湖北省五峰縣是我國的貧困縣之一, 擁有著獨特的生態環境優勢、豐富的資源優勢以及全國著名的茶產業龍頭企業, 但也面臨著經濟發展落后、貧困人口較多、環境污染和生態環境破壞等潛在危機。強化環境保護意識、加強基礎設施建設、加快脫貧攻堅步伐, 這是當前五峰縣美麗鄉村建設的一條可持續發展道路。
美麗鄉村建設理念最初是在黨的十六屆五中全會上提出來的, 具體要求為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。黨的十七大、十八大以及中央一號文件對美麗鄉村建設的內涵不斷完善, 黨的十九大提出了要以“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求來實施“鄉村振興”戰略。五峰土家族自治縣作為湖北省西南部一個貧困縣, 擁有其獨特的生態環境優勢和“七山一水二分田”的資源優勢, 在美麗鄉村建設和鄉村振興戰略的背景下, 還需要進一步開拓創新, 朝著這個方向不斷邁進, 打造中國最美鄉村。
1 湖北省五峰縣美麗鄉村建設的基礎優勢
五峰土家族自治縣地處于湖北省西南部, 屬于武夷山支脈, 以山地為主, 耕地面積較少。五峰縣有其獨特的生態優勢, 具有豐富的自然資源, 茶旅資源豐富, 被評為“中國名茶之鄉”、“湖北名茶第一品牌”、“中國馳名商標”等稱號, 更有后河國家級自然保護區、柴埠溪大溪谷、白溢古寨、長生洞等旅游景區。
1.1 較好的自然環境———美麗鄉村建設的生態基礎。
五峰縣地處山區, 森林資源豐富, 全縣森林覆蓋率達81%, 列全省縣域之首;被譽為“長江三峽后花園”, 是全省著名的“天然氧吧”、“天然藥谷”及武陵山區重要“生態屏障”。溪河密布, 水能蘊藏量較大, 可開發利用程度較高。此外, 五峰縣具有豐富的礦產資源, 其中鐵礦石較為豐富, 可滿足開采的需求。
1.2 知名的茶葉產業———美麗鄉村建設的支撐條件。
五峰縣生產茶葉歷史悠久, 是“中國茶葉之鄉”、“全國無公害茶葉示范縣”、“中國名茶之鄉”和“十大生態產茶縣”。由于五峰縣地處深山, 常年云霧圍繞, 土壤肥沃, 氣候適宜, 具有產高質量好茶的得天獨厚的條件。五峰茶葉種類較多, 有“采花毛尖”、“向師傅茶”、“天麻劍毫”、“水仙春毫”等4個湖北知名品牌。多年來, 五峰縣政府始終重點發展茶產業這一特色產業, 緊緊圍繞生態立縣戰略, 做大茶產業, 提高茶質量, 發揚茶文化, 積極謀劃茶旅融合發展, 把五峰茶葉推向全國, 走向世界。在縣茶辦編制的《五峰土家族自治縣茶產業“十三五”發展規劃 (2016年~2020年) 》中, 提出了建設國家級茶葉公園、打造“世界茶旅名城”的目標愿景。
1.3 豐富的旅游資源———美麗鄉村建設的經濟基礎。
據五峰縣政府官網顯示, 五峰旅游資源實體多達504處, 擁有國家森林公園、國家地質公園、國家濕地公園和國家4A級景區, 其中比較著名的有柴埠溪大峽谷風景區、后河國家級自然保護區, 被譽為“最神秘的生命王國”、“珍稀動植物基因庫”。近年來, 五峰縣先后獲得“中國生態旅游大縣”、“最具民俗風情的旅游大縣”、“湖北旅游強縣”以及“全國生態特色旅游縣”等榮譽稱號。
2 五峰縣美麗鄉村建設面臨的突出問題
2.1 環境保護意識不足, 導致生態損害和環境污染嚴重。
