“地下管網(wǎng)項(xiàng)目”屬于城建領(lǐng)域的明星項(xiàng)目，是城市更新的重中之重，屬于城市的“里子工程”。國家發(fā)改委預(yù)測，在未來五年需要改造的城市燃?xì)狻⒐┡潘⒐岬雀黝惞芫W(wǎng)總量將近60萬公里，投資總需求約4萬億元。

“地下管網(wǎng)項(xiàng)目”中央預(yù)算內(nèi)投資和超長期特別國債均有支持，且支持方向大致相同。

1. 地下管網(wǎng)改造

領(lǐng)域描述：城市的地下管網(wǎng)如同人體的血管和神經(jīng)，是城市得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。地下管網(wǎng)改造包括供排水管網(wǎng)更新、燃?xì)夤艿郎墶⒐峁芫W(wǎng)優(yōu)化以及綜合管廊建設(shè)等諸多方面。許多城市的地下管網(wǎng)因建設(shè)年代久遠(yuǎn)，存在老化、破損、銹蝕等問題，導(dǎo)致漏水、漏氣、排水不暢等安全隱患和使用問題頻頻出現(xiàn)。例如，一些老舊小區(qū)的居民常常遭遇下水道堵塞、污水外溢的困擾，不僅影響日常生活，還可能對周邊環(huán)境和公共衛(wèi)生產(chǎn)生不良影響。

特色描述：地下管網(wǎng)改造是城市更新中相對較為隱蔽但卻至關(guān)重要的一環(huán)。它具有較強(qiáng)的公益屬性，關(guān)乎城市的整體安全和居民的基本生活保障。其規(guī)模龐大、涉及范圍廣，需要大量的資金和專業(yè)的技術(shù)支持。而且，改造過程中需要充分考慮對城市交通、居民生活的影響，通常需要精心規(guī)劃施工時(shí)間和區(qū)域，采用分段施工、合理疏導(dǎo)交通等方式，以減少對城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的干擾。

注意事項(xiàng)：在實(shí)施地下管網(wǎng)改造時(shí)，首先要進(jìn)行全面細(xì)致的前期勘察，精準(zhǔn)掌握地下管網(wǎng)的現(xiàn)狀、走向、材質(zhì)等信息，以便制定科學(xué)合理的改造方案。同時(shí)，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，選用優(yōu)質(zhì)的管材和先進(jìn)的施工工藝，確保改造后的管網(wǎng)能夠長期穩(wěn)定運(yùn)行。此外，還需要建立完善的后期維護(hù)和管理機(jī)制，定期對地下管網(wǎng)進(jìn)行檢測、清理和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決潛在問題，避免出現(xiàn)重復(fù)開挖等現(xiàn)象。

2. 老舊片區(qū)更新

領(lǐng)域描述：老舊片區(qū)涵蓋了老舊小區(qū)、城中村和老舊廠區(qū)等區(qū)域，這些地方往往是城市發(fā)展的“短板”。老舊小區(qū)通常存在房屋破舊、配套設(shè)施不足、公共空間狹小等問題；城中村則面臨著環(huán)境臟亂差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、安全隱患突出以及人口密集但管理混亂等狀況；老舊廠區(qū)多因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而逐漸被閑置或低效利用，導(dǎo)致土地資源浪費(fèi)。例如，一些老舊小區(qū)的居民沒有像樣的休閑廣場、停車位緊張，生活十分不便；城中村的消防通道狹窄，存在較大的消防隱患。

特色描述：老舊片區(qū)更新是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的城市更新工程，涉及到居民的居住環(huán)境改善、城市功能的優(yōu)化以及產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級等多個(gè)方面。它的實(shí)施可以有效提升城市的整體形象和品質(zhì)，增強(qiáng)城市的吸引力和競爭力。每個(gè)老舊片區(qū)都有其獨(dú)特的歷史文化背景和社會(huì)環(huán)境，因此更新改造需要因地制宜，充分挖掘和利用其自身特色，打造出具有歸屬感和認(rèn)同感的宜居宜業(yè)空間。

