;泰安市燃煤鍋爐超低排放改造示范工程;首創(chuàng)年產100臺SCM燃燒器項目。
(四)生物產業(yè)
把握生命科學縱深發(fā)展、生物新技術廣泛應用和融合創(chuàng)新的新趨勢,以生物醫(yī)藥及生物農業(yè)、生物制造為重點,加強自主創(chuàng)新與開放合作,促進產業(yè)集聚,建設成為技術先進、特色鮮明的重要生物產業(yè)基地。?
1.生物醫(yī)藥
新醫(yī)藥。加快基因測序、細胞規(guī)模化培養(yǎng)、靶向和長效釋藥、綠色智能生產等技術研發(fā)應用,支撐產業(yè)高端發(fā)展。開發(fā)新型抗體和疫苗、基因治療、細胞治療等生物制品和制劑,推動化學藥物創(chuàng)新和高端制劑開發(fā),加速特色創(chuàng)新中藥研發(fā),實現重大疾病防治藥物原始創(chuàng)新。重點支持泰邦生物、京衛(wèi)制藥、魯抗賽特、龍美生物等企業(yè)開展生物技術藥、化學創(chuàng)新藥等關鍵技術的研發(fā)、引進,發(fā)展基因工程藥物、抗體藥物、多肽藥物、核酸藥物、新型抗生素、新型疫苗等生物技術藥物,血漿蛋白藥物和新型診斷試劑;積極引入華大基因等知名企業(yè)和醫(yī)療機構,推動基因檢測等精準醫(yī)療發(fā)展;支持健威生物、潤德生物等企業(yè)積極創(chuàng)新藥物生產新技術,發(fā)展高技術含量、高附加值的原料藥和醫(yī)藥中間體;推廣現代化分離、提純技術在生產中的應用,加快現代中藥產業(yè)升級,圍繞泰山四大名藥,建設一批具有區(qū)域特色、符合國家規(guī)范化標準的道地藥材標準化種植基地。
生物醫(yī)學工程。大力發(fā)展高性能醫(yī)療設備研發(fā)制造,推動新型醫(yī)療設備向網絡化、數字化、移動化方向發(fā)展,支持海天智能通過合作創(chuàng)新開展神經康復醫(yī)學研究和高端智能康復器械產品研發(fā),積極布局康復醫(yī)療產業(yè);支持康盛器械不斷開發(fā)新型醫(yī)用植入材料新產品,積極開展人工器官和器械增材制造(3D打印)技術研究,推動組織工程與生物技術融合創(chuàng)新;加快醫(yī)療大數據中心、神康云等數據平臺建設,開發(fā)大數據云端和個人終端相結合的可穿戴健康監(jiān)測技術,發(fā)展移動醫(yī)療服務應用,構建網絡化、數字化、移動化智能醫(yī)療服務體系。?
2.生物農業(yè)
圍繞農業(yè)生產綠色轉型,發(fā)揮國家創(chuàng)新平臺和科研院所創(chuàng)新優(yōu)勢,加大產業(yè)孵化力度,培育一批骨干企業(yè)和優(yōu)勢產品,將泰安打造成國內知名的生物農業(yè)產業(yè)基地。加強產學研合作,積極構建生物育種創(chuàng)新發(fā)展體系,積極打造一批“育繁推一體化”種子企業(yè)。推動登海五岳泰山種業(yè)等育種企業(yè),加快地方優(yōu)良品種的開發(fā)利用;以寶來利來為龍頭發(fā)展可替代抗生素酶制劑、抗菌肽、益生素、免疫增強劑等新型綠色生物飼料產品及獸用疫苗;盡快推動山東農大、林科院等生物農藥領域科研成果轉化,加快高效、低毒、無污染生物農藥新產品的研制與推廣應用,重點發(fā)展細菌、真菌、病毒類生物殺蟲劑,植物、微生物次生代謝物生物農藥,高靶向與可控釋生物農藥新制劑;以農大肥業(yè)、西貝隆基為龍頭,以產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好為目標,加快生物肥料產業(yè)發(fā)展。?
3.生物制造
加快生物技術的研發(fā)與應用。以瑞星、瑞泰、華興集團等公司為依托,開展微生物發(fā)酵、催化劑、工業(yè)酶制劑、天然產物有效成分分離提取等新技術研發(fā),提高生物制造與檢測水平;加強高效工業(yè)用酶制劑、氨基酸、氨基葡萄糖、普魯蘭多糖、殼聚糖纖維等產品的開發(fā),加快1,3-丙二醇、聚乳酸酯等生物化工規(guī)模化生產關鍵技術突破,推進生物技術在化工、醫(yī)藥、食品、紡織、能源等領域產業(yè)化應用。?
