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主持人小喬(10:00)　　各位網友大家上午好！歡迎來到福建省人民政府門戶網站在線訪談。今天很高興邀請到省交通運輸廳鄭仲蘋副巡視員做客我們的節目,就“《福建省‘十三五’綜合交通運輸發展專項規劃》政策解讀”與網民進行在線交流。歡迎您，鄭副巡視員！請問福建省“十三五”綜合交通運輸發展專項規劃發展與以往五年規劃有何不同？

省交通運輸廳鄭仲蘋副巡視員(10:01)　　“十二五”期及之前的交通運輸規劃，主要是以我廳職能內的公路水路交通運輸專項規劃為主，“十三五”期，與國家層面的規劃編制工作相銜接，按照國家發改委、交通運輸部有關通知精神，遵照省領導指示，我省“十三五”綜合交通運輸發展規劃由我廳與省發改委聯合牽頭、與省郵政局配合編制。主要內容涵蓋了高速公路、普通公路、港航、公路運輸與城市公交、交通運輸信息化、交通行政執法、民航、鐵路、郵政等9個專業。

鄭副巡視員(10:03)　　過去五年，在省委、省政府的正確領導下，全省扎實推進交通基礎設施建設，綜合交通、區域交通和城鄉交通一體化水平顯著提升，綜合交通運輸面貌發生新的歷史性變化，5年累計完成交通固定投資超過5700億元，順利實現“市市通快鐵、縣縣通高速、鎮鎮通干線、村村通客車”目標。

鄭副巡視員(10:04)　　公路總里程達到10.5萬公里，其中二級及以上公路里程超過1.5萬公里，高速公路通車里程達5002公里。鐵路網運營里程近3300公里，其中快速鐵路近1570公里。沿海港口新增生產性泊位78個，其中萬噸級以上40個，新增港口通過能力1.2億噸。機場建設步伐明顯加快，完成廈門高崎、福州長樂、泉州晉江、武夷山機場擴能目標，建成三明沙縣機場，啟動福州長樂機場二輪擴能，完成廈門新機場和武夷山機場遷建選址；航班航線不斷增加，福廈兩機場境內外航線共新增超100條、總計達290條。城市（際）軌道交通建設啟動，城市軌道交通在建里程突破100公里，武夷新區旅游軌道觀光線動工建設。

鄭副巡視員(10:05)　　運輸服務更為惠民，實現百人以上島嶼有陸島交通碼頭，超過1400輛縣域公交車延伸至農村。郵政在全國提前實現全省“鄉鄉設所、村村通郵”目標，全省快遞業務量躍居全國第6位，兩岸海運快件業務實現雙向直接運營。交通運輸“十二五”規劃的主要目標和任務總體順利完成，為我省科學發展跨越發展奠定了堅實基礎。

鄭副巡視員(10:07)　　“十三五”時期，我省肩負全面建成小康社會，加快推進生態文明先行示范區、自由貿易試驗區、21世紀海上絲綢之路核心區、平潭綜合實驗區建設等重大任務，按照省委省政府建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”新福建的總體要求和“再上新臺階、建設新福建”戰略部署，全省交通必須牢固樹立和落實創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展理念，堅持綜合交通發展適度超前，重點突出構筑大通道、培育主樞紐、完善互通網、推進智能化，更加注重銜接融合、創新驅動、城鄉統籌、生態文明，加快推進綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通建設（四個交通），完善以客為主、便捷舒適的公眾出行服務體系和以貨為主、經濟高效的現代交通物流服務體系（兩個體系），打造對接兩洲、服務中西部、便利兩岸往來的綜合交通樞紐和21世紀海上絲綢之路核心區戰略通道，全面提升綜合交通運輸現代化水平。

鄭副巡視員(10:09)　　“十三五”時期，我省綜合交通運輸總的發展目標是：圍繞推進我省交通運輸現代化，開創綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通協同發展新格局，打造現代綜合交通運輸升級版，增強交通服務產業發展、服務新型城鎮化、服務新農村建設、服務公眾便捷出行的能力，五年計劃完成投資達到7500億元，到2020年，基本建成域內互通、域外互聯，安全便捷、經濟高效、綠色智能的現代綜合交通運輸體系，基本形成對接兩洲、服務中西部、便利兩岸往來的綜合交通樞紐和21世紀海上絲綢之路核心區戰略通道，全省綜合交通總體發展水平達到全國先進行列，實現交通網絡更加完善、兩個體系基本建成、行業治理智慧高效。

