2024年以來，全國(guó)已有近30個(gè)省份將發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)寫入政府工作報(bào)告或出臺(tái)相關(guān)政策，搶先布局上下游產(chǎn)業(yè)。初步統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)已有超過100個(gè)省、市、縣（區(qū)）級(jí)政府發(fā)布了低空經(jīng)濟(jì)規(guī)劃政策。北京、上海、杭州、合肥等15個(gè)城市與企業(yè)攜手共建低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，計(jì)劃打造涵蓋低空飛行路線、低空應(yīng)用示范區(qū)等上百個(gè)示范項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)投資方面，全國(guó)已有20個(gè)省市成立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金，總規(guī)模已超千億元。上海、深圳、蘇州、鄭州、杭州等國(guó)內(nèi)城市紛紛加速布局“天空之城”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。2024年11月18日新華財(cái)經(jīng)報(bào)道，中央空管委即將在六個(gè)城市開展eVTOL（電動(dòng)垂直起降航空器）試點(diǎn)，初步確定為合肥、杭州、深圳、蘇州、成都、重慶；試點(diǎn)文件對(duì)航線和區(qū)域都有相關(guān)規(guī)劃，對(duì)600米以下空域授權(quán)部分地方政府，這對(duì)各地而言意味著相關(guān)地方政府要承擔(dān)更多管理責(zé)任，也是巨大的發(fā)展機(jī)遇。

低空應(yīng)用場(chǎng)景市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)程

低空經(jīng)濟(jì)及通用航空應(yīng)用場(chǎng)景大致可分為生產(chǎn)作業(yè)類、通航運(yùn)輸類、公共服務(wù)類和航空消費(fèi)類。

——生產(chǎn)作業(yè)類。為農(nóng)林牧漁和工業(yè)提供飛行作業(yè)活動(dòng)，是傳統(tǒng)通用航空的重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景，包括農(nóng)林植保（農(nóng)林噴灑施藥滅蟲、飛播造林種草、施肥等）、探礦采油（海洋巡檢、設(shè)備巡檢、海域運(yùn)輸?shù)龋㈦娏ρ矙z、地理測(cè)繪、航空攝影等領(lǐng)域，當(dāng)前使用的航空器以直升機(jī)和工業(yè)/行業(yè)級(jí)無人機(jī)為主。生產(chǎn)作業(yè)類通用航空市場(chǎng)成熟度較高，市場(chǎng)規(guī)模呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，比如2022年我國(guó)通航農(nóng)業(yè)作業(yè)面積預(yù)計(jì)18.8億畝，預(yù)計(jì)2025年提升至25.1億畝，2022年預(yù)估電力巡航里程為85萬公里，預(yù)計(jì)2025年提升至100萬公里。從市場(chǎng)進(jìn)程來看，2025-2030年生產(chǎn)作業(yè)類的低空應(yīng)用將進(jìn)入大規(guī)模商業(yè)化階段。

——通航運(yùn)輸類。通用航空的重要作用之一就是交通運(yùn)輸，涵蓋客運(yùn)和貨運(yùn)，主要包括支線客運(yùn)、短途運(yùn)輸、城市空中交通、城際通航、無人機(jī)配送與物流等領(lǐng)域。私人飛機(jī)、公務(wù)專機(jī)也是通用航空發(fā)展最快的領(lǐng)域，在世界通用航空三大類飛行中，航空作業(yè)飛行約占飛行總量的20%，教學(xué)訓(xùn)練約占22%，公務(wù)飛行占50%以上。隨著eVTOL逐漸商用，依托eVTOL發(fā)展城市空中交通（UAM），在人口稠密的城區(qū)建立安全高效便捷的空中運(yùn)輸系統(tǒng)，成為全球航空界和交通界共同關(guān)注的焦點(diǎn)。將無人機(jī)應(yīng)用于快遞物流、末端配送、即時(shí)配送已成為物流行業(yè)重要發(fā)展趨勢(shì)。