注意事項(xiàng)：在推進(jìn)老舊片區(qū)更新時(shí)，要充分尊重居民的意愿和需求，廣泛征求居民的意見和建議，讓居民積極參與到更新改造的過程中來。對于城中村改造，要妥善處理好拆遷補(bǔ)償、安置等問題，確保村民的合法權(quán)益得到保障。同時(shí)，要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，合理布局公共服務(wù)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)空間，避免盲目追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視了社會(huì)效益和文化傳承。例如，在老舊廠區(qū)改造中，可以考慮保留部分具有歷史文化價(jià)值的建筑和工業(yè)遺跡，將其與現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)舊貌換新顏的同時(shí)傳承歷史文化脈絡(luò)。

3. 歷史文化保護(hù)

領(lǐng)域描述：歷史文化是城市的靈魂和根基，承載著城市的記憶和獨(dú)特魅力。在城市更新過程中，歷史文化保護(hù)主要涉及對歷史建筑、歷史文化街區(qū)、古村落以及地名文化等的保護(hù)和傳承。這些文化遺產(chǎn)不僅反映了城市的歷史變遷和發(fā)展脈絡(luò)，還蘊(yùn)含著豐富的文化內(nèi)涵和藝術(shù)價(jià)值。然而，隨著城市化進(jìn)程的加快，一些城市在發(fā)展過程中對歷史文化遺產(chǎn)造成了不同程度的破壞，導(dǎo)致部分歷史文化元素逐漸消失。

特色描述：歷史文化保護(hù)具有很強(qiáng)的專業(yè)性和文化性，需要專業(yè)的歷史、文化、建筑等方面的人才來進(jìn)行研究、規(guī)劃和實(shí)施。它強(qiáng)調(diào)保護(hù)與利用相結(jié)合，通過合理的方式讓歷史文化遺產(chǎn)在現(xiàn)代社會(huì)中重新煥發(fā)生機(jī)與活力，實(shí)現(xiàn)文化的傳承和發(fā)展。同時(shí)，歷史文化保護(hù)還需要注重與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，營造出具有歷史文化氛圍的空間場所，讓人們在日常生活中能夠感受到歷史文化的魅力。

注意事項(xiàng)：在進(jìn)行歷史文化保護(hù)時(shí)，要嚴(yán)格遵循相關(guān)的法律法規(guī)和保護(hù)規(guī)劃，確保保護(hù)工作的合法性和科學(xué)性。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，要避免對歷史文化遺產(chǎn)造成新的破壞，嚴(yán)禁擅自拆除、遷移歷史建筑等行為。對于確實(shí)需要改造利用的歷史文化街區(qū)或建筑，要進(jìn)行充分的文化價(jià)值評估和可行性研究，采用科學(xué)合理的改造技術(shù)手段，在保留其原真性和完整性的前提下進(jìn)行適度的功能轉(zhuǎn)換和優(yōu)化提升。此外，還要加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會(huì)對歷史文化保護(hù)的意識和重視程度，營造良好的保護(hù)氛圍。

4. 公共服務(wù)設(shè)施完善

領(lǐng)域描述：公共服務(wù)設(shè)施是為居民提供教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等各類公共服務(wù)的重要載體。在城市更新中，完善公共服務(wù)設(shè)施主要是針對一些社區(qū)或區(qū)域存在的公共服務(wù)設(shè)施不足、分布不合理、設(shè)施老化等問題進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。例如，在一些城市的新建區(qū)域，可能存在學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施配套滯后的現(xiàn)象，而在一些老舊小區(qū)，公共活動(dòng)空間狹小，缺乏健身器材、文化活動(dòng)中心等便民設(shè)施，難以滿足居民日益增長的公共服務(wù)需求。

特色描述：公共服務(wù)設(shè)施完善具有較強(qiáng)的民生導(dǎo)向性，直接關(guān)系到居民的生活質(zhì)量和幸福感。它的建設(shè)需要充分考慮居民的實(shí)際需求和使用便利性，合理規(guī)劃設(shè)施的布局和規(guī)模，注重設(shè)施的功能性和實(shí)用性。同時(shí)，公共服務(wù)設(shè)施的完善也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，需要隨著城市的發(fā)展和居民需求的變化不斷進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。