　　三是城市迎來軌道交通時代。全省建成通車和在建城市軌道交通300公里、城際軌道交通500公里，福、廈、泉三大中心城市實現城市軌道交通，福莆寧、廈漳泉兩大都市區和武夷新區實現城際軌道交通。

鄭副巡視員(10:13)　　四是民航跨入新一輪發展。廈門翔安機場、福州長樂機場二期、武夷山新機場主體工程基本建成，通用航空服務體系初步構建。全省民航旅客吞吐量突破6000萬人次。

　　五是港口群地位更加凸顯。廈門東南國際航運中心基本建成，核心港區規模化、集約化、專業化水平全面提升，實現港口、城市、產業“三群”互動發展，全省港口吞吐量達到7億噸，其中集裝箱吞吐量1600萬標箱。

　　六是綜合交通樞紐初步形成。福州、廈門、泉州全國性綜合交通樞紐基本建成，各設區市力爭建成一個立體換乘的綜合客運樞紐和一個無縫銜接的綜合貨運樞紐，全省各縣級市和較大縣城城市綜合客運樞紐覆蓋率達50%。

鄭副巡視員(10:15)　　七是基本公共服務全面覆蓋。“村村通客車”得到鞏固發展，實現500人以上島嶼班輪全覆蓋，實現城區公交站點500米全覆蓋。實現快遞網點鄉鎮全覆蓋、村郵站建制村全覆蓋，建成普惠城鄉的郵政服務體系。

　　八是實現智慧綠色平安發展。“互聯網+交通運輸”深度融合，實現全省交通支付一卡通，出行服務一站式，多式聯運一單式，行業監管一體化。資源利用和節能減排成效顯著，交通運輸CO2排放強度比2015年下降7%。安全和應急保障充分有力，交通運輸事故死亡人數比2015年下降5%以上。

鄭副巡視員(10:17)　　“十三五”時期，我省要著力完成強化綜合交通融合發展、拓展軌道交通網、加快形成高品質公路網、打造現代化的港口群、推進新一輪民航發展、構建公眾出行服務體系、構建現代交通物流體系、增強現代交通治理能力八大任務，共計25項具體任務，全面推動綜合交通運輸創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展。

　　二是拓展軌道交通網。加快構建“三縱六橫”鐵路網，加快建設連接主要港區、重要工業基地的鐵路支線。繼續推進城市軌道交通建設，重點抓好福州、廈門城市軌道交通建設規劃項目，并實施城際鐵路建設規劃。

鄭副巡視員(10:18)　　三是加快形成高品質公路網。圍繞構建多層次、高標準、廣覆蓋、便捷化的公路交通網絡格局，繼續完善高速公路網，著力改造普通國省道，統籌干線公路與城市道路網絡建設，加強干線公路與城市道路有效銜接，持續改善農村公路，促進城鄉交通基本公共服務均等化發展，加大公路養護力度，全面提升公路服務品質。

　　四是打造現代化的港口群。著眼構建“能力充分、服務高效、開放融合、平安綠色”的現代化水運體系，緊緊圍繞建設廈門東南國際航運中心，進一步優化整合港口資源，做大做強港口龍頭企業，加快打造核心港區，積極振興閩江航運，完善配套公共設施，打造服務全國、面向世界的規模化、集約化、專業化港口群。

　　五是推進新一輪民航發展。積極推進“干支協調、軍民融合”的機場布局優化調整，加大民航發展資金投入，做大做強福州、廈門兩個“海絲”門戶樞紐機場和武夷山區域干線機場，積極培育基地航空公司，大力發展通用航空，加快建設臨空產業園區，全面提升我省航空服務水平和市場競爭力。

鄭副巡視員(10:19)　　六是構建公眾出行服務體系。圍繞構建多層次、安全、便捷、舒適的公眾出行服務體系，著力推進旅客聯程運輸；優化完善公交線網，構建靈活規范的出租車運營服務體系；創新農村客運組織模式，推動城鄉客運一體化；深化閩臺客運互通，適應快速增長且日益多樣化的客運需求。

