中農辦主任韓俊解讀十九大報告“實施鄉村振興戰略”:

        十九大報告里講到了七大戰略，鄉村振興戰略就是其中之一，這是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國的一項重大戰略任務。這是以習近平同志為核心的黨中央對“三農”工作做出的一個新的戰略部署、提出的一個新的要求。意義非常重大，億萬農民對鄉村振興戰略的實施充滿期待。

 

        十九大報告提出了實施鄉村振興戰略的總要求，就是堅持農業農村優先發展，努力做到“產業興旺、生態 宜居、鄉風文明、 治理有效、生活富裕”。這是站在新的歷史背景下，農業農村發展到新階段的必然要求。十六屆五中全會，曾經對建設社會主義新農村作出了一個概括，也是 5 句話 20 個字，是“生產發展、生 活 寬 裕、 鄉 風 文 明、 村 容 整 潔、管理民主”。互相對照，有四句話不一樣，鄉村振興戰略的總要求，是農業農村發展到新的階段，設定的一個新目標，提出的新的更高的要求，這個戰略的實施將會為我國農業農村的發展注入強大的動力。
 

        上一個五年，我們取得了一份滿意的“三農”成績單，我國城鎮化率年均提高 1.2 個百分點，8000多萬農業轉移人口成為城鎮居民。但隨著經濟社會的快速發展，廣大農民對縮小城鄉差距、讓 13 億人共享發展成果、全面建成小康社會的要求會越來越迫切。

 

        黨的十八大以來，已經有 8000多萬農業轉移人口在城里落戶，這對農業農村的發展是一個極大的促進。但是無論城鎮化怎么發展，比如 2030 年 -2035 年，農村還會有將近 4 億左右的人口，所以提出振興鄉村。鄉村從來不是處在從屬的地位上，在現代化進程中，它應該和城市處在平等的地位上。

        如何讓城鄉居民共享經濟社會發展成果，在十九大報告中特別提到 ：建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。這句話的含金量是非常高的。鄉村振興戰略，是在深刻認識城鄉關系、變化趨勢和城鄉發展規律的基礎上提出的重大戰略。城鎮化和鄉村振興是不矛盾的，城市和農村的發展從來都是互相促進的，城市和農村從來都是互相聯系，城市和農村是命運共同體。今后的發展目標是要促進城鄉的融合發展，敢于打破一切阻礙城鄉融合發展的體制機制和政策障礙。

 

        如果單純忽視農村，認為通過城市發展就可以把農村的問題都解決了，這是非常天真的。我們的現代化，不能夠城鄉分離、不能夠建立在城鄉分割的基礎上，要通過城市的發展、通過推進新型城鎮化帶動農村的發展。比如城市發展了，對農產品就有更大的需求，農產品的市場就更廣大了。新型城鎮化的推進，可以帶動農民就業，還可以讓越來越多的人到城里落戶。

 

        十九大報告里講到“優先”的地方，只有三處：優先發展教育事業、堅持農業農村優先發展、堅持就業優先戰略。也就是說，教育、“三農”和就業，都是需要優先發展的事業。農業農村優先發展和城鄉融合發展的體制機制和政策機制，為今后搞好鄉村振興戰略的頂層政策設計指明了方向。

         農村經濟社會發展得怎么樣，說到底，關鍵在人。實施鄉村振興戰略，它的著力點就是要調動億萬農民的積極性、主動性和創造性。因為農民是鄉村振興的主體，農民是鄉村振興的受益者，所以必須要把億萬農民群眾的積極性、主動性、創造性調動起來。在黨的十九大報告里提出的五個方面，都要進一步明確任務，都要進行相應的制度創新，把每一項工作做實了，讓鄉村振興戰略能夠落地、能夠生根，能夠給億萬農民帶來好處、帶來利益、帶來福祉，能讓農村的面貌發生翻天覆地的變化。

 

        農業出路在現代化，十九大報告中指出 ：加快推進農業農村現代化。農業農村現代化是我國現代化的重要組成部分，且比單一的農業現代化涵蓋的范圍更加寬廣。這是一個嶄新的表述，推進農業農村的現代化，就涉及農村的經濟、農村的政治、農村的文化、農村的社會、農村的生態文明各個方面的建設。到 2035 年我國要基本實現社會主義現代化，到本世紀中葉，要把國家建 設 成 為 一個富強、 民主、 文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國。當前，我國經濟實力和綜合國力顯著增強，具備了支撐農業農村現代化的物質和技術條件。要動員社會各方面力量加大對“三農”的支持力度，努力形成我國“三農”發展新格局。

 

        現在提出加快推進農業農村現代化，條件是越來越完備了。比如現在農村基礎設施、道路，發展得非常快，互聯網在農村越來越普及，現代物流體系進入農村，在農村的覆蓋面越來越寬，農村的教育、農村的衛生、農村的社會保障、農村的文化這些方面都有了長足進步，所以農業農村的發展已經站在了新的歷史起點上。只要努力，這個目標一定會實現的。