注意事項(xiàng)：在規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施時(shí)，要依據(jù)城市規(guī)劃和人口分布情況，按照一定的服務(wù)半徑和覆蓋范圍進(jìn)行科學(xué)布局，確保公共服務(wù)設(shè)施能夠最大限度地方便居民使用。要注重不同類型公共服務(wù)設(shè)施之間的協(xié)同配套，形成完整的公共服務(wù)體系，避免出現(xiàn)設(shè)施重復(fù)建設(shè)或功能單一的情況。例如，一個(gè)完善的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施體系應(yīng)該包括幼兒園、小學(xué)、社區(qū)醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)站、文化活動(dòng)室、體育健身場地等多種設(shè)施，相互之間實(shí)現(xiàn)資源共享和功能互補(bǔ)。此外，在建設(shè)過程中要嚴(yán)格把控設(shè)施的質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，確保公共服務(wù)設(shè)施能夠長期穩(wěn)定地為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

5. 生態(tài)環(huán)境修復(fù)

領(lǐng)域描述：隨著城市化進(jìn)程的加速，城市生態(tài)環(huán)境面臨著諸多問題，如空氣污染、水體污染、土壤污染、生態(tài)系統(tǒng)破壞等。生態(tài)環(huán)境修復(fù)旨在通過采取一系列措施，恢復(fù)和改善城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升城市的生態(tài)功能和韌性。具體包括海綿城市建設(shè)、黑臭水體治理、土壤污染修復(fù)、城市綠化提升等方面。例如，一些城市的河流湖泊受到工業(yè)廢水和生活污水的污染，變成了黑臭水體，不僅影響城市景觀，還對周邊居民的健康和生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重危害。

特色描述：生態(tài)環(huán)境修復(fù)是一個(gè)系統(tǒng)性、長期性的過程，需要綜合運(yùn)用多種技術(shù)和手段，從源頭上削減污染、保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性。它具有顯著的環(huán)境效益和社會(huì)效益，能夠改善城市的生態(tài)面貌，提高居民的生活質(zhì)量，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。并且，生態(tài)環(huán)境修復(fù)項(xiàng)目通常與城市的整體規(guī)劃和空間布局緊密相關(guān)，需要與其他城市更新項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)，形成良好的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)系統(tǒng)。

注意事項(xiàng)：在實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)項(xiàng)目時(shí)，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w環(huán)境問題和生態(tài)特點(diǎn)，制定科學(xué)合理的修復(fù)方案和技術(shù)路線。例如，對于土壤污染修復(fù)，需要先準(zhǔn)確識別污染物的類型和來源，再選擇合適的修復(fù)技術(shù)，如物理修復(fù)、化學(xué)修復(fù)、生物修復(fù)等。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評估，及時(shí)掌握生態(tài)環(huán)境的變化情況，以便調(diào)整修復(fù)策略和措施。同時(shí)，要注重生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和重建，增加城市綠地、濕地等生態(tài)空間，提高城市生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務(wù)功能。

6. 智慧城市建設(shè)

領(lǐng)域描述：隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，智慧城市建設(shè)成為了城市更新的重要方向之一。智慧城市建設(shè)主要涵蓋了利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)，對城市的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城市管理等方面進(jìn)行全面的數(shù)字化、智能化改造和提升。例如，通過在城市道路上安裝智能傳感器，實(shí)現(xiàn)對交通流量的實(shí)時(shí)監(jiān)測和智能疏導(dǎo)；利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，優(yōu)化城市能源管理，提高能源利用效率等。

特色描述：智慧城市建設(shè)具有創(chuàng)新性和前瞻性，代表著城市發(fā)展的未來趨勢。它能夠有效提高城市的運(yùn)行效率和管理水平，降低城市管理成本，提升公共服務(wù)的質(zhì)量和響應(yīng)速度。同時(shí)，智慧城市還能夠?yàn)榫用窈推髽I(yè)提供更加便捷、高效、智能的生活和工作環(huán)境，增強(qiáng)城市的吸引力和競爭力。

