集成電路是當今信息技術產業(yè)高速發(fā)展的基礎和源動力，是引領新一輪科技革命和產業(yè)變革的關鍵力量，其技術水平和發(fā)展規(guī)模已成為衡量一個國家產業(yè)競爭力和綜合國力的重要標志，高度滲透與融合到國民經濟和社會發(fā)展的每個領域。2021年9月5日，《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》正式出臺，《方案》明確提出合作區(qū)要“大力發(fā)展集成電路、電子元器件等產業(yè)”“加快構建特色芯片設計、測試和檢測的微電子產業(yè)鏈”。

　　近日，根據《方案》的總體部署，合作區(qū)出臺《橫琴粵澳深度合作區(qū)促進集成電路產業(yè)發(fā)展若干措施》(以下簡稱《若干措施》)，下面就合作區(qū)產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及《若干措施》亮點進行解讀：

　　合作區(qū)發(fā)展集成電路產業(yè)的優(yōu)勢

　　2018年，習近平總書記在視察橫琴時強調，建設橫琴新區(qū)的初心就是為了支持和促進澳門產業(yè)適度多元化發(fā)展。集成電路作為支撐數字經濟和新基建發(fā)展的新興產業(yè)，是澳門實現產業(yè)多元發(fā)展的一個非常重要的方向，合作區(qū)作為國家對澳服務的主要載體，擁有粵澳合作的先天區(qū)位優(yōu)勢，可以在科研協(xié)同、產業(yè)化聯(lián)動、成果轉化和孵化、金融服務等領域提供全方位支持保障，而澳門的特殊地位和獨特優(yōu)勢，可以助力合作區(qū)成為大灣區(qū)深化擴大與國際集成電路交流與合作，主動融入全球集成電路產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的國際化窗口。因此，選擇在橫琴粵澳深合區(qū)重點推動集成電路產業(yè)的發(fā)展，具有以下優(yōu)勢：

　　一是稅收政策優(yōu)勢。《方案》明確了一批對橫琴發(fā)展集成電路產業(yè)具有重大利好的支持政策。對集成電路產業(yè)而言最具吸引力的是對于符合條件的企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，和對在深合區(qū)工作的高端人才和緊缺人才，個人所得稅的稅負超過15%的部分予以免征。尤其是后者有利于吸引澳門集成電路領域的高端人才到橫琴創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，進一步促進兩地的集成電路創(chuàng)新協(xié)同。

　　二是產業(yè)基礎優(yōu)勢。目前，橫琴已吸引集成電路產業(yè)相關注冊企業(yè)超過400家，在高速接口IP、GPU、顯示專用芯片和MEMS等領域涌現出一批重點集成電路企業(yè)，部分領域技術接近或達到國際先進水平。2021年，合作區(qū)規(guī)模以上集成電路企業(yè)實現營業(yè)收入20.04億元，同比增長172%。澳門擁有澳門大學模擬與混合信號超大規(guī)模集成電路國家重點實驗室等眾多前沿創(chuàng)新資源，重點實驗室在橫琴設立分部，使得橫琴成為承載澳門集成電路創(chuàng)新資源最便利、最通暢的區(qū)域，未來隨著更多集成電路企業(yè)落地橫琴，將充分利用澳門集成電路前沿創(chuàng)新領域的策源優(yōu)勢，積極探索新技術新范式的產業(yè)化可能，助推澳門經濟適度多元發(fā)展。

橫琴國際科技創(chuàng)新中心和粵澳集成電路設計產業(yè)園

　　三是營商環(huán)境優(yōu)勢。為吸引更多澳門居民和國際高端人才到合作區(qū)生活、工作，《方案》創(chuàng)造性地提出，合作區(qū)的民商事規(guī)則要銜接澳門、接軌國際，旨在營造趨同澳門及國際的宜居宜業(yè)法律制度環(huán)境。合作區(qū)為澳門投資者提供在橫琴的商事登記認證“一條龍”服務，并推出商事登記跨境通辦，是國內首創(chuàng)的對澳服務模式，有利于提升澳門投資者在橫琴新區(qū)市場準入的便利度。

　　四是國際合作優(yōu)勢。橫琴地處粵港澳結合部，在當今集成電路產業(yè)全球供應鏈愈加割裂和“逆全球化”的趨勢下，橫琴可以充分利用澳門與葡語國家聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，加強在新一代信息技術、數字經濟等集成電路下游產業(yè)上的國際化合作，將橫琴打造成為“中國芯”國際化的“橋頭堡”，和集成電路產業(yè)“雙循環(huán)”戰(zhàn)略支點的實際載體。

　　《若干措施》政策亮點

　　《若干措施》從支持“企業(yè)、人才、平臺、粵澳協(xié)同”四個方面出臺12條具體措施。首先，《若干措施》明確在產業(yè)發(fā)展的初級階段，緊緊圍繞產業(yè)構建的核心要素發(fā)力的務實思路，其中產業(yè)發(fā)展的主體是企業(yè)，關鍵在人才，支撐靠平臺。其次，《若干措施》重點突出“粵澳協(xié)同”，充分發(fā)揮澳門國際自由貿易港和珠海現代化國際化經濟特區(qū)的優(yōu)勢，以踐行促進澳門產業(yè)多元發(fā)展的初心。整體來看，《若干措施》在“融合發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展”等方面頗具亮點。主要體現在：

