2010年，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，指出加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義。

此后，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”成為黨和國(guó)家的重要會(huì)議、重要文件中反復(fù)出現(xiàn)的高頻詞。黨的十八大報(bào)告提出“要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)”；黨的二十大報(bào)告在總結(jié)回顧新時(shí)代十年的偉大變革中提到“一些關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大”，在擘畫未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖時(shí)指出“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長(zhǎng)引擎”；“十二五”“十三五”“十四五”發(fā)展規(guī)劃均將支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)任務(wù)寫入其中。

一、基本概念

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)。它代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是培育發(fā)展新動(dòng)能、獲取未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵領(lǐng)域。

“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)劃分為節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個(gè)大類。“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)劃分為五大領(lǐng)域（網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、高端制造、生物經(jīng)濟(jì)、綠色低碳和數(shù)字創(chuàng)意）、八大產(chǎn)業(yè)（新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保和數(shù)字創(chuàng)意）。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》聚焦科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，進(jìn)一步將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)劃分為新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等九大產(chǎn)業(yè)。

二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法

為滿足統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的需要，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于2012年制定了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2012）》（試行），2018年又根據(jù)“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃發(fā)布了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》。2023年，依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，同時(shí)參照《“十四五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定了《工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄（2023）》，并以第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義印發(fā)，《工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄（2023）》將工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)劃分由八大類調(diào)整為九大類（如圖1）的同時(shí)，對(duì)目錄中的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行迭代更新，明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，新的分類目錄已應(yīng)用于第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。

圖1　工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的劃分

以《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類》為基礎(chǔ)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開展了對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作，其中工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)主要采用直接調(diào)查法和間接測(cè)算法，服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方法較為復(fù)雜，在此不做詳述。

直接調(diào)查法主要應(yīng)用于工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年度監(jiān)測(cè)。2014年起，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局建立并實(shí)施了工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年報(bào)調(diào)查制度，該調(diào)查每年開展一次，調(diào)查范圍為經(jīng)認(rèn)定從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，調(diào)查指標(biāo)為工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。調(diào)查范圍內(nèi)的企業(yè)通過(guò)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)選擇其所生產(chǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，填寫產(chǎn)值，平臺(tái)自動(dòng)匯總生成產(chǎn)品所在行業(yè)產(chǎn)值、所在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及該企業(yè)工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值。

間接測(cè)算法主要用于工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)度監(jiān)測(cè)，目的在于減輕企業(yè)統(tǒng)計(jì)負(fù)擔(dān)，具體方法為使用年報(bào)調(diào)查企業(yè)名錄，利用這些企業(yè)填報(bào)的月度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，測(cè)算有工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入、出口交貨值、從業(yè)人員等指標(biāo)。

三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的主要作用

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)是監(jiān)測(cè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的重要手段，統(tǒng)計(jì)測(cè)算結(jié)果為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)政策的制定提供了重要依據(jù)。同時(shí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)還是我國(guó)“三新”統(tǒng)計(jì)體系的重要組成部分，為真實(shí)客觀反映新經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展、新舊動(dòng)能的加快轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段提供了重要的數(shù)據(jù)支撐。