中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平12日在出席十二屆全國人大三次會議解放軍代表團全體會議時強調，把軍民融合發展上升為國家戰略，深入實施軍民融合發展戰略，努力開創強軍興軍新局面。

 

    軍民融合就是把國防和軍隊現代化建設深深融入經濟社會發展體系之中，全面推進經濟、科技、教育、人才等各個領域的軍民融合，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國防和軍隊現代化建設與經濟社會發展結合起來，為實現國防和軍隊現代化提供豐厚的資源和可持續發展的后勁。習近平主席強調把軍民融合發展上升為國家戰略，確實發人深思，引人入勝。

 

    兵強方可摧敵，國富才能養兵。當今世界，信息化戰爭條件下的體系對抗，已集中表現為以國家整體實力為基礎的體系對抗，而不僅僅是軍事體系之間的對抗。當代科技革命、產業革命和新軍事變革的發展，已經使國防經濟與社會經濟、軍用技術與民用技術的界限越來越模糊，結合面越來越廣、融合度越來越深。實行軍民融合式發展，既有利于國防和軍隊現代化建設從經濟建設中獲得更加深厚的物質支撐和發展后勁，也有利于經濟建設從國防和軍隊現代化建設中獲得更加有力的安全保障和技術支持。因此，我們必須站在國家安全和發展戰略全局的高度，深入實施軍民融合發展戰略。

 

    要豐富融合形式。我國軍民融合發展剛進入由初步融合向深度融合的過渡階段，還存在思路不寬、融合形式單一等問題。因此，我們應該堅持問題牽引，解放思想、創新思路，千方百計豐富融合形式。比如，抓住國家大力培育發展戰略新興產業的契機，通過內部嵌入和預留接口等方法貫徹國防需求，促進新興技術和資源在軍民兩個領域的應用；發揮民營實體運作機制靈活、科技資源雄厚、創新能力強等優勢，通過科技聯合攻關、信息共享和行政合同等手段，進一步擴大民營實體為部隊服務保障的內容和范圍。等等。只有不斷豐富融合形式，才能使軍民融合的路子越走越寬。

 

    要拓展融合范圍。推動軍民融合式發展，是一個全局性重大戰略，需要制定實施長遠科學的發展戰略。因此，要把國防和軍隊建設與改革規劃納入國家經濟社會改革和發展總體規劃，把國防科技和武器裝備發展納入國家科技創新體系，把重大國防設施和戰場建設納入國家基本建設體系，把軍隊人才基礎知識素質培養納入國民教育體系，把軍隊生活服務保障納入社會服務保障體系，把國防動員納入國家應急管理體系。這樣才能使國防建設與經濟社會建設同步設計、同步運籌、同步落實、同步推進，努力形成二者互為一體、相得益彰的融合格局。

 

    要提升融合層次。軍民融合式發展是時代賦予國防和軍隊現代化建設的一篇大文章，要做好這篇大文章，我們必須在提升融合層次上下功夫。因此，各級必須把軍民融合發展納入黨委議事日程、納入政府工作職責、納入經濟社會發展規劃，通盤考慮、科學規劃、高標準抓好落實。軍地雙方要互為所思、互為所動、互為所惠，充分發揮地方經濟社會發展優勢和部隊政治、人力、科技等優勢，努力深化融合方式、拓展融合范圍，真正形成各具特色的軍民融合發展模式。要堅持從經濟社會發展和國防動員建設全局出發，制定完善軍民融合發展法規政策，科學統籌，整體推進。只有這樣，才能使軍民融合形成統一領導、軍地協調、順暢高效的組織管理體系，國家主導、需求牽引、市場運作相統一的工作運行體系，系統完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系。