注意事項(xiàng)：在推進(jìn)智慧城市建設(shè)過程中，要注重頂層設(shè)計(jì)，制定科學(xué)合理的智慧城市發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，避免各系統(tǒng)之間出現(xiàn)信息孤島和重復(fù)建設(shè)的問題。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)，建立健全數(shù)據(jù)管理和安全防護(hù)機(jī)制，確保城市數(shù)據(jù)的安全可靠。同時(shí)，要注重培養(yǎng)和引進(jìn)相關(guān)的專業(yè)人才，提高城市的信息化技術(shù)水平和管理能力。此外，還要加強(qiáng)與企業(yè)的合作，充分發(fā)揮市場力量，共同推動(dòng)智慧城市建設(shè)項(xiàng)目的落地和應(yīng)用。

地方地下管網(wǎng)資金支持舉例

全國31個(gè)省自治區(qū)直轄市先后發(fā)布了地下管網(wǎng)相關(guān)項(xiàng)目及對應(yīng)資金支持政策，相關(guān)項(xiàng)目先后發(fā)布招投標(biāo)信息

云南

項(xiàng)目數(shù)量：50個(gè)地下管網(wǎng)項(xiàng)目獲國家支持。

資金規(guī)模：“十四五”以來累計(jì)爭取資金402.21億元，支持577個(gè)項(xiàng)目。

重點(diǎn)領(lǐng)域：燃?xì)狻⑴潘⒐┧裙芫W(wǎng)改造，解決老化、內(nèi)澇、漏損等問題。

廣西

資金規(guī)模：下達(dá)2025年中央預(yù)算內(nèi)基建提前批資金29.12億元，其中6.46億元專項(xiàng)用于城市地下管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。

項(xiàng)目內(nèi)容：更新防洪排澇管網(wǎng)，提升暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)對能力。

內(nèi)蒙古

資金規(guī)模：下達(dá)中央2025年城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助資金7500萬元，用于支持城市更新行動(dòng)。

項(xiàng)目要求：資金需于2025年8月20日前安排到具體項(xiàng)目，并加快實(shí)施進(jìn)度。

陜西

資金規(guī)模：省級重點(diǎn)項(xiàng)目616個(gè)，總投資2.87萬億元。

重點(diǎn)投向燃?xì)?雨污水管道老化改造

城市地下管網(wǎng)管廊資金申報(bào)

1.審核重點(diǎn)

項(xiàng)目是否納入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃；

項(xiàng)目是否符合支持范圍；

項(xiàng)目是否具有項(xiàng)目代碼，通過在線平臺核驗(yàn)項(xiàng)目代碼真實(shí)性以及申報(bào)材料與在線平臺上的項(xiàng)目信息是否一致；

項(xiàng)目是否重復(fù)申報(bào)； 對于已經(jīng)足額安排的項(xiàng)目不得重復(fù)申請本專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資；同一項(xiàng)目不得重復(fù)申請同級別不同類型的中央預(yù)算內(nèi)投資或其他中央財(cái)政資金。

項(xiàng)目單位是否被列入嚴(yán)重失信主體名單；如項(xiàng)目單位被列入失信被執(zhí)行人、政府采購嚴(yán)重違法失信行為名單、拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單等嚴(yán)重失信主體名單。則不滿足申報(bào)要求。

申報(bào)投資是否符合支持標(biāo)準(zhǔn)；

項(xiàng)目是否完成審批、核準(zhǔn)或備案程序；審批情況是硬性條件，需提報(bào)相關(guān)批復(fù)或核準(zhǔn)、備案文件證明。

原則上支持計(jì)劃新開工、續(xù)建項(xiàng)目，不得用于已完工項(xiàng)目，計(jì)劃新開工項(xiàng)目前期工作條件是否成熟、具備開工條件。在建項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)是否完備，是否投資計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)即可開工建設(shè)；

地方建設(shè)資金是否落實(shí)；

日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人填報(bào)是否規(guī)范等。