專欄4:新醫(yī)藥和生物產業(yè)重點工程和項目
泰邦生物科技園,形成年加工血漿1500噸生產能力;景源生物干細胞藥物項目;寶來利來年產1000萬支特異性免疫微生態(tài)制劑-普度項目;安捷醫(yī)藥生物注射用重組人白介素-2 項目;蘇博生物年產50噸生物醫(yī)藥產品建設項目;瑞達峰年產2200噸氮酮、植物生長調節(jié)劑等醫(yī)藥中間體項目;健威生物二期柏潤制藥項目;福寬生物醫(yī)藥科技產業(yè)園;瑞泰植物膠囊原料生產項目;京泰生物試劑項目;瑞星集團生物質熱塑復合材料項目;潤德生物年產10000噸氨基葡萄糖改造項目;益客集團生物醫(yī)藥產業(yè)園;聚發(fā)生物醫(yī)藥科技項目;海天智能純意念控制人工神經康復機器人開發(fā)制造項目。
(五)高端裝備制造產業(yè)
以智能化、綠色化、服務化、高端化為方向,以高端智能裝備為重點,加快推動制造業(yè)信息化,提高大型成套裝備生產能力,帶動裝備制造業(yè)發(fā)展升級。?
1.智能裝備
數控加工裝備。加快整機數字化、智能化應用技術研發(fā),大力發(fā)展大型高精密數控機床,精密化、高速化、工序復合化專用機床,以及重型、超重型數控機床等產品。以華魯鍛壓、碩力機械為依托,圍繞航母制造、大型船舶、核電、高鐵、航空航天、軍工等領域發(fā)展高端重型數控成型裝備、具備數控功能的金屬構件加工裝備以及零部件制造。?
機器人。加強引進創(chuàng)新和合作創(chuàng)新,圍繞機器人制造及應用,重點開展系統集成、設計、制造、試驗檢測等技術研究。支持泰開機器人公司大力發(fā)展焊接、組裝、巡檢、搬運等各類工業(yè)機器人;支持海天能源、國泰科技等企業(yè)圍繞醫(yī)療康復、家庭服務、救援救災、能源安全、公共安全等領域,加快發(fā)展服務機器人和智能裝備。?
2.激光加工裝備
以山能大族再制造為依托,充分發(fā)揮機械產品再制造國家工程研究中心創(chuàng)新實力,積極切入工程機械、機床、汽車等裝備關鍵零部件等再制造裝備領域;立足激光裝備制造優(yōu)勢,加強科技合作,不斷研發(fā)各類新型激光設備,盡快突破大功率光纖激光器等增材制造設備及粉體材料制造關鍵技術,加快布局金屬3D打印領域。?
3.專用成套裝備
礦山裝備。以能源重裝、力博重工、尤洛卡等企業(yè)為依托,重點發(fā)展大型煤炭井下綜合采掘輸送、安全監(jiān)測系統等智能化、大型化、成套化礦山裝備。?
大力發(fā)展在交通、節(jié)能環(huán)保、資源開采、紡織、化工、基礎設施建設等領域智能成套裝備和專用裝備及關鍵零部件制造業(yè)。支持康平納集團,加大創(chuàng)新力度,積極發(fā)展現代紡織數控化染整裝備;依托中天泰和開展煤層氣開采技術和裝備研究,積極發(fā)展煤層氣、頁巖氣開采智能專用裝備產業(yè);支持普瑞特等企業(yè)重點發(fā)展生化醫(yī)藥、食品加工、環(huán)保等制造行業(yè)成套智能裝備;依托明佳科技開發(fā)高性能視覺檢測、在線檢智能檢測、智能分揀等設備及一體化成套裝備。
專欄5:高端裝備制造業(yè)產業(yè)重點工程和項目
山能重裝國家再制造中心激光產業(yè)化示范項目;康平納年產 30 臺套筒子紗數字化染色成套裝備產業(yè)化項目;中天泰和年產300臺套大型高壓數字化煤棒機項目;塔高機械千萬噸綜采工作面智能化成套裝備制造項目;皆瑞金屬材料3D打印粉末凈成形制品項目;力博重工高端輸送設備制造項目;潤都工業(yè)齊魯智能制造產業(yè)園。
(六)數字創(chuàng)意產業(yè)
搶抓數字技術與文化創(chuàng)意加速融合、數字創(chuàng)意產業(yè)快速發(fā)展機遇,突出地方特色文化創(chuàng)造性轉化和現代內容精品制作,推動數字創(chuàng)意在各領域應用滲透,促進數字創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展,滿足人們快速增長的精神需求和個性化消費需求。
1.數字文化創(chuàng)意內容產業(yè)
加快傳統文化資源數字化。鼓勵對藝術品、文物、古跡遺址、非物質文化遺產、泰山地方特色文化等文化資源進行數字化轉化和開發(fā),支持泰山國際會展中心、市博物館、市文化藝術中心、市文化館、市圖書館、市美術館、市山東梆子藝術研究院等場館數字化建設,豐富數字創(chuàng)意內容產品;鼓勵文化場館等運用物聯網、虛擬現實、全息投影等多種技術,提升對會展、文物、藝術品等文化資源的管理保護和展覽展示水平。?