　　七是構建現代交通物流體系。踐行“互聯網+”行動，全面推進傳統物流業轉型升級，大力發展海鐵、公鐵、空陸等多式聯運、甩掛運輸、冷鏈物流等特色交通物流，完善城市配送物流服務體系，推進農村物流配送體系建設，創新發展現代郵政，深化閩臺物流合作。

鄭副巡視員(10:21)　　到2020年我省將全面建成“兩縱三橫”省域綜合運輸大通道，基本形成十二條放射性服務全國的綜合運輸大通道，初步形成貫通對接絲綢之路經濟帶，通往東盟、亞歐大陸等五條陸路國際運輸大通道。

　　一是健全完善高速公路網。有序完善全省高速公路網規劃，按照“強化區域通道、完善城際網絡、提升通道能力、優化路網銜接”思路，加快推進京臺線、寧東線、莆炎線、沙廈線、福州繞城、廈門繞城國家高速公路我省境內剩余路段建設，全面建成我省境內國高網；積極推進順昌至邵武、漳州云霄至平和閩粵界、永定至南靖等省高項目建設，完善我省高速公路網絡。繼續抓好廈蓉線漳州天寶至龍巖蛟洋等主通道局部擴容工程，確保主通道能力充分；抓緊建設寧德至古田高速公路，形成寧德通往江西撫州的區域新通道；加快建設泉廈漳城市聯盟路泉州段、龍巖東環線、長樂前塘至福清莊前等項目，加密經濟發達地區、人口密集地區路網。

鄭副巡視員(10:23)　　二是著力改造普通國省道。加快推進普通國省干線公路建設“提速度、提等級、提效率、提質量”進程。重點推進“一市一議”國省道建設，加快普通國省道交通擁堵和瓶頸路段的改造提升，積極推進未達標路段建設，強化普通國省道對重要城鎮、產業基地、旅游景區、交通樞紐節點的連接和覆蓋，提高城郊結合部交通快速通行能力。“十三五”期間，計劃建設改造普通國省道約2800公里，建成約2000公里。

　　三是持續改善農村公路。實施交通惠民工程，推進“四好農村路”建設，重點突出“幸福小康路”、“平安放心路”、“特色致富路”發展，促進農村公路安全提升、網絡延伸、等級優化。因地制宜、有序推進縣鄉道提級改造、村道單車道拓寬改造，以及縣鄉村聯網路建設。實施精準扶貧暢安工程，加大對貧困地區農村公路扶持力度，加快實施海島交通便民工程，積極推進撤渡建橋、危橋改造和農村公路安保工程。支持鄉村旅游發展和扶貧開發，改善鄉村旅游交通設施條件。“十三五”時期，建設改造農村公路1萬公里，改造危橋800座，實施生命防護工程1萬公里。

鄭副巡視員(10:25)　　一是加快打造核心港區。強化規劃引導和約束，突出錯位發展理念，集中力量打造更加集約的核心港區，提升核心港區規模化、專業化水平，增強核心港區競爭力和對外輻射帶動力。重點推進廈門集裝箱核心港區建設，改造提升廈門港海滄港區，加強福州江陰、泉州石湖集裝箱港區對廈門港集裝箱港區的喂給和航線互補。優化布局大宗型散貨核心港區，加快建設福州港大型散貨基地。發展服務臨港產業的重點港區，加快建設廈門港古雷港區、福州港漳灣作業區，進一步完善湄洲灣南岸港區集疏運體系，依托港口資源優勢，打造專業物流基地，推動港口與產業、城市互動發展。

鄭副巡視員(10:26)　　二是完善港口公共設施和積極拓展發展腹地。加強重要港區進出港深水航道、防波堤、公共錨地建設，加快推進湄洲灣、羅源灣、古雷港區30-40萬噸級深水航道，廈門港、福州港江陰20萬噸級集裝箱深水航道及配套錨地建設，提升沿海航道等級規模和通航能力，滿足世界上最大散貨船、油輪、LNG船、集裝箱主力船型通航條件。進一步完善港口集疏運通道，形成核心港區鐵路支線全覆蓋，實現沿海港口與高速公路、國省道、工業區、開發區、科技園區快速、順暢連接。加快羅源灣、湄洲灣、東山灣、廈門灣、三都澳等沿海港口工作船基地建設，提升港口支持保障服務能力。做大做強既有晉江、龍巖、三明、武夷山等陸地港，積極支持內陸省市在我省建設飛地港。努力擴大港口服務范圍，制定實施優惠政策措施，鼓勵支持中西部省市經我省港口對外貿易，不斷拓展港口發展腹地。