——公共服務(wù)類。主要是面向政府部門、公共單位乃至整個(gè)社會(huì)提供公共服務(wù)相關(guān)的航空飛行活動(dòng)，包括應(yīng)急救援、警用安防、海關(guān)飛行、政務(wù)飛行、路政巡查、信息通信、氣象探測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域，其中警用安防和應(yīng)急救援的市場(chǎng)規(guī)模較大。應(yīng)急救援應(yīng)用場(chǎng)景眾多，包括森林草原消防、常規(guī)救災(zāi)（防汛抗旱、地震和地質(zhì)災(zāi)害、堰塞湖等搶險(xiǎn)救災(zāi)）、水上搜救、城市消防救援、醫(yī)療救援等領(lǐng)域，具體任務(wù)則涉及空中偵察勘測(cè)、指揮調(diào)度、緊急輸送、人員轉(zhuǎn)運(yùn)、特殊吊載、通信照明保障、交通疏導(dǎo)等多個(gè)方面。當(dāng)前直升機(jī)為航空應(yīng)急救援的主流，eVTOL將成為有力補(bǔ)充。警用安防無人機(jī)應(yīng)用已較為廣泛。

——航空消費(fèi)類。面向消費(fèi)群體提供消費(fèi)性航空活動(dòng)，包括飛行培訓(xùn)、空中游覽、航空運(yùn)動(dòng)（高空跳傘、翼裝飛行）、私人飛行、娛樂飛行、空中婚禮、娛樂拍攝等。輕小型無人機(jī)將航空消費(fèi)場(chǎng)景擴(kuò)展到航拍、表演、競(jìng)速、科普教育等領(lǐng)域。直升機(jī)、熱氣球和滑翔傘等傳統(tǒng)低空工具已經(jīng)廣泛應(yīng)用于景區(qū)體驗(yàn)，eVTOL有望開創(chuàng)低空旅游新業(yè)態(tài)，成為低空游覽主力航空器。

從主要應(yīng)用領(lǐng)域市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)程來看：

——低空物流正站在大規(guī)模商業(yè)化的門檻上。低空物流主要依托無人機(jī)技術(shù)，通過低空飛行實(shí)現(xiàn)物流配送，顯著提升效率并降低成本。當(dāng)前無人機(jī)物流適用范圍已經(jīng)從快遞末端配送環(huán)節(jié)延伸至中遠(yuǎn)距離的支線運(yùn)輸?shù)纫恍┨囟▓?chǎng)景。目前低空物流適合落地的場(chǎng)景主要包括：一是特殊物流場(chǎng)景，無人機(jī)在山區(qū)、海島、景區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)等特殊環(huán)境下展現(xiàn)出獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)靈活高效的物流運(yùn)輸。二是城市及城鄉(xiāng)場(chǎng)景配送，包括在城市間、城鄉(xiāng)間的商業(yè)化末端配送、即時(shí)配送。目前，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)外賣食品、血漿、藥品、農(nóng)副產(chǎn)品、快遞快件、生活物資、應(yīng)急物資等適運(yùn)商品的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，如順豐、美團(tuán)、京東等企業(yè)的實(shí)踐已經(jīng)走在前列。

在飛行器應(yīng)用方面，民用微輕小型及中型無人機(jī)的貨運(yùn)物流實(shí)踐已較為充分，特別是小型無人機(jī)在末端物流領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，憑借其靈活性，推動(dòng)了我國(guó)企業(yè)在全球范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)無人配送的常態(tài)化，并在最后一公里配送中展現(xiàn)出顯著的潛力。近年來大型貨運(yùn)無人機(jī)也取得顯著進(jìn)展，航空工業(yè)TP500、騰盾雙尾蝎D、HY100、鑭影R6000 、HH-100、天晴SUNNY-T6000、白鯨航線W5000等多款大型貨機(jī)陸續(xù)推出，最高有效載荷（載重）已可達(dá)到6噸，商載能力逐步接近有人駕駛支線飛機(jī)，在軍事物流方面的前景也較為廣闊。隨著電動(dòng)垂直起降飛行器（eVTOL）逐步成熟，大型飛行器在城市物流中的應(yīng)用將得到推廣。大型無人機(jī)預(yù)計(jì)將在國(guó)內(nèi)干線與支線之間打通新的航空物流通道，有效解決偏遠(yuǎn)地區(qū)物流運(yùn)輸不便和運(yùn)輸效能低下的問題。