加強當代數字內容精品創(chuàng)作生產。支持泰安廣電、泰安傳媒集團適應互聯網和智能終端傳播渠道特點,推進傳統媒體數字化改造,加快發(fā)展數字出版、網絡視聽、移動多媒體等新媒體;鼓勵文學、影視、動漫、游戲等多業(yè)態(tài)聯動的創(chuàng)意開發(fā),積極發(fā)展內容衍生制造業(yè)和關聯服務業(yè)。?
2.設計服務業(yè)
大力發(fā)展高端化工業(yè)設計,面向智能化、自動化、信息化,推動計算機集成設計制造、協同制造等先進技術應用,提高生產流程智能化設計水平。加強云計算、大數據、物聯網、虛擬現實、3D打印等新興信息技術在工業(yè)設計、服裝設計、建筑設計、機械設計等領域的融合應用,鼓勵發(fā)展網絡協同設計、眾包設計、個性化定制、3D在線打印等互聯網設計新模式;大力發(fā)展特色化建筑設計,優(yōu)化城市空間布局,完善功能分區(qū),注重文化表達,突出城市歷史文化特色;大力發(fā)展精準化廣告設計,充分發(fā)揮信息技術優(yōu)勢,提升企業(yè)營銷企劃、廣告創(chuàng)意、媒介投放等環(huán)節(jié)的精準度,積極發(fā)展二維碼廣告、手機廣告、智能終端廣告,創(chuàng)新商業(yè)模式和營銷模式。?
3.數字創(chuàng)意技術裝備產業(yè)
適應沉浸體驗、智能互動等趨勢,推動數字創(chuàng)意內容生產技術和消費服務裝備協同創(chuàng)新發(fā)展。支持永昌志合加強聲光多媒體、數字虛擬展示、立體投影等數字創(chuàng)意技術裝備研發(fā)及應用,加快提升文化資源數字化處理、交互娛樂引擎開發(fā)等技術。
專欄6:數字創(chuàng)意產業(yè)重點工程和項目
泰山數字出版印刷產業(yè)園項目;壹山圣影大型文化傳承動畫片《泰山》及動漫旅游衍生產品開發(fā)項目;泰安市廣播電視臺泰山網、泰安手機臺綜合性新聞網站和移動融媒體平臺;泰安傳媒集團 “最泰安”全媒體集群;泰山文化主題系列影視動漫游戲開發(fā)項目;大型原創(chuàng)動畫片《少年石敢當》項目;動漫電影《蟋王東征》項目;動漫劇《泰山人》項目;東藝動漫設計系列產品;中國節(jié)o中華民族優(yōu)秀傳統文化弘揚項目;“趣找”文化服務平臺“互聯網+”文化項目;香畫傳奇影視動漫制作項目;傲飾集團智能數字印刷項目;永昌志合年產3.5萬臺觸摸一體機項目。
四、保障措施?
(一)強化創(chuàng)新驅動,提升核心競爭力。把創(chuàng)新作為引領戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的第一動力,全面實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略,著力構建泰安特色塔型科技創(chuàng)新體系,加快建設區(qū)域性自主創(chuàng)新示范區(qū)。圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點領域,推進關鍵技術研發(fā)、攻關、儲備,加快實施一批重大科技項目。支持產學研合作機制創(chuàng)新,加強與重點高校、科研院所、全球高端研發(fā)機構的合作,建設大型研發(fā)創(chuàng)新平臺。近期重點建設泰安中研復合材料產業(yè)技術研究院、中國運載火箭高端技術應用研究院、泰山石墨烯產業(yè)應用研究院、華大基因應用研究所等。大力培育企業(yè)主體,鼓勵企業(yè)開展技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新,造就一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點領域龍頭骨干企業(yè)。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,支持企業(yè)建設一批工程(技術)研究中心、工程實驗室、工業(yè)設計中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺。完善科技創(chuàng)新服務體系,加快推進“泰山創(chuàng)新谷”建設,推動產業(yè)創(chuàng)新聯盟建設,大力發(fā)展孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務機構。加強高層次人才及團隊引進和培養(yǎng),支持企業(yè)有針對性地引進一批掌握關鍵核心技術的創(chuàng)新科研團隊和領軍人才。加強人才引進、培養(yǎng)與激勵機制創(chuàng)新,營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。推動駐泰高校與泰安經濟協同發(fā)展,推動科教、經濟互促共進。大力開展軍民融合創(chuàng)新,建設軍民融合示范基地。?
