中直管理局，國管局，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委：
為加強和規(guī)范節(jié)能降碳專項中央預算內(nèi)投資管理，高質(zhì)量推進項目建設(shè)，提高資金使用效益，我們制定了《節(jié)能降碳中央預算內(nèi)投資專項管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
國家發(fā)展改革委
2025年9月19日
10月14日，國家發(fā)改委印發(fā)《節(jié)能降碳中央預算內(nèi)投資專項管理辦法》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2025〕1228號）。
本專項安排的中央預算內(nèi)投資資金，根據(jù)實際情況采取直接投資、資本金注入、投資補助等方式。
本專項中央預算內(nèi)投資應(yīng)當用于前期手續(xù)齊全、具備開工條件的計劃新開工或在建項目，不得用于已完工（含試運行）項目。
支持內(nèi)容：
本專項支持重點行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳、煤炭消費清潔替代、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳、低碳零碳負碳示范、碳達峰碳中和基礎(chǔ)能力建設(shè)等方向。
（一）重點行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳項目。支持電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、機械等重點行業(yè)節(jié)能降碳改造。支持以工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群為載體整體部署并規(guī)模化實施的節(jié)能降碳改造。支持供熱、算力等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造。支持中央和國家機關(guān)節(jié)能降碳改造。
（二）煤炭消費清潔替代項目。支持煤電機組和煤化工項目低碳化改造。支持食品、煙草、紡織、造紙、印染等行業(yè)燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐，實施清潔能源替代。支持城鄉(xiāng)居民采用地熱能、生物質(zhì)能供暖。
（三）循環(huán)經(jīng)濟助力降碳項目。支持園區(qū)循環(huán)化改造、國家“城市礦產(chǎn)”示范基地和資源循環(huán)利用基地等建設(shè)和改造。支持規(guī)模化規(guī)范回收站點和綠色分揀中心建設(shè)。支持再生資源循環(huán)利用和大宗固體廢棄物綜合利用，以及退役設(shè)備再制造。支持以農(nóng)林剩余物資源化和能源化利用。支持可降解塑料、可循環(huán)快遞包裝產(chǎn)品生產(chǎn)應(yīng)用推廣。支持“以竹代塑”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)應(yīng)用推廣。
（四）低碳零碳負碳示范項目。支持綠色低碳先進適用技術(shù)示范應(yīng)用。支持零碳園區(qū)、零碳運輸走廊實現(xiàn)近零碳目標的供能設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改造、工藝降碳改造等項目。支持綠色甲醇和可持續(xù)航空燃料生產(chǎn)項目。支持規(guī)模化碳捕集利用與封存（CCUS）項目建設(shè)。
（五）碳達峰碳中和基礎(chǔ)能力建設(shè)項目。支持碳排放計量、統(tǒng)計、核算、監(jiān)測等基礎(chǔ)能力建設(shè)，包括碳排放數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、溫室氣體排放因子庫、碳排放計量體系等。該方向僅支持政府投資項目，有關(guān)項目應(yīng)納入國家層面規(guī)劃或方案，并按照國家標準和要求實施。
（六）其他。圍繞貫徹落實黨中央、國務(wù)院交辦重大事項需安排支持的項目建設(shè)。
支持標準：
以上支持范圍中，重點行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳項目、煤炭消費清潔替代項目、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳項目、低碳零碳負碳示范項目等項目支持比例均為核定總投資的20%。對于地方政府投資的碳達峰碳中和基礎(chǔ)能力建設(shè)項目，東、中、西、東北地區(qū)項目支持比例分別為核定總投資的60%、70%、80%、80%。中央和國家機關(guān)有關(guān)項目原則上全額安排。