——城市管理類場(chǎng)景迎來智能化升級(jí)。無人機(jī)、電動(dòng)垂直起降飛行器（eVTOL）和空中交通管理平臺(tái)等低空經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵要素，正在城市安防監(jiān)控、城市規(guī)劃與建設(shè)、環(huán)境檢測(cè)、河道巡查、公園智慧管理、綠地植被養(yǎng)護(hù)、警務(wù)巡檢以及城市綜合巡檢等多個(gè)場(chǎng)景中得到廣泛應(yīng)用，極大地增強(qiáng)了城市管理的智能化水平。人工智能算法的應(yīng)用進(jìn)一步提升了低空技術(shù)的智慧化程度，通過機(jī)器學(xué)習(xí)和深度學(xué)習(xí)技術(shù)，能夠自動(dòng)分析無人機(jī)收集的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)控和預(yù)測(cè)分析，從而提高城市管理的效率。根據(jù)中國(guó)航空學(xué)會(huì)的預(yù)測(cè)，到2028年，無人機(jī)在智慧城市管理中的創(chuàng)新應(yīng)用將增長(zhǎng)超過50%。

——城市空中交通將實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。城市空中交通，即Urban Air Mobility（UAM），涉及在城市低空空域使用垂直起降（VTOL）或短距起降航空器及其支持系統(tǒng)進(jìn)行人員和貨物的空中運(yùn)輸。作為客運(yùn)的重要組成部分，城市空中交通涵蓋多種場(chǎng)景，包括機(jī)場(chǎng)擺渡、城市空中出租車、城際航空服務(wù)、區(qū)域客運(yùn)、都市圈交通和商務(wù)飛行等，部分場(chǎng)景之間的界限可能較為模糊。城市空中交通以其立體性、便捷性、及時(shí)性和高效率等優(yōu)勢(shì)，有望顯著緩解城市交通擁堵，與地面交通和地下軌道交通相互補(bǔ)充，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，逐步構(gòu)建起一個(gè)空、地、地下三位一體的新型城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

城市空中交通的載運(yùn)工具主要包括短距起降航空器（STOL）、垂直起降航空器（VTOL）以及電動(dòng)垂直起降航空器（eVTOL）等，這些航空器的優(yōu)勢(shì)包括起降所需場(chǎng)地小，節(jié)省城市空間，且不容易受城市復(fù)雜環(huán)境和建筑的影響，飛行沖突解脫自由度高，對(duì)自動(dòng)駕駛技術(shù)更為友好，能夠輕松實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的按需運(yùn)行。從技術(shù)條件的可行性來看，通用飛機(jī)（如直升機(jī)）在短期內(nèi)仍將是載人客運(yùn)的主流。從eVTOL的商業(yè)化進(jìn)程來看，短期內(nèi)適用于空中游覽、空中物流、空中消防、醫(yī)療運(yùn)輸?shù)葓?chǎng)景，長(zhǎng)期來看，潛在應(yīng)用包括城市客運(yùn)、區(qū)域客運(yùn)。隨著eVTOL商業(yè)化成熟，預(yù)計(jì)2030年以后，以eVTOL為主體的城市空中出租車等城市交通方式將成為常態(tài)。