(二)拓寬投融資渠道,完善扶持政策。優(yōu)化財政專項資金支出結構,以投資基金、專項資金等方式,加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新平臺、示范工程、創(chuàng)新中心和產業(yè)集聚區(qū)等載體支持。認真落實增值稅轉型、所得稅減免、進口設備免稅、研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。支持企業(yè)擴大直接融資。加強對擬上市企業(yè)的分類指導和培育,重點扶持和優(yōu)先培育有條件的戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)開展多層次資本市場融資。大力發(fā)展知識產權質押融資、科技保險、綠色金融等創(chuàng)新產品,支持企業(yè)通過發(fā)行債券等方式融資。建立和完善戰(zhàn)略性新興產業(yè)鏈企業(yè)信用擔保體系,提高中小企業(yè)融資能力,擴大融資規(guī)模。積極利用國家專項建設基金,支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)重大工程和項目建設。加快推動創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展,充分發(fā)揮市級產業(yè)投資引導基金作用,吸引社會資本成立新興產業(yè)創(chuàng)投基金,鼓勵有條件的縣市區(qū)參股新興產業(yè)創(chuàng)投基金,合力支持我市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。加強政府投入、金融機構與創(chuàng)業(yè)投資的對接,通過跟進投資、聯合投資、規(guī)劃指導、項目庫指導等多種方式,引導創(chuàng)業(yè)投資對我市新興產業(yè)企業(yè)的投資。
(三)擴大開放合作,促進產業(yè)集聚快速發(fā)展。加大招商引資力度,著力引進產業(yè)關聯度大、帶動能力強、產業(yè)鏈長的項目或掌握核心創(chuàng)新技術的企業(yè)。吸引國內外高校院所、知名企業(yè)來泰安創(chuàng)辦或合作建立研發(fā)、設計、檢驗等機構;鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”,通過自建、并購、合作共建等方式建立研發(fā)中心,集聚全球創(chuàng)新資源。支持企業(yè)跨國經營,拓寬發(fā)展空間。加快推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點項目建設,建立戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目庫,將符合條件的項目優(yōu)先納入市級重點建設項目,加大調度協調力度。強化要素供給,在用地、用電、用水等方面給予優(yōu)先優(yōu)惠支持。深入實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略,優(yōu)化產業(yè)發(fā)展布局。順應產業(yè)集群化發(fā)展趨勢,完善配套支持政策,合理規(guī)劃高新區(qū)“四新四化”產業(yè)園及各級開發(fā)區(qū)產業(yè)布局,引導戰(zhàn)略性新興產業(yè)向園區(qū)和基地集聚發(fā)展。推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展,依托具有優(yōu)勢的產業(yè)集聚區(qū)、骨干企業(yè),按照全產業(yè)鏈模式,帶動中小型關聯企業(yè)加快發(fā)展,形成一批專業(yè)性強、規(guī)模優(yōu)勢突出的特色產業(yè)鏈(集群)。?
(四)加強組織領導,推動規(guī)劃實施。建立戰(zhàn)略性新興產業(yè)部門協調推進機制,擬定發(fā)展戰(zhàn)略和目標任務,研究制定發(fā)展規(guī)劃和政策,協調產業(yè)布局及產業(yè)發(fā)展重大問題。相關部門按照職責加強配合,做好協調、調度和推進工作。充分發(fā)揮各縣區(qū)、各部門積極性和主動性,形成推進發(fā)展的強大合力。營造良好發(fā)展環(huán)境,持續(xù)深化“放管服”改革,探索建立適應新技術、新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)的審慎監(jiān)管方式,積極推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。嚴格執(zhí)行責任清單和負面清單制度,完善投資項目在線審批監(jiān)管平臺,簡化項目辦理程序。加快信用體系建設,營造公平競爭市場環(huán)境。強化知識產權保護,大力支持知識產權創(chuàng)造和運用,加強專利、商標、版權等知識產權的保護和管理,依法保護科技人員的合法權益,鼓勵企業(yè)建立專利聯盟,推進創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化。完善統計監(jiān)督評價考核體系,建立及時準確的戰(zhàn)略性新興產業(yè)統計指標體系和統計監(jiān)督監(jiān)測制度,合理界定統計范圍,明確重點行業(yè)、企業(yè)、產品等。加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)工作的考核力度,把戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展情況納入考核指標體系,確保各項工作措施落實到位。