污染治理和節(jié)能減碳項目是中央預(yù)算內(nèi)資金的常規(guī)項目，十四五期間每年至少征集一個批次，2025年截止到目前為止污染治理方向征集的一次，節(jié)能減碳方向征集的三次。近期部分省份已開始儲備2026年項目，預(yù)計9月將開始本項目的申報，時間已經(jīng)非常接近了，儲備工作需要開始了。本文從不同的角度給大家解讀該項目，應(yīng)該能給各位帶來新的思路。
一、政策背景與資金規(guī)模
本項目出來之前提到的資金預(yù)算，政策新聞等，主要還是參考《污染治理中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》《節(jié)能降碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》兩個文件，文件于2024年新修訂，重要的信息如下：
1.本專項中央預(yù)算內(nèi)投資應(yīng)當(dāng)用于前期手續(xù)齊全、具備開工條件的計劃新開工或在建項目，不得用于已完工（含試運(yùn)行）項目；
2.污染治理向長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略涉及地區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)示范基地等傾斜；適度向國家生態(tài)文明試驗區(qū)、碳達(dá)峰碳中和、能耗雙控以及資源循環(huán)利用工作突出的地區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)示范基地等傾斜。
3.污染治理方向中，重點行業(yè)清潔生產(chǎn)改造和重點行業(yè)節(jié)水改造項目支持資金按不超過項目總投資的15%控制，危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)項目支持資金按不超過項目總投資的20%控制，其他建設(shè)項目按東、中、西和東北地區(qū)分別不超過項目總投資的40%、60%、70%、70%控制，單個項目支持資金原則上不超過1億元（全額補(bǔ)助的地區(qū)除外）；節(jié)能減碳方向中，列入綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項目清單的參照技術(shù)攻關(guān)管理并按支持資金不超過項目總投資的30%控制，其他碳達(dá)峰碳中和先進(jìn)技術(shù)示范及應(yīng)用項目、重點行業(yè)和重點領(lǐng)域節(jié)能降碳項目支持資金按不超過項目總投資的20%控制，循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳項目支持資金按不超過項目總投資的15%控制，單個項目支持資金原則上不超過1億元。
4.投資計劃分兩次下達(dá)，第1次原則上安排50%投資補(bǔ)助資金，第2次根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)展情況下達(dá)后續(xù)投資補(bǔ)助資金。
二、支持領(lǐng)域參考和重點區(qū)域名單（參考今年批次）
污染治理方向：城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)體系建設(shè)、重點行業(yè)清潔生產(chǎn)改造、重點領(lǐng)域環(huán)境治理、水污染治理和節(jié)水；
節(jié)能減碳方向：碳達(dá)峰碳中和先進(jìn)技術(shù)示范及應(yīng)用項目、重點行業(yè)和重點領(lǐng)域節(jié)能降碳項目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳項目；
長江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)：上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南等11個省市重點城市；
黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展地區(qū)：青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、山東9省區(qū)；
國家生態(tài)文明試驗區(qū)：福建、江西、貴州、海南；
綠色產(chǎn)業(yè)示范基地：天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武安工業(yè)園區(qū)、高碑店經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大同經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、伊通滿族自治縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、撫松工業(yè)園區(qū)、漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)鹽城分區(qū)、蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、鹽城環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、吳興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、遂昌工業(yè)園區(qū)、濉溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、阜陽界首高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蕪湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、豐城循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、德州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、三門峽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、谷城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、汨羅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東莞松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、梧州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、自貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、清鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、景谷林產(chǎn)工業(yè)園區(qū)、西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、格爾木昆侖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；
碳達(dá)峰碳中和、能耗雙控以及資源循環(huán)利用工作突出的地區(qū)：
碳達(dá)峰碳中和試點城市：內(nèi)蒙古鄂爾多斯市、江蘇鹽城市、浙江湖州市、山東青島市、山東煙臺市、廣東廣州市、深圳市、四川成都市、四川樂山市、福建南平市、江西南昌市、江西萍鄉(xiāng)市；
國家級資源循環(huán)利用工作突出地區(qū)：安徽界首田營循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)、重慶洛磧國家資源循環(huán)利用基地、云南大理市資源循環(huán)利用基地；
三、評審要點
1.合規(guī)性審查：政策扶持方向符合情況、選址和用地落實情況、
建設(shè)資金落實情況( 財務(wù)審計報告 )、項目前期手續(xù)辦理情況(核準(zhǔn)/備案、環(huán)評、用地、規(guī)劃、節(jié)能、安全評價等手續(xù)是否完備 )、納入儲備庫情況、明確投資績效目標(biāo)、項目單位符合申報條件等;
2.符合性審查部分要點:手續(xù)是否齊全是否合規(guī)；對于建設(shè)項目需要開展節(jié)能評定，擁有第三方憑證說明項目能耗符合要求；備案時間不要超過2年，最好不要超過1年；施工許可需要重點關(guān)注；特殊行業(yè)的規(guī)劃許可等；
明確項目開工時間和竣工時間、項目形象進(jìn)度百分比和已完成工程量百分比（提供如施工許可證、施工合同、現(xiàn)場圖片等相關(guān)證明文件）；
3.專家評審：包括技術(shù)先進(jìn)性、創(chuàng)新成果、資金到位情況、項目開工情況、績效目標(biāo)可實現(xiàn)情況、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模合理性等方面。
4.注意事項：提供在有效期內(nèi)的項目備案證、建設(shè)工程規(guī)劃許、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等有關(guān)證明；提供的所有證明文件上名稱與項目名稱、項目建設(shè)內(nèi)容一致；若申報項目由多個子項目組成，應(yīng)說明子項目與申報項目的關(guān)系；建議正文目錄展開2級頁碼，附件文件目錄展開至最后一級。
本文完成，另該方向領(lǐng)域的企業(yè)還可以同時關(guān)注超長期特別國債兩重及兩新，也有相關(guān)領(lǐng)域的的資金方向，技改方向投資要求較低。