——低空旅游成為多個(gè)地區(qū)著力培育的場(chǎng)景。低空旅游主要是低空空域內(nèi)使用航空器搭載游客開展觀賞、游覽、娛樂、運(yùn)動(dòng)等內(nèi)容的飛行活動(dòng)，也包含在地面開展的航空觀光體驗(yàn)、文化交流、會(huì)展服務(wù)等活動(dòng)，廣泛涉及地面上的低空文化園區(qū)、低空消費(fèi)小鎮(zhèn)、低空飛行營(yíng)地等設(shè)施和服務(wù)內(nèi)容的培育建設(shè)。低空旅游具體產(chǎn)品和服務(wù)包括旅游空中交通（比如景區(qū)之間的空中通航、私人飛行）、空中游覽觀光（包括城市低空觀光、景區(qū)低空游覽以及空中主題活動(dòng)）、娛樂飛行體驗(yàn)（如跳傘、滑翔等小眾的冒險(xiǎn)型航空運(yùn)動(dòng)）、空中婚禮、娛樂攝影、地面觀光體驗(yàn)（在地面觀賞無人機(jī)、熱氣球等航空器飛行表演，航空節(jié)慶賽事，通航主題的展覽、主題樂園，研學(xué)活動(dòng)等）。

新形勢(shì)下低空旅游發(fā)展迎來重要契機(jī)。一是低空空域改革背景下，從國(guó)家到多個(gè)省市都出臺(tái)規(guī)劃支持低空文旅發(fā)展，各地文旅系統(tǒng)和空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門溝通協(xié)調(diào)更加順暢，空域管理不再構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。二是各地低空基礎(chǔ)設(shè)施、通航機(jī)場(chǎng)建設(shè)有望提速。三是新型低空載人飛行航空器進(jìn)入市場(chǎng)，特別是電動(dòng)垂直起降飛行器eVTOL（包括飛行汽車）逐漸成熟，相比于直升機(jī)，具有造價(jià)低、起降場(chǎng)地要求低、時(shí)效性高、運(yùn)營(yíng)成本低、低碳環(huán)保等高性價(jià)比優(yōu)勢(shì)，且不需要專業(yè)的飛行員，長(zhǎng)期有望推動(dòng)低空旅游從小眾市場(chǎng)向大眾市場(chǎng)普及。

低空基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方向

（一）低空基礎(chǔ)設(shè)施的類別

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工作。

飛行器執(zhí)行飛行任務(wù)時(shí)需要依賴各種基礎(chǔ)設(shè)施，如起降點(diǎn)、能源站等。同時(shí)，需要備降點(diǎn)、迫降點(diǎn)等來處理異常情況，以及維修站、接駁站、裝卸站等增強(qiáng)設(shè)施來支持日常運(yùn)維和業(yè)務(wù)需求。基本設(shè)施包括起降站、接駁設(shè)施、能源站、緊急備降點(diǎn)；增強(qiáng)設(shè)施包括停機(jī)設(shè)施、檢修設(shè)施、保障站、移動(dòng)設(shè)施等。按照粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院（IDEA研究院）的分類，涵蓋軟硬件系統(tǒng)在內(nèi)，低空智能融合基礎(chǔ)設(shè)施（SILAS智能融合低空系統(tǒng)）涵蓋“設(shè)施網(wǎng)”（配套物理設(shè)施，以基建設(shè)施為主）、“空聯(lián)網(wǎng)”（低空感知及通信設(shè)施，軟硬件設(shè)施結(jié)合）、“航路網(wǎng)”（數(shù)字空域及操作系統(tǒng)，屬于軟件算力結(jié)合）、“服務(wù)網(wǎng)”（數(shù)字化管理服務(wù)系統(tǒng)，以軟件為主）四張網(wǎng)絡(luò)，這一分類目前得到較多的認(rèn)可。

圖1  低空智能融合基礎(chǔ)設(shè)施四張網(wǎng)

（二）國(guó)家有關(guān)低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方向

工信部、科技部、財(cái)政部、民航局等四部委聯(lián)合發(fā)布的《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案（2024-2030）》，對(duì)低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行服務(wù)體系建設(shè)指明了總體方向。