鄭副巡視員(10:27)　　三是全面振興閩江內河航運。實現閩江干流馬尾-三明航道正常通航，全面改善閩江通海航道的通航條件，初步形成以閩江干流高等級航道為骨架的江海聯運體系。重點實施閩江通海航道三期工程、閩江干流福州至南平航道整治工程、閩江沙溪南平至三明航道整治工程等5個航道整治工程。加快推進內河船型標準化，平均噸位達到300載重噸以上，占內河運輸船舶總噸位超50%。積極推進延平新城港區等項目建設，鼓勵引導社會資金參與開發建設經營內河碼頭，提高內河港口規模化、集約化和現代化水平。“十三五”時期，建設航道里程超過300公里，新建內河泊位超過40個。

鄭副巡視員(10:29)　　十三五期，我們將按照省委省政府的部署，全力建設國際航運中心，把廈門國際東南航運中心建設作為全省港口發展的中心任務，以廈門港為基礎、福建沿海港口群為支撐，著力打造國際集裝箱干線港、區域性郵輪母港，兩岸航運交流合作先行區，國際航運服務業聚集發展示范區，東南沿海國際物流中心。重點優化廈門港口布局，統籌包括漳州境內的全港區建設，促進全省外貿集裝箱向廈門集聚，構建覆蓋全球主要港口的航線網絡，提升廈門港在國際航運中的樞紐地位。加快郵輪母港建設，積極發展東北亞、東南亞、兩岸四地等郵輪航線，構建集旅游、觀光、會展、商貿于一體的東渡郵輪服務集聚區。大力培育發展航運要素市場，做大做強本省航運企業。

鄭副巡視員(10:31)　　“十三五”期間，我省將加快建設福州、廈門、泉州三大全國性綜合交通樞紐，積極推進其他設區市和平潭綜合實驗區區域性綜合交通樞紐建設，努力實現客運零距離換乘和貨運無縫銜接。

　　規劃建設一批現代化的綜合客運樞紐。重點續建寧德火車站、泉州火車站、南平武夷新區等綜合客運樞紐；福廈高鐵沿線的福州、莆田、泉州、廈門、漳州高鐵站建成立體換乘的示范性綜合客運樞紐；支持和鼓勵有條件的市、縣建設綜合客運樞紐；推動具備條件的客運樞紐與城市綜合體緊密融合發展。到2020年，中等及以上城市綜合客運樞紐覆蓋率達50%，力爭各設區市建成一個立體綜合客運樞紐。

鄭副巡視員(10:33)　　建設一批具有公共服務屬性和多式聯運功能的貨運樞紐。按照統籌規劃、有效銜接、一體化發展的要求，依托已建成或在建的高速公路互通、公路貨運場站、鐵路貨站、機場貨運系統等，規劃建設若干貨運交通樞紐及其配套的物流產業集中區，建立與主體交通設施能力相適應的貨物集散和中轉系統，實現多種交通方式合理接駁和聯合運輸。到2020年，力爭在沈海高速、福銀高速、京臺高速等各主干線高速公路、具備貨運功能的各干線鐵路建成2個以上貨運交通樞紐及其配套的物流集中區。大力支持縣級物流中心和鄉鎮綜合運輸服務站建設。

　　同時，我省將加大推動旅客聯程運輸發展，加快推進跨運輸方式的客運聯程系統建設，推動普及電子客票、聯網售票，加快實現旅客出行一次購票、無縫銜接、全程服務。推進跨方式出行信息互聯互通、及時發布、實時更新、便捷查詢，鼓勵客運聯程聯網第三方服務平臺建設。加快建立與旅客聯程運輸相適應的票務、行李托運政策、交通標識系統和定價機制，完善相關制度和規范體系。

