【政策背景與申報原則】
（一）政策依據：根據《節能降碳中央預算內投資專項管理辦法》和《污染治理中央預算內投資專項管理辦法》，2026年中央預算內資金將繼續聚焦“雙碳”戰略目標，重點支持環境基礎設施建設、節能和節水改造、資源循環利用、水污染治理等領域項目，旨在推動產業綠色低碳轉型，提升生態環境治理能力。2025年污染治理和節能減碳專項資金規模達128.63億元，2026年該專項資金總額預計將突破130億元。
（二）申報原則提前儲備原則：建立常態化項目謀劃儲備機制，確保申報項目前期工作成熟、要素保障到位。精準匹配原則：嚴格對照專項支持方向和遴選標準，實現項目與政策的精準對接。全流程管控原則：強化項目儲備、申報、實施、驗收全生命周期管理，確保資金使用規范高效。
（三）管理機制實行“省級預審+國家復核”雙級管理模式。省級發展改革部門負責項目初審、推薦及日常監管；國家發展改革委組織專家評審和最終審核，確定資金支持項目及額度。
【申報時間軸】
國家發展改革委通常于11-12月初安排下一年度中央預算內投資項目申報工作（2025年提前至9月份，2026年預計9月份開始申報工作），各省（市、自治區）需在一個月內向國家正式上報中央預算內投資項目申報草案。
【項目要求強化說明】
（一）企業要求：企業信用良好，近三年無重大環保處罰或失信記錄，未被列入嚴重失信主體名單。企業可通過查詢《信用中國》了解自己的信用情況，如果有行政處罰，需盡快進行在線修復。
（二）項目成熟度要求：本專項中央預算內投資用于前期手續齊全、具備開工條件的計劃新開工或在建項目，建設進度不超過50%，不支持已完工項目。
（三）資金拼盤合規：通過企業資本金、銀行貸款、融資等手段，實現項目資金拼盤完整閉合。
【2026年度項目申報方向預測】
根據政策投向預測，2026年度項目申報方向與2025年度大致相同，在下列方向領域中持續實施。
（一）節能降碳專項
1.碳達峰碳中和先進技術示范及應用：主要支持符合《綠色低碳先進技術示范工程建設實施方案》確定方向，技術水平領先、示范效應明顯、減排效果突出的項目。其中，氫能、新型儲能領域項目，先進風電、光伏產品研發及生產制造項目由國家發展改革委高技術司有關專項支持；先進風電、光伏示范應用項目由本專項支持。
2.重點行業和重點領域節能降碳：支持電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、數據中心等重點行業節能降碳改造項目，園區綠色低碳改造項目。
3.循環經濟助力降碳：支持尾礦（共伴生礦）、煤矸石、粉煤灰、冶金渣、工業副產石膏等大宗固體廢棄物綜合利用項目建設。支持以農林剩余物資源化利用為主的農業循環經濟項目建設。支持可降解塑料、可循環快遞包裝、“以竹代塑”產品生產和應用推廣項目建設。
（二）污染治理專項
4.生活垃圾分類和處理設施建設：完善生活垃圾分類收集和分類運輸體系，支持生活垃圾分類、收集、轉運和處理設施建設項目。推進生活垃圾焚燒處理能力建設，重點支持縣級地區生活垃圾焚燒處理設施建設項目。支持廚余垃圾處理設施建設項目。支持焚燒飛灰處置設施項目。支持探索開展小型生活垃圾焚燒設施試點項目。
5.危險廢物處置設施建設：補齊危險廢物處置設施缺口，支持危險廢物處置設施建設項目。支持既有危險廢物處置設施升級改造項目。支持區域性危險廢物環境風險防控技術中心和區域性特殊危險廢物集中處置中心建設項目。
6.重點行業清潔生產改造：支持電鍍、皮革、有色金屬、印染、制藥等涉重金屬行業及鋼鐵、水泥、焦化等行業清潔生產重大技術示范應用項目。
7.重點領域環境治理：支持細顆粒物和臭氧協同治理、土壤重金屬污染治理、新污染物治理等重大技術示范應用項目，以及國家批復的園區環境污染第三方治理項目。
8.水污染治理：支持污水收集管網新建改造及雨污分流改造(不包括嘉陵江、漢江等長江支流沿線城市)。支持污水處理設施建設、信息平臺建設，綠色低碳標桿廠建設。支持污泥無害化資源化利用設施建設。
9.節水項目：支持重點城市再生水利用設施建設。支持苦咸水、礦井水利用工程建設。支持重點行業節水改造項目。
10.生態產品價值實現機制重點項目：支持國家生態產品價值實現機制試點市促進生態產品價值實現所必需的配套基礎設施建設和公共服務設施等重點項目，突出示范帶動效應。
【2026年度申報策略和實施建議】
為提高申報成功率，相關單位需構建“政策匹配—項目策劃—材料準備—過程管控”的全流程實施體系：
（一）精準匹配政策導向
技術示范類項目：需緊扣《綠色低碳先進技術示范項目清單》，突出技術的“原創性”與“引領性”，例如氫能領域可聚焦“綠氫制備-氫能冶金”一體化項目，新型儲能領域可側重“長時儲能+新能源并網”示范；
行業改造類項目：以“能效提升量化數據”為核心競爭力，如數據中心改造需提供PUE值1.8→1.25的具體技術路徑（如液冷技術替代、余熱供暖），并附第三方能效檢測報告；
循環經濟類項目：強調“資源利用閉環”，如鋼渣綜合利用項目需說明“鋼渣-建材-再生骨料”的全鏈條利用模式，以及噸渣碳排放降低量。
（二）材料準備關鍵要點
1、技術可行性論證：需包含技術原理、國內外應用現狀、本項目創新點、工程化難度分析等，建議附專家評審意見；
2、效益測算：量化分析節能降碳效果（如年節電XX萬千瓦時、減排CO?XX萬噸）、經濟效益（投資回收期、內部收益率）與社會效益（就業帶動、區域環境改善）；
3、合規性文件：整合立項批復、土地預審、環評批復、資金證明等材料，確保邏輯連貫、簽章齊全。
（三）風險規避要點
1、政策動態跟蹤：關注國家發改委、地方發改委的政策解讀會與申報指南，避免因理解偏差導致材料瑕疵；
2、內部合規自查：提前核查環保處罰、資金使用等歷史記錄，確保無未修復的信用風險點；
3、進度管控：在建項目需合理規劃申報節點，若進度接近70%，可暫緩申報至下一批次，避免因“超進度”被拒。
中央預算內投資節能降碳和污染治理專項是國家推動節能降碳和污染治理工作、實現“雙碳”目標的重要舉措，對于促進產業升級、技術創新和可持續發展具有重要意義。2026年的政策將對企業申報提出了更高的要求，應充分認識政策的內涵和導向，做好項目前期準備工作，嚴格遵守申報要求，提高申報成功率。