　　一是強調“融合發(fā)展”，充分發(fā)揮琴珠澳資源優(yōu)勢。《若干措施》第四章專門提出“支持澳門人才、與澳門協(xié)同發(fā)展、與珠海協(xié)同發(fā)展”，主要內容有：澳門居民或擁有澳門高校學士及以上學位的人才可按措施既定獎勵標準的1.5倍享受人才獎勵;與合作區(qū)企業(yè)具有關聯(lián)關系的澳門公司雇用的全職研發(fā)人員可參照措施享受人才獎勵;澳門關聯(lián)公司獲澳門特區(qū)政府科技類項目資助的，按照資助金額的50%給予單個項目最高800萬元配套資助;集成電路領域重大項目在合作區(qū)設立總部或研發(fā)中心，在珠海建設的生產制造、封裝測試項目，由兩地政府協(xié)商支持。

　　高度重視與澳門、珠海及大灣區(qū)的協(xié)同，著力在集成電路領域打造琴珠澳融合發(fā)展的新格局。一方面，澳門在融入全球供應鏈產業(yè)鏈價值鏈、吸引集聚國際專業(yè)人才和風險投資等方面具有顯著優(yōu)勢;另一方面，珠海在發(fā)展集成電路產業(yè)方面具有良好的基礎，已初步形成涵蓋設計、制造、封裝測試平臺等環(huán)節(jié)的垂直產業(yè)鏈，且有充足的產業(yè)發(fā)展空間;橫琴在進口通關、稅收政策、人員進出高度便利、跨境金融創(chuàng)新、市場準入高度便利等方面有服務集成電路產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新政策，三地在合作發(fā)展集成電路產業(yè)上優(yōu)勢互補，具有廣闊的合作空間。若能探索出有效的產業(yè)協(xié)同發(fā)展路徑，將極大提升提升產業(yè)能級量級。

　　二是強調“特色發(fā)展”，著力構建特色產業(yè)體系。《若干措施》三分之二以上條款在“支持企業(yè)發(fā)展”，比如：專精特新“小巨人”企業(yè)、集成電路獨角獸公司在合作區(qū)設立總部或區(qū)域性總部，獎勵2000萬元、1000萬元;對開展多項目晶圓(MPW)流片的企業(yè)或科研機構，按流片費用的70%給予年度最高500萬元補貼;首輪工程流片，按流片費用的50%給予年度最高3000萬元補貼;對從事EDA、IP研發(fā)的企業(yè)，研發(fā)費補貼年度最高1500萬元;對開展測試驗證服務的單位，補貼收入的50%，年度補貼最高500萬元;對開展測試檢測設備、耗材研發(fā)的企業(yè)，補貼研發(fā)費用的50%給予年度最高500萬元等。強調以“特色發(fā)展”為產業(yè)發(fā)展的主思路，重點支持專精特新、獨角獸企業(yè)等具有高成長性的企業(yè)落戶，重點支持高端和特色芯片設計、EDA/IP、檢測平臺及設備等細分領域的研發(fā)創(chuàng)新，目的在高端芯片設計、特色制造與先進封裝、高端芯片測試和檢測等領域形成具有國際競爭力的產業(yè)集群，實現合作區(qū)“前沿技術引領、高端企業(yè)集聚、粵澳協(xié)同合作、基本配套完善”的集成電路產業(yè)發(fā)展目標。同時充分體現了合作區(qū)特殊的產業(yè)站位，是將充分融合和承接澳門、珠海及大灣區(qū)以及海內外的創(chuàng)新資源作為主要的發(fā)展路徑。

　　三是強調“創(chuàng)新發(fā)展”，大力支持以企業(yè)為主體的創(chuàng)新。《若干措施》“支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、支持人才引進”，比如：集成電路行業(yè)從業(yè)者年薪50萬元及以上每年獎勵15萬元，30萬元到50萬元每年獎勵10萬元，澳門人才按1.5倍執(zhí)行;企業(yè)研發(fā)費用按比例年度補貼最高500萬;首輪工程流片補貼50%年度最高3000萬;多項目晶圓(MPW)補貼70%年度最高500萬;IP/EDA購買補貼30%年度最高300-500萬;IP研發(fā)補貼按30%、EDA研發(fā)補貼按50%、年度最高1500萬;測試驗證服務及設備研發(fā)補貼等。

　　全力支持企業(yè)為主體的“創(chuàng)新發(fā)展”，大力支持企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新和高端人才引進。一方面集成電路產業(yè)發(fā)展的本質在于技術創(chuàng)新，集成電路企業(yè)的生命也在于創(chuàng)新研發(fā)，對集成電路企業(yè)最大的支持，就在于鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，同時幫助企業(yè)吸引高端人才參與創(chuàng)新。另一方面，抓住集成電路“新舊技術體系轉換”的歷史機遇，緊跟全球集成電路技術的發(fā)展前沿，充分挖掘澳門在集成電路產業(yè)前沿領域的科研創(chuàng)新實力，聚焦自身特色領域梯次推進產業(yè)向前沿引領和高端化發(fā)展，體現合作區(qū)發(fā)展產業(yè)的國際視野和擔當。