2017年，民政部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于確定第二批中央財(cái)政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)的通知》，湖南株洲市被確定為全國(guó)第二批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市。
 

        株洲市委市政府高度重視試點(diǎn)城市建設(shè)，提出：加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“9073”養(yǎng)老服務(wù)格局（即90％居家養(yǎng)老、7％社區(qū)養(yǎng)老、3％機(jī)構(gòu)養(yǎng)老），推動(dòng)形成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，并鼓勵(lì)養(yǎng)老地產(chǎn)等其他養(yǎng)老方式作為輔助，建設(shè)規(guī)模適度、布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)、滿足多元需求的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“保障基本，引導(dǎo)高端，體現(xiàn)特色，持續(xù)發(fā)展”的總體目標(biāo)。
 

        在此背景下，《株洲市養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃2018-2035》應(yīng)運(yùn)而生，我院與株洲市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院組成聯(lián)合體并共同就株洲市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老設(shè)施、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了多次調(diào)研和探討。株洲市養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃工作是市政協(xié)民主監(jiān)督小組對(duì)市規(guī)劃局的重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容之一，相關(guān)部門高度重視養(yǎng)老設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃編制等工作。

 

        期間，2018年3月，中機(jī)院李偉東院長(zhǎng)、中機(jī)院上海分院石峰執(zhí)行院長(zhǎng)等一行四人赴株洲市實(shí)地勘察、走訪調(diào)研，深入了解各城區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀、瓶頸，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到了株洲老齡化形勢(shì)的嚴(yán)峻性和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的急迫性，提出了加快社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、試行PPP養(yǎng)老模式、注重醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展、打造一個(gè)智慧養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及定期舉辦老齡產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等一系列發(fā)展建議。
 

        2018年10月12日，中機(jī)院及株洲市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院在京接待了株洲市人大、株洲市規(guī)劃局、民主監(jiān)督小組、株洲市民政局、天元區(qū)衛(wèi)計(jì)局等一行12人，中機(jī)院、株洲院分別就株洲市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃方案進(jìn)行匯報(bào)，并獲得株洲市人大城環(huán)委崔主任、市規(guī)劃局曹總規(guī)劃師等現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)和初步認(rèn)可，同時(shí)指出：株洲養(yǎng)老設(shè)施體系建議按“區(qū)（縣、市）有示范中心、街道有服務(wù)中心、社區(qū)有日照中心、小區(qū)有老年驛站”的4級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行規(guī)劃，并對(duì)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)提出建議，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，新建城區(qū)和居住區(qū)，按照人均養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積不低于0.25平方米/人，要求獨(dú)立成棟。舊城區(qū)養(yǎng)老設(shè)施新建、擴(kuò)建或改建項(xiàng)目，其指標(biāo)不應(yīng)低于新城區(qū)相應(yīng)指標(biāo)的70%，打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”；提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃區(qū)社區(qū)日間照料中心與小區(qū)老年服務(wù)驛站基本覆蓋。對(duì)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，株洲要突破財(cái)政瓶頸，支持有條件的養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)，推進(jìn)醫(yī)保支付制度改革，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合條件的可納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就近納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)“護(hù)理區(qū)”。

（圖一：株洲市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專題成果匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)，中機(jī)院會(huì)議室）

 

（圖二：株洲市養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃成果匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)，中機(jī)院會(huì)議室）

 

        2018年10月26日，《株洲市養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2035）》專家評(píng)審會(huì)在株洲市召開，評(píng)審內(nèi)容包括規(guī)劃總則、規(guī)劃目標(biāo)及原則、老年人認(rèn)可與養(yǎng)老床位預(yù)測(cè)、養(yǎng)老設(shè)施配置類型及標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、規(guī)劃實(shí)施、附則等8個(gè)方面。來自北京、上海、長(zhǎng)沙的專家對(duì)規(guī)劃內(nèi)容給予了充分肯定，同時(shí)在規(guī)劃指標(biāo)、落地措施和規(guī)劃布局等方面提出了意見和建議。

株洲市民政局黨組書記、局長(zhǎng)易湘東向市規(guī)劃部門及市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、中機(jī)產(chǎn)城規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院表示感謝，對(duì)規(guī)劃的編制給予了高度肯定，指出規(guī)劃編制要“增強(qiáng)三性，落實(shí)三化”，即增強(qiáng)科學(xué)性、前瞻性、落地性，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、融合化。
 

圖3：《株洲市養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2035）》專家評(píng)審會(huì)現(xiàn)場(chǎng)