鄭副巡視員(10:35)　　同時，加快構建城市公共交通體系。推動城市軌道交通、快速公交、常規公交合理發展，福州、廈門、泉州加快建設以軌道交通和中運量快速公交為骨干、常規公交為主體的城市公共交通網絡，力爭公共交通占機動化出行比例達60%；漳州、莆田、龍巖、寧德、三明、南平等設區市城市和縣級城市要加快建設以常規公交為主體的城市公共交通網絡，力爭公共交通占機動化出行比例達35%。加快推進城市公共停車場建設，重點支持規劃建設10萬以上常住人口城市地下和立體公共停車場。積極引導發展旅游專線、社區公交、高峰通勤線路等多樣化特色公共交通服務。加快兩大都市區城際公共交通系統發展，推進城際公交換乘樞紐建設。加強各類公交場站建設，實現設區市中心城區公交站點500米覆蓋率100%，其它中等城市覆蓋率90%以上，小城市覆蓋率80%以上。構建靈活規范的出租車運營服務體系，發展即時電召、定點候客、網絡預約等模式，在重要客流集散地建設專用候車點。

鄭副巡視員(10:37)　　“十三五”期間，我省將繼續推進城市軌道交通建設，重點抓好福州城市軌道交通一期建設規劃項目（已開工建設的1號線、2號線）和廈門城市軌道交通一期建設規劃項目（已開工的1號線、2號線和即將開工的3號線）續建，新開工建設福州、廈門城市軌道交通二期項目，爭取盡快開工建設泉州城市軌道交通一期建設規劃項目。

鄭副巡視員(10:39)　　一是加快推進機場建設。重點抓好福州長樂機場二輪擴能工程續建，加快推進廈門翔安機場和福州長樂機場二期等建設，抓好武夷山機場遷建，實施冠豸山機場擴能改造；加快推進泉州新機場、義序機場遷建和莆田、漳州軍民合用機場前期工作，爭取早日開工建設。加快建設平潭、寧德、東山通勤機場、三明沙縣和福清通用航空基地、屏南旅游通用機場、福建警用航空服務中心、福建省航空護林總站及其分站等項目，構建和完善福建通用航空服務網絡。

　　二是積極拓展航空運輸市場。做大做強廈航、福航本省基地航空公司，積極引入國內其他各家航空公司。大力支持本省基地航空公司拓展國內外航空運輸市場，進一步購置和更新飛機，不斷拓展國際國內航班航線，積極開辟旅游航線航班，不斷提升航空服務能力。積極培育和引入通用航空骨干企業，大力拓展通用航空服務。

鄭副巡視員(10:42)　　推動郵政業創新發展，深化郵政改革，轉變郵政業發展方式，提升郵政普遍服務、機要服務和物流配送能力。推動交通與郵政行業在信息、通道、設施、業務等領域的對接，實現交通郵政融合發展。支持郵政和快遞基礎設施與鐵路、公路、民航樞紐實現同步規劃、建設，鼓勵快遞企業與民航、鐵路企業合作，建設快遞自主航空網絡，開通高鐵快件專列，加開電商快遞班列。推進農村郵政網點、村郵站、三農服務站等郵政終端設施的建設與升級，重點對全省農村郵政普遍服務網點和縣級郵政危舊用房實施統一改造。在城市新功能區和大型住宅小區配套建設新型郵政網點和快遞服務網點，推進郵政服務在城市空間均衡布局。多渠道推動快遞城鄉普惠發展，支持快遞企業利用農村客運站、村郵站、農村超市、農家店等在鄉鎮和農村設置快遞服務網點，開展寄遞服務。

鄭副巡視員(10:44)　　一是提升閩臺客運品質。進一步提升“小三通”服務品質，繼續推進福州、廈門、泉州、莆田、漳州等地對臺客運碼頭建設改造，完善行李直掛業務，爭取早日開通東山-澎湖-高雄客運航線。鞏固發展閩臺滾裝運輸，爭取開辟廈門、湄洲島至臺灣本島高速客滾航線，推動平潭、湄洲島至臺灣本島新增航線，提高客滾班輪準班率。積極推進兩岸車輛互通，在平潭、廈門試點，力爭早日實現兩岸機動車輛通過閩臺客滾航線互通行駛。支持廈門、福州機場拓展對臺航班航線，打造閩臺空中快線，爭取開辟武夷山機場對臺定點航線，爭取增開泉州機場至臺灣航線。做強做大廈門對臺郵輪始發港，支持平潭開辟對臺郵輪掛靠港，打造“兩岸郵輪經濟圈”。