在新型基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)方面，《實(shí)施方案》明確提出，鼓勵(lì)地方政府將低空基礎(chǔ)設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)與城市運(yùn)輸系統(tǒng)連接。支持探索推進(jìn)樓頂、地面、水上等場(chǎng)景起降點(diǎn)建設(shè)試點(diǎn)，完善導(dǎo)航定位、通信、氣象、充電等功能服務(wù)，形成多場(chǎng)景、多主體、多層次的起降點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。充分利用好現(xiàn)有航空基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)建設(shè)一批智能化、集成型、多用途的通用航空基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)新建住宅與商業(yè)樓宇預(yù)留低空基礎(chǔ)設(shè)施。充分結(jié)合通用航空業(yè)發(fā)展特性，研究設(shè)定適用于通用航空業(yè)發(fā)展的機(jī)場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

在新型運(yùn)行服務(wù)體系建設(shè)方面，《實(shí)施方案》明確提出，加快5G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等融合應(yīng)用，支持空天地設(shè)施互聯(lián)、信息互通的低空智聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)探索；推進(jìn)通用航空器北斗標(biāo)配應(yīng)用。推動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)政府與企業(yè)在低空監(jiān)管服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)等方面協(xié)同，促進(jìn)三維高精地圖、氣象數(shù)據(jù)、通信導(dǎo)航等公共信息開放。推動(dòng)構(gòu)建目視航線網(wǎng)絡(luò)，支持完善運(yùn)行規(guī)則，健全航空信息資料保障機(jī)制，提升飛行服務(wù)保障能力。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求

低空飛行器地面起降設(shè)施主要包括通用機(jī)場(chǎng)，以及無人機(jī)、電動(dòng)垂直起降飛行器eVTOL的起降場(chǎng)地、起降點(diǎn)（包括臨時(shí)起降點(diǎn)）等。起降場(chǎng)和通航機(jī)場(chǎng)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位，大多數(shù)為國(guó)有單位，例如機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、大型直升機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)管理單位以及政府平臺(tái)公司。典型的例子包括上海華東無人機(jī)基地和安徽通航控股集團(tuán)。在eVTOL領(lǐng)域的科技創(chuàng)新公司也在積極拓展至eVTOL配套設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，將eVTOL起降場(chǎng)視為公司發(fā)展的重要機(jī)遇。這些公司愿意與整機(jī)制造商和民航局積極對(duì)接，以掌握客戶需求和法規(guī)政策要求，并全面參與eVTOL起降設(shè)施的選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)工作。

1、通用機(jī)場(chǎng)

通用機(jī)場(chǎng)按開放類型和保障航空器的能力，可分為A類通用機(jī)場(chǎng)（可對(duì)公眾開放，根據(jù)商業(yè)載客的航空器可容納乘客座位數(shù)分為A1、A2、A3三小類）、B類通用機(jī)場(chǎng)（不對(duì)公眾開放，單位內(nèi)部使用）；按照飛行場(chǎng)地的物理特性，可分為跑道型機(jī)場(chǎng)（可供固定翼飛機(jī)起降）、直升機(jī)場(chǎng)、水上機(jī)場(chǎng)。通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)一般要經(jīng)歷選址、可研/核準(zhǔn)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施、行業(yè)驗(yàn)收和竣工決算等。主要工作流程包括：軍民航同步場(chǎng)址審查→省級(jí)發(fā)改項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)→機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)→建設(shè)施工→軍、民、地驗(yàn)收頒證的流程。新建通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目、擴(kuò)建軍民合用機(jī)場(chǎng)（增建跑道除外）項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)需要滿足的法律法規(guī)如下表所示。

表1  我國(guó)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)