五峰縣地處山區, 以喀斯特地貌為主, 生態環境較為脆弱, 若過度開發會導致水土流失、石漠化等等, 這增加了美麗鄉村建設的難度, 再加上五峰縣屬于貧困地區, 導致兩個方面的結果:一方面貧困導致人口增長和生態環境趨向脆弱;另一方面人口增長加劇貧困并使生態環境更趨脆弱, 生態環境脆弱既是貧困的產物又進一步加劇貧困[1]。為了脫貧就需要開發利用當地的資源, 但是在開發利用過程中, 脆弱的生態環境一旦遭到破壞就很難恢復, 這增加了開發利用的難度, 影響美麗鄉村建設和脫貧致富。
2.2 基礎設施建設不太完善, 缺乏合理的規劃和管理。
五峰縣屬于貧困地區, 各個村經濟發展不平衡, 貧困程度差別較大, 基礎設施建設不平衡, 大多數地區交通不便利, 水電、醫療、通訊、教育等基本公共服務不夠到位, 出現了行路難、飲水難、用電難、上學難、就醫難和通訊難等等諸多問題。此外, 農村建房秩序較亂, 存在功利化、大拆大建等等問題, 規劃監管不力, 擠占道路、農田等公共設施和資源的現象比較普遍。對于一些已經建成的基礎設施, 缺乏定期的維護和管理, 這些諸多問題使五峰縣美麗鄉村建設面臨較大的挑戰。
2.3 貧困人口占多數, 經濟發展內生動力不足。
近年來, 五峰縣政府一直在積極解決貧困問題, 2014~2016年3年時間實現了12個貧困村出列, 9 393戶29 134人銷號, 精準扶貧取得了一定的成效, 但是貧困人口仍然占多數。部分貧困戶發展動力不足, 返貧機制不健全, “等、靠、要”依賴思想嚴重, 存在越貧越光榮、越貧越要救濟的懶漢思想。致貧原因多樣化, 因病致殘致貧占的比重仍然較大, 勞動力缺乏, 難以脫貧。政府投入不足, 基礎較差, 持續發展能力較弱。
3 湖北省五峰縣美麗鄉村建設的對策建議
3.1 轉變思想觀念, 為美麗鄉村建設提供發展思路。
毋庸置疑, 以前那種“邊發展、邊污染、邊治理”的老路是行不通的, 建設美麗鄉村必須以保護生態環境為前提, 以脫離貧困為核心, 探索經濟發展與生態環境保護互利共贏的模式, 走資源節約型、環境保護型的道路。政府、企業需要轉變思想觀念, 必須認識到貧困地區美麗鄉村建設面臨的關鍵問題。在五峰縣群眾的生產生活中, 務必使環境保護的意識進入每個人的頭腦, 只有在正確的思想觀念指導下, 人們的行動才不會出現偏差, 使環境保護成為每個人的自覺行動。
3.2 加強基礎設施建設, 健全維護管理機制。
美麗鄉村建設, 既需要靠建設, 也需要靠管理和維護。五峰縣政府應該大力加強基礎設施建設, 完善地區的交通運輸系統;逐步建立較完備的自來水飲水系統, 解決人們飲水難的問題;加大地區電改力度, 確保家家戶戶通電、用電安全;不斷提高地區網絡普及率和通訊設備;創造優越條件引進醫療和教育人才, 提高醫療水平和教育水平。此外, 還需要建立健全維護管理機制, 明確管理主體和管理責任, 加強對管理人員的技術培訓, 提高管理人員的知識水平和管理技能。
3.3 加快脫貧攻堅步伐, 促進美麗鄉村建設。
精準扶貧是一項長期而復雜的工程。五峰縣政府應該開展區域性貧困普查, 確定貧困戶信息數據;大力開展易地扶貧搬遷工作, 積極指導當地群眾搬遷后的產業建設;五峰縣政府可以根據自身實際情況, 探索一條金融扶貧的道路, 如可以建立政府和金融機構在擔保、保險和信貸等綜合金融扶貧方面的合作模式。（作者：唐倩）