鄭副巡視員(10:45)　　二是深化閩臺物流合作。推進閩臺兩岸物流通道建設，拓展兩岸集裝箱班輪航線和散雜貨不定期航線，擴大空中郵貨直航范圍。深化閩臺航空郵件、快遞物流合作，做大兩岸海運快件業務。加強兩岸間物流企業合作，吸引臺灣企業參與我省物流設施建設和港航業務合作經營，支持我省實力企業參與臺灣重點港區的投資經營，支持閩臺港航企業相互參股、合作經營。加快福建電子口岸平臺和臺灣關貿網絡平臺的全面對接。

鄭副巡視員(10:48)　　綜合交通，是適應經濟社會對交通運輸發展的要求，通過合理布局區域內不同層次、不同運輸方式的交通基礎設施網絡，合理配置和優化整合交通運輸資源，實現各種運輸方式充分發揮技術經濟優勢和整體效能的交通運輸體系。其關鍵是要統籌規劃鐵路、公路、水路、民航以及郵政行業發展，建立完善與綜合交通相適應的制度體制機制，在規劃、政策法規、標準規范等方面促進各種運輸方式深度融合發展，最終建成網絡設施配套銜接、技術裝備先進適用、運輸服務安全高效的綜合交通系統。

鄭副巡視員(10:49)　　“十三五”時期，我省綜合交通運輸總的發展目標是：圍繞推進我省交通運輸現代化，開創綜合交通協同發展新格局，打造現代綜合交通運輸升級版，增強交通服務產業發展、服務新型城鎮化、服務新農村建設、服務公眾便捷出行的能力，五年計劃完成投資達到7500億元，到2020年，基本建成域內互通、域外互聯，安全便捷、經濟高效、綠色智能的現代綜合交通運輸體系，基本形成對接兩洲、服務中西部、便利兩岸往來的綜合交通樞紐和21世紀海上絲綢之路核心區戰略通道，全省綜合交通總體發展水平達到全國先進行列，實現交通網絡更加完善、兩個體系基本建成、行業治理智慧高效。

鄭副巡視員(10:50)　　到2020年，“三縱十橫”高速公路網全面建成，普通國省道二級及以上公路占比超過75%，農村公路建管養運全面協調發展；“三縱六橫”鐵路網基本建成，實現80%縣市有快鐵，福廈泉三大中心城市實現城市軌道交通，福莆寧、廈漳泉兩大都市區和武夷新區實現城際軌道交通；民航新一輪發展取得新突破，廈門翔安機場、福州長樂機場二期、武夷山新機場基本建成，通用航空服務體系初步構建；港口群地位進一步凸顯，廈門東南國際航運中心基本建成，核心港區規模化、集約化、專業化水平全面提升，實現港口、城市、產業“三群”互動發展；福州、廈門、泉州全國性綜合交通樞紐基本建成，各設區市力爭建成一個立體換乘的綜合客運樞紐和一個無縫銜接的綜合貨運樞紐，全省各縣級市和較大縣城城市綜合客運樞紐覆蓋率達50%；基本公共服務實現全面覆蓋，智慧、綠色、平安交通取得新發展。

鄭副巡視員(10:52)　　“兩縱三橫”省域綜合運輸大通道是我省立足國務院對海西兩岸交流合作先行先試區域和對外開放綜合通道的戰略定位，結合全國綜合運輸大通道布局，確定的福建省綜合運輸大通道。具體包括：一縱：沿海通道，二縱：南三龍通道，一橫：福州-南平通道，二橫：湄州灣-三明通道，三橫：廈門-龍巖通道。

主持人(10:53)　　非常感謝鄭副巡視員做客我們的節目，跟大家就福建省“十三五”綜合交通發展專項規劃進行了非常全面和詳盡的解讀，也感謝網友的積極參與，我們下期節目再見！

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福建省“十三五”綜合交通運輸發展專項規劃》政策解讀