2、大型無人駕駛航空器垂直起降場(chǎng)地

《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》提出，無人駕駛航空器飛行活動(dòng)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括起飛、降落和備降機(jī)場(chǎng)（場(chǎng)地），但起降場(chǎng)地的具體建設(shè)要求和流程尚不清晰。中國(guó)民航局機(jī)場(chǎng)司于2024年6月14日發(fā)布《民用垂直起降場(chǎng)地技術(shù)要求（征求意見稿）》，該標(biāo)準(zhǔn)適用于載人和貨運(yùn)的垂直起降場(chǎng)地（不適用于水上垂直起降場(chǎng)地和直升機(jī)場(chǎng)），最大起飛全重在150kg（不含）以上，對(duì)應(yīng)于《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》（國(guó)令第761號(hào)）中的“大型無人駕駛航空器”。最大起飛全重在150kg以下的垂直起降航空器主要為末端物流配送、農(nóng)業(yè)植保等使用，此類航空器對(duì)于場(chǎng)地要求較為寬松，可以根據(jù)實(shí)際需要參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3、電動(dòng)垂直起降航空器（eVTOL）起降場(chǎng)

2022年3月，歐洲航空安全局（EASA）發(fā)布了針對(duì)城市空中交通（UAM）場(chǎng)景的垂直起降場(chǎng)技術(shù)規(guī)范；2022年9月美國(guó)聯(lián)邦航空管理局（FAA）發(fā)布垂直起降場(chǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的工程指南，是將eVTOL有可能使用屋頂起降場(chǎng)的情況考慮進(jìn)去的第一份垂直起降場(chǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

圖2  eVTOL起降場(chǎng)FATO、TLFO和安全區(qū)場(chǎng)地物理特性示意圖

2023年11月由廣東省無人機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)、武漢海翼科技有限公司、億航智能設(shè)備（廣州）有限公司、中信海洋直升機(jī)股份有限公司、南航通用航空股份有限公司共同編寫發(fā)起，并正式向中國(guó)民用機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)提出《電動(dòng)垂直起降航空器（eVTOL）起降場(chǎng)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》全國(guó)性團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)申請(qǐng)。2024年5月22日，中國(guó)民用機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)在第五屆中國(guó)機(jī)場(chǎng)發(fā)展大會(huì)上發(fā)布《電動(dòng)垂直起降航空器（eVTOL）起降場(chǎng)技術(shù)要求》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（T/CCAATB 0062—2024），是我國(guó)首部針對(duì)電動(dòng)垂直起降航空器（eVTOL）起降場(chǎng)的技術(shù)規(guī)范。該標(biāo)準(zhǔn)共分為11章節(jié)，對(duì)電動(dòng)垂直起降航空器（eVTOL）起降場(chǎng)的物理特性、障礙物限制、場(chǎng)址選擇、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、專用設(shè)施設(shè)備等諸多技術(shù)參數(shù)進(jìn)行了明確闡釋。

4、低空飛行服務(wù)站

低空飛行服務(wù)站與監(jiān)管系統(tǒng)，能夠?yàn)榈涂诊w行活動(dòng)提供飛行計(jì)劃申請(qǐng)、飛行動(dòng)態(tài)通報(bào)、低空氣象服務(wù)、航空情報(bào)服務(wù)、告警與協(xié)助搜救服務(wù)、無人機(jī)服務(wù)，以及根據(jù)實(shí)際需要開展的其他服務(wù)。按照國(guó)家低空空域管理改革統(tǒng)一政策部署，省一級(jí)設(shè)置綜合飛行服務(wù)總站，接受強(qiáng)監(jiān)管，總站再下設(shè)多個(gè)A/B類分站提供空管服務(wù)。目前來看，申請(qǐng)B類低空飛行服務(wù)站的城市和地區(qū)正在快速增加。

5、低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)（空聯(lián)網(wǎng)）

低空智聯(lián)網(wǎng)（Low-Altitude Aerial Intelligent Network，LAIN）是在低空空域內(nèi)運(yùn)營(yíng)的實(shí)體網(wǎng)絡(luò)，包括由地面移動(dòng)用戶和基礎(chǔ)設(shè)施組成的地面網(wǎng)絡(luò)、空中平臺(tái)組成的近地空間以及低軌衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)。低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和數(shù)字化網(wǎng)聯(lián)能力，包括服務(wù)低空的通導(dǎo)監(jiān)（CNS）能力、輔助飛行的微氣象和電磁環(huán)境服務(wù)、提供低空起降和充電的各類地面設(shè)施、管控非合作目標(biāo)的手段等。低空基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該具備數(shù)字化網(wǎng)聯(lián)能力，為低空經(jīng)濟(jì)的全鏈條運(yùn)行和運(yùn)營(yíng)提供全自動(dòng)化、全智慧化的數(shù)字化基礎(chǔ)。

圖3  低空智聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)

資料來源：吳啟輝《低空智聯(lián)網(wǎng)組網(wǎng)與控制理論方法》。

低空智聯(lián)網(wǎng)是一套集成了通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、情報(bào)和氣象（CNSiM）能力的空天地一體化網(wǎng)絡(luò)，它通過多種技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)低空域內(nèi)的智能管理和服務(wù)。這些技術(shù)手段包括但不限于：1）通信手段：地面5G移動(dòng)公網(wǎng)（5G-A）、寬帶通信網(wǎng)、數(shù)據(jù)鏈以及低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等，它們共同構(gòu)成了低空通信的基礎(chǔ)。2）導(dǎo)航手段：包括地基增強(qiáng)系統(tǒng)（GBAS）、星基增強(qiáng)系統(tǒng)（SBAS）、慣性導(dǎo)航、視覺導(dǎo)航、超寬帶（UWB）、激光雷達(dá)、4D雷達(dá)、全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)（GNSS）導(dǎo)航以及融合導(dǎo)航技術(shù)，為低空飛行提供精確的定位和導(dǎo)航服務(wù)。3）監(jiān)視手段：涉及一/二次雷達(dá)、ADS-B、無線信標(biāo)、RemoteID、光電探測(cè)以及通感遙一體技術(shù)，用于實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理低空飛行活動(dòng)。4）氣象服務(wù)：包括氣象激光雷達(dá)和四維高分辨率數(shù)值氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)，為低空飛行提供必要的氣象信息。5）地面支持設(shè)施：包括滿足民航運(yùn)行和交通管理要求的自動(dòng)化機(jī)場(chǎng)、一體化機(jī)巢、自動(dòng)化充電站和自動(dòng)化應(yīng)急降落點(diǎn)等，這些設(shè)施為低空飛行提供必要的地面支持。

與傳統(tǒng)民航智慧空管相比，低空空管面臨著更為復(fù)雜的感知環(huán)境和更大量的數(shù)據(jù)處理需求，對(duì)感知及傳感設(shè)備的精度和數(shù)據(jù)冗余度提出了更高的要求。未來，ADS-BOUT、通導(dǎo)一體、北斗導(dǎo)航等技術(shù)將成為低空空管發(fā)展的重要方向。

6、空域數(shù)字化管控服務(wù)系統(tǒng)

數(shù)字化空域是低空經(jīng)濟(jì)有效管控的關(guān)鍵措施。通過數(shù)字化手段對(duì)空域進(jìn)行精準(zhǔn)劃分、監(jiān)管、網(wǎng)格化管理，以及評(píng)估空域容量和航路規(guī)劃，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)航班排序、導(dǎo)航規(guī)劃、飛行監(jiān)控、沖突檢測(cè)與解決、運(yùn)行模擬、場(chǎng)站布局、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、緊急響應(yīng)和對(duì)非合作目標(biāo)的監(jiān)管等，為低空業(yè)務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)字化基礎(chǔ)。利用數(shù)字孿生技術(shù)、城市信息模型（CIM）和三維地理信息系統(tǒng)（例如北斗網(wǎng)格碼空域圖），可以構(gòu)建一個(gè)實(shí)時(shí)更新的數(shù)字孿生系統(tǒng)，涵蓋空域、城市、基礎(chǔ)設(shè)施和無人機(jī)等要素，從而支持構(gòu)建一個(gè)“安全、協(xié)同、高效”的數(shù)字空域。這一進(jìn)程推動(dòng)了低空空域管理從簡(jiǎn)單的可達(dá)性向計(jì)算、管控和運(yùn)營(yíng)的全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。